2012.11.22

在當前自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，孵化器在自主創(chuàng)新中的地位、作用凸顯。國外先進孵化器成功的經(jīng)驗，對提高我國留學人員創(chuàng)業(yè)園在項目遴選、企業(yè)孵化、開辟融資渠道、拓展產(chǎn)品市場等方面的運作水平和管理水平，不斷完善自身支撐服務體系，創(chuàng)造出具有中國特色的孵化環(huán)境有借鑒作用。

國外孵化園區(qū)的共性

雖然各國國情和文化有差異，但是在對高科技企業(yè)孵化和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍然有一些共同之處。

外界環(huán)境：政府支持，中介服務機構發(fā)達

各國政府不論從國家政策還是國家戰(zhàn)略上，對高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展都給予了高度的重視。從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展、研究和開發(fā)；從政策上制定扶持中小科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大資助的力度，專門設立孵化項目的管理監(jiān)督部門。印度和以色列政府甚至統(tǒng)籌規(guī)劃科技孵化園的建設。

國外的科技轉化之所以高效，其中重要的一個原因是中介機構服務周全，從幫助寫商業(yè)計劃書、項目評估、資助的申請、企業(yè)戰(zhàn)略輔導、市場策劃到企業(yè)的經(jīng)營管理輔導、法律服務、財務申報等方面，都有專業(yè)的中介公司提供專業(yè)的服務。從項目的形成，到項目的轉移，再到項目的實施，都離不開中介的紐帶作用。在芬蘭和德國的科技園中科技企業(yè)只占在園企業(yè)總數(shù)的1/3強，其他都是相關的中介服務機構。

另外，國外孵化園區(qū)都為企業(yè)提供了齊備的基礎設施，營造出了良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。例如印度創(chuàng)業(yè)園孵化器通過國際標準認證，園區(qū)通過減少噪音污染、垃圾回收、污水回收處理、改善空氣、保障優(yōu)質的水利和電力等措施，為企業(yè)創(chuàng)造了高質量的工作和生活環(huán)境，為科技與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎。法國的索菲亞ANTIPOLIS科學園周圍有9個酒店、6個學生宿舍樓、2個國際教育學院，以及高爾夫球場、健身中心、商場等公共設施。國外的科技園區(qū)并非一味地追求規(guī)模和檔次，有些甚至還會“廢物利用”，使用老舊的房屋和場地建立科技園，保持著與周圍環(huán)境的和諧統(tǒng)一。很多園區(qū)都是依托良好的環(huán)境建立，園區(qū)環(huán)境建設的目標都圍繞著企業(yè)的需求。

內(nèi)在建設：注重“產(chǎn)、學、研”結合和孵化團隊建設及服務

在“產(chǎn)、學、研”結合方面，英國、瑞士、奧地利、德國等國家的孵化器與科技園都非常重視依托周圍的學校及科研機構。大學和科研機構與企業(yè)進行合作研究，為企業(yè)的需要而服務，這樣的技術轉移就是雙向的，大學通過與企業(yè)合作，企業(yè)利用學校的免費資源，把大學里創(chuàng)新研發(fā)的技術應用到企業(yè)中去，推動大學的科技成果轉化為生產(chǎn)力并走向市場；同時，大學又從企業(yè)了解市場的需求，從而指導大學的研究方向。國外的大學和科研機構往往就是企業(yè)最早的孵化器。
總體上看，歐洲各國很多孵化器的物理空間和企業(yè)數(shù)量都不大，但共同特點是從項目評估到項目融資直到企業(yè)孵化都提供全方位、周到的服務和優(yōu)惠的政策。如德國柏林Adlershof科技園為了降低企業(yè)成本，孵化器集中采購設備，并且在孵企業(yè)新購設備的20%款項可以找孵化器報銷。法國的孵化器中擁有企業(yè)最多的也不超過50家。這樣的孵化器就可以為在孵企業(yè)提供全程的陪伴式服務，企業(yè)孵化的成功率更高。有的孵化器還建立了導師與企業(yè)的談話制度，如：斯德哥爾摩科技園規(guī)定孵化器的導師要在每周與四、五個企業(yè)逐個談話，一次一小時。

國外的孵化器提供的孵化服務一般由一個核心團隊組織，與外部顧問團隊協(xié)同完成，比如企業(yè)輔導，孵化器一般會聘請十幾個企業(yè)顧問作為企業(yè)的教練，他們具有豐富的管理經(jīng)驗和工程技術知識背景，對新企業(yè)的輔導培育起到了重要的作用。在項目評審過程中，孵化器會聯(lián)系很多位經(jīng)驗豐富的企業(yè)家作為導師，參與企業(yè)項目評審，這樣他們在企業(yè)成立之初就接觸到這些項目，如果有好的項目這些企業(yè)家還有可能成為投資或融資者。

國內(nèi)外孵化園區(qū)的比較

橫向比較中國和以上國家科技園與孵化器的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，與國外相比國內(nèi)孵化器在以下幾個方面存在較大差距。

孵育服務水平

通過對國外孵化園區(qū)服務的考察發(fā)現(xiàn)，包括法國，芬蘭，瑞典、奧地利等國家的孵化器中大多設有“創(chuàng)業(yè)導師”這一職務，他們的職責包括在種子前期檢測，商業(yè)想法是否可行、專利檢索、注冊公司、商業(yè)模式、市場調(diào)研等；種子期的商業(yè)計劃書、團隊建設、種子資金、辦公場地、實驗場地、知識產(chǎn)權評估、尋求風險投資及聯(lián)盟等。

這些創(chuàng)業(yè)導師一般由具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的成功人士來擔當，其中一些導師還掌控著相當數(shù)量的資金，對于有前途的項目會直接進行種子期風險投資。但是“創(chuàng)業(yè)導師”這一創(chuàng)業(yè)服務形式在國內(nèi)的孵化園區(qū)中出現(xiàn)的還不多。我國的孵化器大都還停留在母愛式的“保姆制”的方式上，在這種環(huán)境下孵化出的企業(yè)，其抗風險能力和國際化能力不會很強。引進成功的企業(yè)家作導師對在孵企業(yè)進行指導，可以增強企業(yè)的應變能力、抗風險能力，為加速企業(yè)快速成長奠定好基礎。

通過對芬蘭和德國考察發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐目萍紙@中科技企業(yè)占在園企業(yè)總數(shù)的1/2～1/3，而另外的企業(yè)都是會計、法律等中介服務機構，有的園區(qū)甚至有幼兒園，數(shù)量龐大的中介服務公司為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速成長提供了堅實的“后勤”保障，同時也完善為孵化器的服務內(nèi)容。而數(shù)量如此多的中介服務企業(yè)在同一孵化園區(qū)中在國內(nèi)是很難想像的，因為國內(nèi)的孵化器對進入高科技企業(yè)園區(qū)的中介服務機構沒有相應的優(yōu)惠政策，很難吸引到中介機構的加盟。

國際合作能力

絕大多數(shù)發(fā)展較好，規(guī)模較大的國外科技園區(qū)都十分重視加強國際間的交流與合作，搭建國際關系網(wǎng)絡平臺。如德國的海德堡科技園已經(jīng)與17個國際上的科技園結成了姐妹園，Adlershof科技園與歐共體、美國、俄羅斯等23個地區(qū)及國家建立了長期合作，芬蘭的庫奧皮奧科技園長期與美國、日本、俄羅斯、印度、韓國的9個科技園合作。這一方式不僅提升了自身的實力和知名度，而且對加強國際交流，提高本國科技水平也產(chǎn)生了間接的影響作用。同比中國的創(chuàng)業(yè)園，雖然清華等幾個發(fā)展較好，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)園與國外開展了一些合作，但是并沒有將國際合作作為發(fā)展的重點，充分利用這些資源。
持續(xù)發(fā)展機制

從印度、瑞典以及愛爾蘭等國的實際情況看來，這些國家政府對全國的科技園、孵化器從開始建立就統(tǒng)一規(guī)劃，而我國自1987年第一個孵化器建立以來，各地的科技園、孵化器和留學人員創(chuàng)業(yè)園如同雨后春筍一般迅速發(fā)展起來，比較而言，我們的孵化器缺少統(tǒng)一規(guī)劃，處于一種無序發(fā)展的狀態(tài)。
孵化機構的結構體系和管理模式也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，表現(xiàn)為：高新區(qū)單一管轄下的、高新區(qū)與經(jīng)濟區(qū)合并后管轄下的、高新區(qū)與行政區(qū)合并后管轄下的、營利性的與非營利性，事業(yè)運作與公司運作等多種模式。大多數(shù)孵化器和留學人員創(chuàng)業(yè)園都是公益性科技事業(yè)服務機構，并采用行政管理模式。從長遠發(fā)展的觀點看，這種管理模式限制了孵化器和創(chuàng)業(yè)園孵化功能的發(fā)揮，缺乏內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展機制。

優(yōu)惠政策實施

國外孵化器有國家統(tǒng)一優(yōu)惠政策，用于孵化出成功的企業(yè)，而我國各地方在國家高新區(qū)優(yōu)惠政策下，另給留學人員回國創(chuàng)業(yè)以特別優(yōu)惠，注重的是吸引企業(yè)入駐。由于我國地區(qū)差異性大，一些地區(qū)為吸引留學人員來創(chuàng)業(yè)而制定了一些特殊的優(yōu)惠政策，如：對留學人員提供10萬元創(chuàng)業(yè)資金；有的提供10萬元+100多平米住房，發(fā)展到現(xiàn)在有的創(chuàng)業(yè)園甚至提供10萬元資金+別墅+汽車，造成相互間的惡性競爭，承諾無限卻難以兌現(xiàn)。這種局面造成園區(qū)過分追求在孵企業(yè)的數(shù)量，而忽視了成功企業(yè)的孵化；另一方面也造成一些留學人員企業(yè)在不同創(chuàng)業(yè)園之間游走，搞投機性經(jīng)營。

與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合

印度和愛爾蘭把自己國家的產(chǎn)業(yè)政策向軟件行業(yè)傾斜，而目前我國各地的孵化園區(qū)沒有發(fā)揮當?shù)氐淖匀粭l件及資源的最大優(yōu)勢，未能充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢行業(yè)并創(chuàng)造出享譽國內(nèi)外的優(yōu)秀品牌企業(yè)，而只是照搬國家產(chǎn)業(yè)政策，不同的園區(qū)所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)卻是越來越同質化，許多園區(qū)都沒有固定的商業(yè)模式及資源優(yōu)勢，無法形成特色，缺少上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結合。這種狀況使得有限的創(chuàng)投資源極度分散，造成惡性競爭、資源浪費，不僅無法形成產(chǎn)業(yè)集群效應，還使孵化服務的成本十分高昂。這與美國硅谷中各產(chǎn)業(yè)集群分布于不同地域從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應的經(jīng)驗明顯相違。有關方面已注意到此問題，已開始建立專業(yè)性孵化器。

企業(yè)化運作程度

國外孵化器采取企業(yè)化運作，以市場為導向，專業(yè)化管理，在為在孵企業(yè)提供多種服務的同時，設立多種營利模式。而目前我國的創(chuàng)業(yè)園大多數(shù)是由政府機構興辦的，政企不分，缺乏直接創(chuàng)造價值的緊迫感，并且營利模式單一，主要收入來自政府有限的撥款和收費較低的房租、物業(yè)管理，孵化器、創(chuàng)業(yè)園一直在營利與非營利之間徘徊，其公益性和商業(yè)性的運營模式始終未能確定，在很大程度上制約了服務功能的進一步完善和增值服務水平的提高。特別是在有關管理部門的指標壓力下，創(chuàng)業(yè)園往往會為了完成任務而追求入駐企業(yè)的數(shù)量，無暇探討和實施深化服務。由于絕大部分創(chuàng)業(yè)園所獲得的收入不能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，致使一些有發(fā)展前途的企業(yè)無法獲得成長所需要的資金，很難謀求共同發(fā)展。

融資環(huán)境優(yōu)劣

國外孵化器有較強的融資能力，有些國外孵化器本身就具有一定的投資能力，而我國的孵化器在融資能力方面較弱，這一方面有賴于我國整體投融資環(huán)境的改善，另一方面也受體制和運行機制的制約。解決好這兩方面的問題，在孵企業(yè)融資難的瓶頸問題才能有所突破。

管理制度完善

國外孵化器注重的是軟環(huán)境建設，硬件建設方面甚至要修舊利廢，比我國要“艱苦奮斗”多了。國內(nèi)孵化園區(qū)的建設，其規(guī)模越來越大，檔次越來越高，主要原因是園區(qū)的建設由政府投入，投入和運作往往不計成本，忽略了自身的創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)園管理團隊建設方面，國外孵化器的管理者基本上是穩(wěn)定的，且大都有過從事企業(yè)管理的經(jīng)歷，而我國孵化園區(qū)的管理者更換頻繁，很難形成高素質、專業(yè)化的管理團隊。

國外孵化器建設對我國的啟示

我國科技園和孵化器起步不久，正處于高速發(fā)展階段，究竟采用何種發(fā)展方式是一個值得我國各地科技園和孵化器認真考慮的問題。

總結歷次對各國的考察活動，可以看出各國科技園與孵化器都因其國情而各具特色。比較我國科技園和孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀，很多地方都值得我們借鑒。但是由于我國特殊的人文地理環(huán)境，決定我國不可能采用所有國家的優(yōu)點和長處，只能將一些符合我國國情的方式和方法進行拷貝。

關于孵化戰(zhàn)略

由于我國地域廣闊，各個地區(qū)的文化各異。從宏觀層面上講，就不可能照搬瑞士或以色列這樣的小國發(fā)展模式。而美國從政策法規(guī)的角度，在宏觀層面進行支持的方式就比較適合我國科技園和孵化器產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

由于我國經(jīng)濟和科技發(fā)展水平的不平衡，高?？蒲性核谏贁?shù)大城市比較集中的客觀現(xiàn)實。像北京這樣科研機構高度集中的地區(qū)，借鑒英國科技園產(chǎn)學研高度結合的方式就比較合適。而對于不僅科研院所相對集中，而且又高度商業(yè)化的上海來說，借鑒愛爾蘭的科技園區(qū)與商業(yè)園區(qū)結合的方式也許比較合適。另外，印度的產(chǎn)業(yè)傾斜的孵化方式就比較適合像吉林省這樣資源稟賦突出（現(xiàn)代中醫(yī)藥、汽車等），但是經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，實行產(chǎn)業(yè)傾斜式的孵化。

關于服務方式

園區(qū)對企業(yè)的孵化服務不能停留在簡單的提供辦公場地，收取房租上。但是也不能不顧自身實力，一味地求多，求全。規(guī)模較大的孵化器和創(chuàng)業(yè)園可以選擇比較全面的服務方式。但是規(guī)模較小的孵化器和創(chuàng)業(yè)園沒有能力提供全方位的服務，完全可以學習法國孵化器的經(jīng)驗，將孵化器做得小而精，對在孵企業(yè)進行全程的貼身式孵化服務，提高成功率。創(chuàng)業(yè)園要學會“借力”，借社會上專業(yè)中介機構之力，為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的服務。創(chuàng)業(yè)園應該成為整合資源的平臺。

關于“產(chǎn)、學、研”結合模式

正是研究機構、大學同企業(yè)間的緊密銜接，使高新技術的研發(fā)成果得以迅速轉化。如印度政府集中了德里大學、尼赫魯大學、班加羅爾大學等7所著名的高等院校，以及印度科學研究所、拉曼研究所、國家宇航研究實驗室、國家動力研究所等一流的科研機構，為吸引外資提供了條件；英國的牛津、劍橋、帝國理工等著名大學都注重產(chǎn)學研的結合，依托大學的技術優(yōu)勢及資源，所以企業(yè)的成功率高；愛爾蘭國家科技園擁有上百家開發(fā)機構和高技術企業(yè)，已成為14所科技院校的科研成果轉化基地。我國目前眾多大學科技園，技術轉移中心的建立正是迎合了這一趨勢。但是，如何將這些機構和企業(yè)與市場有效地整合是現(xiàn)實存在的問題。從當前科研成果轉化的效果來看，建立大學科技園、孵化器和創(chuàng)業(yè)園三位一體孵化園區(qū)對于“產(chǎn)、學、研”的緊密結合，對于提高科研成果轉化的速度和效率是一種較為有效的方式。