2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》全面分析了當(dāng)前的形勢，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，其中依法執(zhí)政是黨執(zhí)政55年來的重要經(jīng)驗之一，并作為黨執(zhí)政的基本方式，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)之一。那么，依法執(zhí)政與依法治國、依法行政有什么區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系？

一、主要區(qū)別

1. 三者含義不同

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

依法執(zhí)政就是執(zhí)政黨接受憲法和法律的規(guī)范，努力建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，通過完備的制度和法律體系來治理國家。它是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下的執(zhí)政方式。

依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。

2. 三者行為主體不同

依法治國的行為主體是全體人民群眾，范圍最廣。

依法執(zhí)政的行為主體是執(zhí)政黨，主要是各級黨組織和黨員干部。

依法行政的行為主體是各級政府部門及其工作人員。

二、內(nèi)在聯(lián)系

1. 三者緊密聯(lián)系，不可分割

實施依法治國的基本方略，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨必須按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中就要嚴(yán)格依法行政。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。只有各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國落到實處。依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重要創(chuàng)新，是政府正確行使權(quán)力的基本保證。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須不斷提高依法行政的能力和水平。

因此，提高黨的執(zhí)政能力、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法執(zhí)政是依法治國的根本保證，是改革和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。推動政府依法行政是實施依法治國的關(guān)鍵，是依法執(zhí)政的必然要求。

2. 三者統(tǒng)一于法律規(guī)范、黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的根本利益

（1）統(tǒng)一于憲法和法律的規(guī)范

實行依法治國就是將國家和社會生活的各個方面都納入依法治理的軌道。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威。在現(xiàn)代法治國家中，執(zhí)政黨必須在法治的框架內(nèi)活動，它有依法執(zhí)政的責(zé)任與義務(wù)，不能享有任何超出法律范圍以外的特權(quán)，執(zhí)政黨的活動要納入國家法制的軌道。我國是社會主義國家，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過一定的法律程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，所以中國共產(chǎn)黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，必須依法執(zhí)政。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要依靠法律來實現(xiàn)。在國家機關(guān)體系中，行政機關(guān)所占的比重最大，人數(shù)最多，對國家和社會的影響也最大，所以各級政府及其工作人員必須依法行使權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。

（2）統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)

依法治國必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，保證有法可依。依法執(zhí)政本身就是針對中國共產(chǎn)黨而言的，依法執(zhí)政是檢驗黨的執(zhí)政能力和水平的一個重要方面，是黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容之一。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動各項工作的開展，才能保證依法行政的真正落實。

（3）統(tǒng)一于人民群眾的根本利益

實行依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護人民當(dāng)家作主的地位。我們黨堅持立黨為公，執(zhí)政為民。依法執(zhí)政就是在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)按照法律程序和方法為人民執(zhí)政，保證人民當(dāng)家作主。依法行政就是保證各級政府機關(guān)依法決策，行政人員依法管理，切實杜絕濫用權(quán)力的行為和不良的工作作風(fēng)及方法，提高工作人員的行政執(zhí)法素質(zhì)和水平，真正為人民辦實事、辦好事，最終保證和維護人民群眾的根本利益。

總之，認(rèn)真把握依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的關(guān)系，能使我們更好地把課本知識和時事熱點的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，有利于我們理解和貫徹執(zhí)行現(xiàn)階段黨和國家的路線方針政策。