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信息化的重要性 在新世紀(jì)之初，人類正走進(jìn)以信息技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息資源已成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源；信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無(wú)與倫比的先進(jìn)性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合；信息產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為世界范圍內(nèi)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；信息化已成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助力器；信息化水平則成為一個(gè)城市或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。因此，世界各國(guó)都把加快信息化建設(shè)作為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)率先提出了“信息高速公路”的建設(shè)計(jì)劃和“數(shù)字地球”的概念，從而引發(fā)了新一輪經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。 一、關(guān)于對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)問(wèn)題 面對(duì)信息革命這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇，我國(guó)適時(shí)提出了信息化發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地都在加緊制定自己的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。黨和國(guó)家十分重視信息化建設(shè)，把信息化建設(shè)提到了很高的地位，因?yàn)樾畔⒒降母叩?，不僅決定著一個(gè)國(guó)家地區(qū)在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題和一個(gè)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，而且直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和民族的興旺，是一件必須要辦好的頭等大事。因此，從這個(gè)意義上講，從什么高度認(rèn)識(shí)信息化都不為過(guò)，從什么高度上抓好信息化建設(shè)都是一種有眼光的戰(zhàn)略舉措。
我們必須從現(xiàn)在起樹(shù)立起搞好信息化建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感，高度重視信息化建設(shè)，認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。 問(wèn)題是，我們?cè)S多同志，包括領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)信息化建設(shè)的重要性從認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有真正到位，甚至有相當(dāng)?shù)木嚯x，這是當(dāng)前信息化建設(shè)中一個(gè)非常突出的問(wèn)題。不解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤其是不解決領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，信息化建設(shè)就難以取得實(shí)際效果。 一個(gè)突出的例子是，97年國(guó)家利用日元貸款為各地區(qū)搞信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，貸款期限為30年，從第10年開(kāi)始付息，年息為4厘，第20年開(kāi)始還本。全國(guó)除西藏和內(nèi)蒙外都利用了這批日元貸款進(jìn)行了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題錯(cuò)過(guò)了一次很好的發(fā)展機(jī)遇，一錯(cuò)就是三年，這三年對(duì)于飛速發(fā)展的信息化事業(yè)來(lái)講就不是三年了。 還有一些同志認(rèn)為現(xiàn)在有很多人就業(yè)困難，開(kāi)不了資，使用了電腦、計(jì)算機(jī)，失業(yè)的人不是更多了嗎?也有的人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)、電腦用處不大，除了用來(lái)打打字，玩玩游戲，多不過(guò)上網(wǎng)聊聊天，離開(kāi)它現(xiàn)代化真的搞不成了嗎?有的人認(rèn)為信息化離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在工業(yè)化還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，搞信息化是不是有點(diǎn)超前了? 這些問(wèn)題如不解決，就會(huì)嚴(yán)重阻礙信息化的建設(shè)進(jìn)程，如果我們因?yàn)檎J(rèn)識(shí)問(wèn)題貽誤了發(fā)展信息化的最佳時(shí)機(jī)，就是誤國(guó)誤民。在信息化建設(shè)問(wèn)題上是今天少一分認(rèn)識(shí)，明天多十倍的努力。今天少一分的努力，明天多十倍的困難。寧早勿晚，寧快勿慢。晚了、慢了，我們就要被動(dòng)、挨打，就要吃大虧。 讓我們回顧一下中國(guó)近代史，在19世紀(jì)初期，盡管西方已經(jīng)開(kāi)始了工業(yè)革命，但截止到 1820年前后中國(guó)仍占世界CDP的30％，但由于中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)，拒絕資本主義文明，導(dǎo)致淪為半殖民地半封建國(guó)家。同樣是一水之隔的日本，1868年的明治維新使日本成功走上了工業(yè)革命，而時(shí)隔30年1898年中國(guó)的戊戌變法卻以失敗告終，導(dǎo)致了中日的兩種結(jié)果。 (一)什么是信息化?怎樣來(lái)理解和認(rèn)識(shí)信息化的基本含義? 有人說(shuō)，信息化就是網(wǎng)絡(luò)化，就是計(jì)算機(jī)、電腦的普及，這些觀點(diǎn)都是片面的、不正確的。信息化是一個(gè)過(guò)程，與工業(yè)化、現(xiàn)代化一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中包含三個(gè)層面，六大要素。 所謂三個(gè)層面，一是信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用過(guò)程，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)；二是信息資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程，是信息化建設(shè)的核心與關(guān)鍵；三是信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程，是信息化建設(shè)的重要支撐。 這三個(gè)層面是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的過(guò)程，也就是工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息經(jīng)濟(jì)演化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，三個(gè)層面是一種互動(dòng)關(guān)系。 所謂六大要素是指信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。 這三個(gè)層面、六大要素的相互作用過(guò)程就構(gòu)成了信息化的全部?jī)?nèi)容。就是說(shuō)信息化就是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，通過(guò)普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效的開(kāi)發(fā)和利用信息資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升直至占主導(dǎo)地位的過(guò)程。 二)信息化是一次深刻的社會(huì)革命。 信息化不僅是一次技術(shù)革命，更是一次深刻的認(rèn)識(shí)革命和社會(huì)革命。我們從三次革命談起，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命與工業(yè)革命，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化是第三次革命。 農(nóng)業(yè)革命經(jīng)歷了5000—10000年的歷史，拉開(kāi)了人類制造、利用工具改造利用大自然的序幕，青銅器的制造、瓷器的燒制、絲綢的生產(chǎn)及著名的四大發(fā)明都產(chǎn)生于這一時(shí)期。人類由最初的狩獵游牧生活發(fā)展為種植養(yǎng)殖的定居生活，最終實(shí)現(xiàn)了生活的自給自足，解決了基本的溫飽問(wèn)題。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)革命的先驅(qū)者與參與者傲居世界之首，與之相適應(yīng)的封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)幾千年。人類的進(jìn)步得益于信息的積累，可以說(shuō)這一時(shí)期是人類前進(jìn)的支點(diǎn)。 1763年—1970年是工業(yè)革命時(shí)期，開(kāi)始了人類征服和改造自然的進(jìn)程。在這一時(shí)期，出現(xiàn)了蒸汽機(jī)、汽車、飛機(jī)、輪船，電的發(fā)明，使電話、電視、精密儀器、儀表、機(jī)床、機(jī)械設(shè)備等廣泛地應(yīng)用于生活與生產(chǎn)中。這一時(shí)期是自然力與人力的延伸，也是人類進(jìn)步的杠桿。 信息革命產(chǎn)生發(fā)展于近20年，也就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它可以控制人與自然的高度和諧。電腦、因特網(wǎng)、信息高速公路、航空航天技術(shù)、海洋生物工程、新能源、新材料、納米技術(shù)等在生產(chǎn)生活中廣泛應(yīng)用，使人類社會(huì)向著個(gè)性化、休閑化方向發(fā)展。這一時(shí)期是人腦的延伸，是在用一種無(wú)形的力量來(lái)推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。 農(nóng)業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)是農(nóng)民，工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)是市民，信息社會(huì)的基礎(chǔ)是網(wǎng)民。在以網(wǎng)民為基礎(chǔ)的信息社會(huì)里，人們的行為方式、思想方式甚至社會(huì)形態(tài)都發(fā)生了顯著的變化。從行為方式上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的時(shí)間和空間有無(wú)限的擴(kuò)充性和多樣性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)間處于一種無(wú)始無(wú)終的狀態(tài)，或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間的特點(diǎn)是“實(shí)時(shí)、時(shí)時(shí)、無(wú)時(shí)”。用戶實(shí)時(shí)交互、網(wǎng)民時(shí)時(shí)在線、信息無(wú)時(shí)不在。北京下班了，巴黎還在工作；巴黎下班了，紐約繼續(xù)干。3人組成的跨國(guó)公司，可以24小時(shí)不間斷地發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)空間是真正的“咫尺天涯”——鼠標(biāo)一點(diǎn)，漫游全國(guó)。人們所期望的全球化、多極化、個(gè)性化的特征，在網(wǎng)絡(luò)空間里得到了充分的體現(xiàn)。 從思想方式上說(shuō)，存在決定意識(shí)?，F(xiàn)在社會(huì)中有著嚴(yán)格的層級(jí)界限。從國(guó)家主席到普通公務(wù)員至少有十幾級(jí)臺(tái)階，各行各業(yè)都有自己的等級(jí)區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中所有的網(wǎng)民都是一個(gè)符號(hào)、一個(gè)代碼、一個(gè)信息點(diǎn)。在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交往中，不管你是總統(tǒng)還是商店售貨員，都可以處在一種自由、平等和直接的交流之中。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息傳播無(wú)阻礙狀態(tài)激勵(lì)人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中打破層級(jí)界限，追求有效和直接的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交往。 從社會(huì)形態(tài)上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)基本屬于虛擬社會(huì)。網(wǎng)民既無(wú)身份證又無(wú)社會(huì)安全號(hào)，不但匿名而且一人多名，甚至可以隨時(shí)更改。網(wǎng)上無(wú)法律，其活動(dòng)規(guī)則是在技術(shù)條件制約的基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商產(chǎn)生的，且一直在修訂和完善中。政府有疆域，網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界。網(wǎng)民在一定程度上是世界公民。網(wǎng)民在網(wǎng)上的活動(dòng)是跨國(guó)界的，是不受海關(guān)約束的。而在現(xiàn)實(shí)中，任何國(guó)家的公民都有自己的姓名和某種特定的識(shí)別方式，政府、法制和秩序構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)社會(huì)與域名、無(wú)序和跨國(guó)界的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的結(jié)合構(gòu)成了我們今天新的社會(huì)形態(tài)。 (三)信息時(shí)代的十二個(gè)特點(diǎn)。 1、信息、技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)是信息時(shí)代的核心生產(chǎn)要素，生產(chǎn)者成為知識(shí)性勞動(dòng)者。 2、生產(chǎn)向著智能化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，腦力與體力相結(jié)合，生產(chǎn)與用戶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)敏捷生產(chǎn)與智能生產(chǎn)。如國(guó)外出現(xiàn)的無(wú)人工廠，實(shí)現(xiàn)了全部的網(wǎng)絡(luò)化操作。 3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化與靈活化的特點(diǎn)，創(chuàng)新、柔性、信息和知識(shí)生產(chǎn)型企業(yè)將是成功的企業(yè)。 4、企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、知識(shí)與柔性管理。 5、技術(shù)向著數(shù)字化、智能化、知識(shí)化、可視化、柔性化發(fā)展。 6、產(chǎn)品呈現(xiàn)智能化、特色化、個(gè)性化、藝術(shù)化和市場(chǎng)周期短的特點(diǎn)。 7、社會(huì)分配按照貢獻(xiàn)大小及知識(shí)結(jié)構(gòu)分配。 8、市場(chǎng)呈現(xiàn)全球化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)國(guó)界化與變化快的特點(diǎn)。 9、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以知識(shí)和信息產(chǎn)業(yè)為主，物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)為輔。 10、在就業(yè)方面，從事信息、知識(shí)生產(chǎn)的勞動(dòng)者就業(yè)率高，體力勞動(dòng)者的失業(yè)率提高。 11、企業(yè)文化是創(chuàng)新、合作與學(xué)習(xí)。 12、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是知識(shí)和信息，是專業(yè)化的人力資本。 綜上所述，隨著信息化的深入發(fā)展，必然會(huì)給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的深刻變化，這種變化是前所未有的，當(dāng)前的問(wèn)題不是我們想不想、愿不愿意，而是一種必然趨勢(shì)。隨著信息化的發(fā)展會(huì)引發(fā)許多新的變化，面對(duì)市場(chǎng)的全球化、國(guó)際化，面對(duì)中國(guó)加入WTO，我們可能在新的國(guó)際分工面前作出新的選擇，由此也必然引發(fā)一個(gè)地區(qū)和企業(yè)的重新洗牌。 (四)從生產(chǎn)力要素的構(gòu)成上來(lái)認(rèn)識(shí)信息化的內(nèi)涵。 小平同志提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。由于信息化的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，構(gòu)成生產(chǎn)力的要素也在不斷增加，并不斷占據(jù)了生產(chǎn)力要素的主導(dǎo)地位。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面： 一是使生產(chǎn)力的首要因素勞動(dòng)力對(duì)其信息化能力，即獲取、傳遞、處理和運(yùn)用信息的依賴空前增強(qiáng)，并促進(jìn)新型信息勞動(dòng)者的出現(xiàn)與快速增加。 二是使生產(chǎn)力中的活動(dòng)因素勞動(dòng)工具網(wǎng)絡(luò)化、智能化，信息網(wǎng)絡(luò)本身也成了重要的勞動(dòng)工具。94年美國(guó)生產(chǎn)的波音777飛機(jī)，零部件由英、法、美、日、加拿大的大公司承包生產(chǎn)，從設(shè)計(jì)、圖紙繪制、修改及鑒定都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，各種零部件達(dá)到高度精確的程度，最后一次組裝成功，大大提高了工效。 三是使不可缺少的生產(chǎn)要素勞動(dòng)對(duì)象能夠得到更好的利用，并擴(kuò)大了涵蓋的范圍，數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)成為新的勞動(dòng)對(duì)象。如浙江一企業(yè)投資30萬(wàn)元設(shè)計(jì)3——5微米的集成電路，國(guó)外生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)銷售，凈賺1．6億元。 四是使生產(chǎn)力中起帶動(dòng)作用的科學(xué)技術(shù)大顯神威。信息技術(shù)成了高科技的主要代表，它對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的滲透作用和帶動(dòng)作用不斷強(qiáng)化。信息技術(shù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較大的倍增效應(yīng)。信息技術(shù)在改造我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的投人產(chǎn)出比通常為1：22，有的可達(dá)到l：100以上。采用信息技術(shù)可以縮短產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)時(shí)間的 30—60％，降低廢次品率80—90％，提高設(shè)備利用率2—3倍，降低土木工程設(shè)計(jì)成本 15—30％，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的平均倍增比率為１：３。 五是對(duì)生產(chǎn)力有長(zhǎng)期潛在作用的教育更加信息化、社會(huì)化和全球化。 六是管理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用更加強(qiáng)化，管理科技也成了高科技。管理信息化已發(fā)展到內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)階段，并與各種業(yè)務(wù)流程的信息化相融合。信息既是管理的基礎(chǔ)，又是管理的對(duì)象。信息管理、知識(shí)管理日益成為管理的重要部分和新型的模式。 七是作為生產(chǎn)力特殊要素的信息與知識(shí)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力其他要素(勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具)的重大影響和通過(guò)這些要素的有序化組織和總體性協(xié)調(diào)，發(fā)揮其物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)兩個(gè)過(guò)程相互結(jié)合的特殊作用。 信息化的參與和滲透改變了生產(chǎn)力要素的構(gòu)成，使之更加信息化和高級(jí)化。因此，我們必須從傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和傳統(tǒng)的觀念束縛中解放出來(lái)，認(rèn)識(shí)信息化對(duì)生產(chǎn)力的極端重要性。可以這樣說(shuō)，沒(méi)有信息化的參與，我們的企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)都難以生存和發(fā)展。 我個(gè)人認(rèn)為，我們應(yīng)該把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開(kāi)放，同我們工作、學(xué)習(xí)的各個(gè)方面緊密結(jié)合起來(lái)。 信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與綜合國(guó)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們一定要提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握好三個(gè)度： (1)認(rèn)識(shí)要有高度。信息化是現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，而不是現(xiàn)代化的內(nèi)容；無(wú)論對(duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人，信息化已成為現(xiàn)代全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)：信息化是發(fā)展中國(guó)家努力縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家差距的極好機(jī)遇，必須防止信息窮國(guó)與信息富國(guó)相對(duì)立局面的出現(xiàn)，否則在今后發(fā)展中處于更不利的地位，甚至因“數(shù)字鴻溝”而被邊緣化。 (2)認(rèn)識(shí)要有廣度。重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是信息技術(shù)在各部門、各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用過(guò)程；二是信息資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程；三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程；四是信息活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大和作用強(qiáng)化的過(guò)程；五是信息化人才培養(yǎng)和勞動(dòng)者信息素質(zhì)提高的過(guò)程。信息化是這幾個(gè)方面的相互作用、有機(jī)結(jié)合和有序發(fā)展的過(guò)程，因此信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程。 信息化不僅要經(jīng)營(yíng)和建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，而且要以管理和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面促使企業(yè)、事業(yè)單位、政府和公共管理部門通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)和信息資源來(lái)提高生產(chǎn)和工作效率，降低成本和開(kāi)支，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)更使社會(huì)成員普遍享受有益的信息服務(wù)。 (3)認(rèn)識(shí)要有深度。信息化不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。技術(shù)問(wèn)題的解決必然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題相聯(lián)系、相結(jié)合。因此，在一定意義上講，信息化就是信息資源與信息技術(shù)，是同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相互聯(lián)系、相互結(jié)合的過(guò)程，這種聯(lián)系和結(jié)合越緊密，信息化水平就越高。 歸根到底，信息化是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜、系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同努力與參與。 二、信息化的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)環(huán)境分析 (一)國(guó)際背景 1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一體化與全球化的發(fā)展趨勢(shì)。 全球經(jīng)濟(jì)的激戰(zhàn)規(guī)則，國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)納入全球的格局之中，在這一格局中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列為特征的國(guó)際分工架構(gòu)正在形成五個(gè)層面。處于這一分工架構(gòu)最上層的是新技術(shù)、新產(chǎn)品研制國(guó)，第二層是核心部件生產(chǎn)國(guó)，第三層是附件生產(chǎn)及加工國(guó)，第四層是資源供給國(guó)，最底層是產(chǎn)品銷售國(guó)。 誰(shuí)處于架構(gòu)的上層，誰(shuí)就能收獲大利，反之就只能賺別人的零頭錢。當(dāng)前所有的國(guó)家都在這一架構(gòu)之中，不可能到國(guó)際分工之外去尋求自己的利益。 以信息產(chǎn)品制造為例，美國(guó)既是新技術(shù)、新產(chǎn)品的研制國(guó)，又是核心部件的生產(chǎn)國(guó)。計(jì)算機(jī)核心部件SPV中央處理器的研制生產(chǎn)，英特爾公司處于壟斷地位，而微軟公司在軟件生產(chǎn)上亦處于壟斷地位，產(chǎn)品利潤(rùn)率在35％左右。 臺(tái)灣、日本、歐洲等國(guó)處于第兩個(gè)層面，主要生產(chǎn)主版等附件，利潤(rùn)率在15—20％之間。 我國(guó)在計(jì)算機(jī)個(gè)人電腦生產(chǎn)上處于第叁個(gè)層面，主要是加工、裝配與銷售等，利潤(rùn)率在 5—8％之間。我們只賺了美國(guó)的零頭。 11、 國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面占盡先機(jī)。在90年代中期資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍低迷的時(shí)候，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，保持了從1991年3月走出衰退恢復(fù)增長(zhǎng)以來(lái)連續(xù)10年的持續(xù)增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，信息技術(shù)帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，為信息高速公路提供了技術(shù)支撐，為21世紀(jì)美國(guó)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。 據(jù)美國(guó)中統(tǒng)科技政策辦公室報(bào)告：美國(guó)在 27個(gè)“關(guān)鍵技術(shù)”領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，與日本相比在10個(gè)領(lǐng)域大大領(lǐng)先，11個(gè)領(lǐng)域居優(yōu)勢(shì)地位，6個(gè)領(lǐng)域大致相當(dāng)；與歐洲相比，有一個(gè)領(lǐng)域大大領(lǐng)先，18個(gè)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，7個(gè)領(lǐng)域不相上下。 從美國(guó)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的情況可以看出，信息化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高國(guó)家與地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面都起著積極的作用。 2、管理信息化、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。 信息和網(wǎng)絡(luò)不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是最重要的競(jìng)爭(zhēng)方式和競(jìng)爭(zhēng)手段。 從管理信息化來(lái)看，一是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程信息化，包括計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、計(jì)算機(jī)輔助工藝編制 (CAPP)，也就是說(shuō)從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝編制到制造過(guò)程全部數(shù)字化。二是過(guò)程信息化，包括辦公自動(dòng)化(OA)、材料需求計(jì)劃(MRP)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、MIS、決策支持系統(tǒng) (DSS)、專家系統(tǒng)(E5)等。三是柔性制造系統(tǒng) (FRP)、數(shù)據(jù)政府(NC)和加工中心(MC)。四是檢驗(yàn)(CＡI)、測(cè)試(CAT)、質(zhì)量控制的信息化。五是計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)。六是互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)相互連接形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 從市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化來(lái)看，在信息化發(fā)展的大背景下，物質(zhì)資源的重要性已讓位于信息資源，誰(shuí)擁有準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠、全面的信息，誰(shuí)就占有市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。市場(chǎng)和銷售的網(wǎng)絡(luò)化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，全球大公司在世界各地都有自己的信息采集員。 3、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家信息化差距在逐年拉大。 在信息化建設(shè)當(dāng)中，“數(shù)字鴻溝”，即對(duì)信息技術(shù)的掌握和使用的差距現(xiàn)象是普遍存在的，但在發(fā)展中國(guó)家和弱勢(shì)群體則更為突出。 目前，世界性的大型數(shù)據(jù)在全球有近3000個(gè)，其中70％設(shè)在美國(guó)，在互聯(lián)網(wǎng)上頻頻訪問(wèn)的也主要是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的站點(diǎn)，世界最大站點(diǎn)的前幾位都在美國(guó)。這種現(xiàn)象引起了世界許多國(guó)家的警惕。法國(guó)總統(tǒng)希拉克說(shuō)：“當(dāng)今世界正面臨著單一文化的威脅，這是一種新形式的殖民主義”。 目前，我國(guó)因特網(wǎng)的用戶已超過(guò)2000萬(wàn)，但網(wǎng)上信息流的進(jìn)出口逆差達(dá)到6倍以上。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上信息流進(jìn)出口逆差對(duì)社會(huì)潛在和深遠(yuǎn)的影響。毫無(wú)疑問(wèn)，全球信息化環(huán)境給我們帶來(lái)了強(qiáng)大的沖擊和挑戰(zhàn)。 1995年到2000年，中美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距在急劇擴(kuò)大。1995年底，美國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為600多萬(wàn)人，2000年7月達(dá)到1．37億人，占全美總?cè)丝诘囊话搿?995年底，中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量為8萬(wàn)人，2000年實(shí)際數(shù)量為1000萬(wàn)人左右。按照以上數(shù)據(jù)，1995年底中美網(wǎng)民絕對(duì)數(shù)量相差 592萬(wàn)人，2000年則相差1．27億人，差額擴(kuò)大了21倍多。 “數(shù)字鴻溝”在很大程度上源于對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和投入程度的差距。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化投入1999年中美相差45倍，1994年—2000年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1／3歸功于信息產(chǎn)業(yè)。社會(huì)信息化程度中國(guó)已經(jīng)落后美國(guó)40年，根據(jù)信息化指數(shù)測(cè)算，1985年中國(guó)的信息化指數(shù)為37．88，2000年約為145．3，而美國(guó)1965年為 242．9，1977年為1006．9。中國(guó)的社會(huì)信息化程度僅僅處在美國(guó)60年代的水平。 (二)國(guó)內(nèi)環(huán)境 1、中國(guó)正把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置。 2001年，人類邁入了一個(gè)嶄新的世紀(jì)。新的100年里，中國(guó)面臨的首要任務(wù)是積極推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。在這一世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展將不可避免的遭遇來(lái)自各方位的挑戰(zhàn)，加速推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)就是挑戰(zhàn)之一。在以產(chǎn)品品種和個(gè)性化需求為指標(biāo)的信息化社會(huì)里，工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)和管理方式將在以信息業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)的影響下發(fā)生革命性變革。 世紀(jì)之初大力推進(jìn)信息化建設(shè)，和新中國(guó)成立初期大力推進(jìn)工業(yè)化一樣，具有同等重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。目前，我國(guó)信息化水平只是發(fā)達(dá)國(guó)家的2％，離現(xiàn)代化的要求還很遠(yuǎn)。迅速推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)信息化程度是一個(gè)極為重要的任務(wù)。 基于以下三個(gè)判斷，我國(guó)十五規(guī)劃明確提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。第一個(gè)判斷是感覺(jué)到已經(jīng)發(fā)生的信息技術(shù)革命是一個(gè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，不是周期現(xiàn)象。第二個(gè)判斷是，信息化可能給我們帶來(lái)一次新的發(fā)展機(jī)遇，特別是利用國(guó)際分工洗牌這樣一個(gè)大的背景，我們有可能重新獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三個(gè)判斷是信息化建設(shè)可能更現(xiàn)實(shí)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)改革、對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)有很大的作用。 2、我國(guó)信息化發(fā)展呈現(xiàn)六大新的特點(diǎn)。 一是對(duì)信息化的理解已經(jīng)出現(xiàn)重大飛躍。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)界還是決策部門，對(duì)信息化的理解都跳出了技術(shù)層面的認(rèn)知層次，把信息化與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。 二是發(fā)展路徑日益明確。信息化的著眼點(diǎn)在于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而不是“一枝獨(dú)秀”。隨著產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始與主流經(jīng)濟(jì)對(duì)接，并日益與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合。
早在80年代中期，美國(guó)就已經(jīng)意識(shí)到以信息化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性，從那時(shí)起，美國(guó)就開(kāi)始大規(guī)模調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并集中力量研究開(kāi)發(fā)以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的高新技術(shù)。目前信息技術(shù)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步衰退，新興的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增長(zhǎng)方式由資源消費(fèi)型轉(zhuǎn)為知識(shí)型和技術(shù)型，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。 美國(guó)信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大大提高了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約了人力勞動(dòng)。(70年代機(jī)械與人力的工作量之比為10：1，計(jì)算機(jī)與人工處理的效益之比為50：1)。1982年美國(guó)200萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)每年能完成4000億人的工作任務(wù)。 1993年—1995年美國(guó)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)獲得的收益是全部企業(yè)利潤(rùn)的75％。1996年，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占CDP的 33％，信息產(chǎn)業(yè)成為排在汽車、建筑、鋼鐵工業(yè)之前的第一大產(chǎn)業(yè)，成為美國(guó)新的最大的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展改變了戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期特征，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長(zhǎng)低膨脹與低失業(yè)率。信息產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、容納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)，而且增加了就業(yè)領(lǐng)域。正是由于美國(guó)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前重視，使得美………… 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本通訊服務(wù)領(lǐng)域逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，社會(huì)資本穩(wěn)步進(jìn)入信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，基本電訊服務(wù)引進(jìn)國(guó)際慣例的速度開(kāi)始加快，價(jià)格開(kāi)始具有彈性。 四是政府信息化取得重要進(jìn)展。在完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，信息公開(kāi)化和社會(huì)共享程度提高，對(duì)改變信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和提高社會(huì)參與度有著重要作用。 五是信息技術(shù)和服務(wù)更加注重實(shí)效，正走向經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的發(fā)展道路，電制商務(wù)模型和市場(chǎng)需求對(duì)接。 六是與信息化相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、安全等命題引起社會(huì)各界的廣泛重視，“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題的討論逐步深入。 在我國(guó)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，“九五”期間信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度超過(guò)30％，2000年信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1．4萬(wàn)億元，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持了3倍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比90年代初擴(kuò)大了8倍，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。如體制改革尚未到位，壟斷現(xiàn)象仍然存在；電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，基礎(chǔ)軟件、集成電路產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品較少；高層次的智力資源嚴(yán)重缺乏，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力亟待提高；信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后，共享程度低，中文信息內(nèi)容亟待充實(shí)提高；網(wǎng)絡(luò)和信息安全還存在隱患；信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度還不夠，信息化和工業(yè)化的結(jié)合仍不緊密等。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加快信息化建設(shè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)主要戰(zhàn)略任務(wù)，我們要抓住機(jī)遇，使信息化成為推動(dòng)工業(yè)化的有力武器，變“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字機(jī)遇”。 三、我市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀問(wèn)題與前景 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)面向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，與此同時(shí)包頭還肩負(fù)著建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷史任務(wù)。作為信息時(shí)代的信息化的發(fā)展與建設(shè)必將成為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要內(nèi)容之一，也將是包頭在西部大開(kāi)發(fā)中能否走在前列，能否建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵。 因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)信息化、全球經(jīng)濟(jì)一體化及我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大背景下，要把包頭建設(shè)成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高包頭的信息力和科技力水平，增強(qiáng)包頭市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，依托包頭雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)和新知識(shí)、新發(fā)明改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，為包頭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的支點(diǎn)。 近年來(lái)，包頭市委市政府十分重視信息化建設(shè)工作，于1997年9月成立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于2000年11月，首次組織召開(kāi)了規(guī)模空前的全市信息化工作會(huì)議，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快信息化建設(shè)的決定》，對(duì)全市信息化建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃和部署。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，組建成立了“包頭市信息產(chǎn)業(yè)辦公室”，及時(shí)研究出臺(tái)了《包頭市城市信息化系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法(試行)》、《包頭市信息化系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)人管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《包頭市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等管理辦法，以規(guī)范市場(chǎng)行為，提高工程質(zhì)量。正在制定的《包頭市信息化“十五”規(guī)劃》是我市首次編制的信息化專項(xiàng)規(guī)劃，將明確信息化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，為全市信息化建設(shè)提供一個(gè)切合實(shí)際的超前而又適度的指導(dǎo)框架。今年7月份，在我市成功組織召開(kāi)了“中國(guó)西部信息化建設(shè)與管理論壇暨信息產(chǎn)品展覽會(huì)”，參會(huì)地區(qū)、人數(shù)、參展單位及參觀人數(shù)創(chuàng)歷史新高，營(yíng)造起濃郁的全社會(huì)關(guān)注參與信息化建設(shè)的社會(huì)氛圍。 在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及社會(huì)各界的共同努力下，我市信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，集中體現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施有所改善；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在加快建設(shè)步伐，已建立了中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)(163)、中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng) (169)節(jié)點(diǎn)，于2000年6月分別開(kāi)通了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)包頭政府網(wǎng)站及西部數(shù)碼港，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際互聯(lián)互通，為我市政務(wù)信息化及企業(yè)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。行業(yè)信息化系統(tǒng)如金融、稅收、民航、鐵路、統(tǒng)計(jì)等已投入使用；信息化產(chǎn)業(yè)已有一定的發(fā)展，通信業(yè)、軟件業(yè)、信息設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及信息咨詢業(yè)都有了一定程度的發(fā)展。其中，信息設(shè)備制造業(yè)已見(jiàn)雛形，全市有近40家企業(yè)從事信息設(shè)備制造業(yè)，到2000年創(chuàng)增加值5.5億元，占全市CDP比重的 2．3％，信息產(chǎn)業(yè)以高于全市CDPl5個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。我市軟件業(yè)也有較快發(fā)展，2001年6月在北京召開(kāi)的“2001中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)及技術(shù)研討會(huì)”上，內(nèi)蒙古金名計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司開(kāi)發(fā)的《西部水資源在農(nóng)業(yè)灌溉中的檢測(cè)與管理V1．0》應(yīng)用技術(shù)獲金獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古新聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的《電力調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)V1．1》獲創(chuàng)新獎(jiǎng)，全市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。 2000年10月我市被列為國(guó)家信息化試點(diǎn)城市。今年，為加快信息化建設(shè)步伐，我市重點(diǎn)組織開(kāi)展了政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、“包頭通”公眾多媒體信息網(wǎng)建設(shè)工程、地下管網(wǎng)建設(shè)工程、軟件園建設(shè)工程。目前，“企業(yè)上網(wǎng)工程”正在建設(shè)中，已有460余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行，預(yù)計(jì)年底500家企業(yè)的網(wǎng)站制作將全部完成，并實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行?！罢暇W(wǎng)工程”也在積極建設(shè)中，全市已有半數(shù)以上市直機(jī)關(guān)和旗縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了信息上網(wǎng)。公眾多媒體觸摸屏“包頭通”正在緊張籌建中，年內(nèi)將在全市投放 30部，并于年底開(kāi)通。與山東迅通、內(nèi)蒙地力合作投資2．3億元的城市地下信息管網(wǎng)建設(shè)工程也于今年10月開(kāi)工建設(shè)。2001年9月成立的“包頭市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)”加快了軟件園建設(shè)工程進(jìn)度。 雖然我市信息化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)城市相比，包頭市的信息化建設(shè)工作還存在一定的差距，如信息觀念滯后，認(rèn)識(shí)不足，信息化投入低，對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)利用有限，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，再加上從事信息和計(jì)算機(jī)人才相對(duì)缺乏，制約了我市信息化建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快。 為此，在今后我市信息化建設(shè)中我們將突出抓好以下工作： 1、抓緊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在繼續(xù)作好“政府上網(wǎng)工程”，加快政府網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展城域網(wǎng)的建設(shè)工作。在硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)作好信息資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。圍繞為政府服務(wù)和面向市場(chǎng)服務(wù)，全面提高信息服務(wù)水平，特別是針對(duì)西部大開(kāi)發(fā)和加入WTO，作好信息收集和發(fā)布工作。在資源開(kāi)發(fā)中，抓緊九大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，如招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、商品市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等，不斷豐富網(wǎng)上信息資源，穩(wěn)步推進(jìn)“電子政務(wù)”工程，搭建城域網(wǎng)的基本框架，加緊與國(guó)內(nèi)著名網(wǎng)站的聯(lián)接。 應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展DtoB的電子商務(wù)，特別是要在我市出口型企業(yè)，建立企業(yè)上網(wǎng)和開(kāi)展電子商務(wù)的樣板示范工程，及時(shí)總結(jié)，分析效益，作好企業(yè)上網(wǎng)的推廣和普及工作。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)工作的市場(chǎng)化進(jìn)程，作好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)的推廣和普及工作。抓緊網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展我市的網(wǎng)絡(luò)工程和軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，為我市企業(yè)上網(wǎng)提供因特網(wǎng)搭建、網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)等技術(shù)支持工作。 2、加強(qiáng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化和企業(yè)信息化建設(shè)工作。黨的十五屆五中全會(huì)報(bào)告明確提出：“改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求，也是我國(guó)“十五大”期間信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)。我市是西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重高，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市信息化建設(shè)的重中之重。因此，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和能源交通業(yè)的產(chǎn)業(yè)信息化工作。從出口外向型企業(yè)、支柱企業(yè)、大型企業(yè)和效益好的企業(yè)入手，拓展企業(yè)信息化試點(diǎn)工作，以稀土、輕紡、冶金等重點(diǎn)行業(yè)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)將計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)、計(jì)算機(jī)工業(yè)控制和質(zhì)量控制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，用信息化推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化。企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)以適應(yīng)變革為主要目標(biāo)來(lái)確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和資源配置。主要包括以下內(nèi)容：(1)注意信息系統(tǒng)的發(fā)展與企業(yè)改革和發(fā)展相匹配，將信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)置于改革的大背景下實(shí)施；(2)加強(qiáng)信息資源的基礎(chǔ)工作，為企業(yè)信息化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；(3)注重信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)，即注意了解外部環(huán)境和用戶需求的變化，建立信息齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、適應(yīng)與跟蹤能力強(qiáng)的信息系統(tǒng)。 3、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)。由于企業(yè)對(duì)企業(yè)(BtoB)的電子商務(wù)占全年網(wǎng)上交易總額的80％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)對(duì)個(gè)人(BtoC)和個(gè)人對(duì)個(gè)人(CtoC)的交易總額之和，因此，我市 應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展DtoB的電子商務(wù)，特別是要在我市出口型企業(yè)，建立企業(yè)上網(wǎng)和開(kāi)展電子商務(wù)的樣板示范工程，及時(shí)總結(jié)，分析效益，作好企業(yè)上網(wǎng)的推廣和普及工作。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)工作的市場(chǎng)化進(jìn)程，作好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)的推廣和普及工作。抓緊網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展我市的網(wǎng)絡(luò)工程和軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，為我市企業(yè)上網(wǎng)提供因特網(wǎng)搭建、網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)等技術(shù)支持工作。 4、大力促進(jìn)社會(huì)公眾領(lǐng)域的信息化工作。隨著政府信息化工作的推進(jìn)及企業(yè)信息化工作的逐步開(kāi)展，要及時(shí)將文教、衛(wèi)生、社保等關(guān)系人民群體日常生活的社會(huì)公眾服務(wù)部門首先實(shí)現(xiàn)信息化，將網(wǎng)絡(luò)專線通人社區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)城市與社會(huì)信息化的目標(biāo)。 總之，伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球一體化及我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，包頭要建立成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，進(jìn)一步提高信息化認(rèn)識(shí)，加快信息化建設(shè)步伐已成為必然，只要我們轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)信息化建設(shè)的重視度，以政府信息化為主導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息化為目標(biāo)，一定會(huì)使我市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?（來(lái)源：中國(guó)信息化網(wǎng)） |
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