“單獨(dú)二孩”政策即將實(shí)施，備受社會(huì)各界關(guān)注。我市何時(shí)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，將有多少家庭受益，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策對(duì)我市出生率有多大影響等？帶著這些問(wèn)題，11月22日，記者前往市人口計(jì)生委一探究竟。
　　市人口計(jì)生委副主任李廣太接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)河南省人口計(jì)生委消息，“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)大約會(huì)在2014年下半年，但是還沒(méi)有具體實(shí)施的時(shí)間表，一旦河南省人大常委會(huì)頒布《人口條例》修訂實(shí)施時(shí)間，林州市人口計(jì)生委將在第一時(shí)間向社會(huì)公布，即時(shí)組織實(shí)施。在政策實(shí)施之前，符合“單獨(dú)二孩”條件的夫婦，未經(jīng)行政許可，懷孕、生育的均屬于違法行為。

我省實(shí)施時(shí)間約為明年下半年

　　“單獨(dú)二孩”何時(shí)能落實(shí)，成了市民最關(guān)心的問(wèn)題。有不少市民咨詢我市什么時(shí)間能放開“單獨(dú)二孩”政策。
　　“這種迫切心情我非常理解，只是現(xiàn)在還沒(méi)有具體實(shí)施的時(shí)間表?！崩顝V太說(shuō)，這次啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況確定具體時(shí)間，我市具體實(shí)施政策時(shí)間須經(jīng)河南省人民代表大會(huì)或常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。
　　“政策啟動(dòng)，大約會(huì)在2014年下半年，現(xiàn)在我們還不能確定具體實(shí)施的時(shí)間，一旦確定我們會(huì)在第一時(shí)間公布，并且馬上啟動(dòng)實(shí)施，時(shí)間不拖延、條件不附加、程序不變更，保證讓符合條件的夫婦均依法享有再生育權(quán)利?！?/P>

我市將有1萬(wàn)多家庭可受益

　　根據(jù)國(guó)家政策，單獨(dú)夫妻指的是一方為獨(dú)生子女、已到民政部門進(jìn)行合法婚姻登記的夫婦。獨(dú)生子女指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
　　據(jù)我市人口計(jì)生委初步統(tǒng)計(jì)，按女方22歲結(jié)婚測(cè)算，我市目前約有單獨(dú)夫妻1萬(wàn)對(duì)。屆時(shí)，這1萬(wàn)多夫婦將成為“單獨(dú)二孩”政策的受益者。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)，全市每年將會(huì)新增加200-300對(duì)單獨(dú)夫妻。

對(duì)全市人口出生率影響有多大

　　“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)后，對(duì)我市人口出生率、自增率會(huì)有多大的影響？
　　李廣太說(shuō)，我市農(nóng)業(yè)人口比重大，前幾年落實(shí)了一系列對(duì)農(nóng)村人口的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策（簡(jiǎn)稱“農(nóng)二孩”），因此，這次“單獨(dú)二孩”受益人群主要是城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口和農(nóng)村不享受“農(nóng)二孩”待遇的獨(dú)生子女。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，育齡人群受教育程度不斷提高，養(yǎng)育孩子的社會(huì)成本攀升，生男生女一樣好的新型生育觀念增強(qiáng)，群眾生育意愿有所降低。初步測(cè)算，在消除生育堆積之后、“單獨(dú)二孩”政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，我市預(yù)計(jì)平均每年因此多生的人口數(shù)在200個(gè)左右。目前，我市人口自增率為千分之五，“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)后，對(duì)我市人口出生率不會(huì)有大的影響。

實(shí)施后辦證不會(huì)受到指標(biāo)限制

　　有群眾提出疑問(wèn)，假如“單獨(dú)二孩”政策明年下半年初能正式實(shí)施，那么如果現(xiàn)在懷孕，等生出孩子的時(shí)候政策已經(jīng)開始實(shí)施了的話，就應(yīng)該可以享受“單獨(dú)二孩”政策，就不用再繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)了吧？政策是以孩子出生時(shí)間還是產(chǎn)婦懷孕的時(shí)間界定政策實(shí)施？
　　李廣太說(shuō)，符合條件、有生育意愿的單獨(dú)夫妻，要等到新條例頒布實(shí)施后再申報(bào)審批，切不可提前懷孕。現(xiàn)在還不確定具體實(shí)施的時(shí)間和具體政策內(nèi)容，希望待政策出臺(tái)后審批了《生育證》后再懷孕。在我省未作新的規(guī)定前，一旦造成違法生育，仍按照現(xiàn)行《條例》處理，除了要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還需要承擔(dān)相應(yīng)的處分，所在單位也要承擔(dān)責(zé)任。
　　由于我市符合條件的育齡人群基數(shù)不大，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，不會(huì)出現(xiàn)因無(wú)生育指標(biāo)而不能及時(shí)領(lǐng)到生育證的情況，希望大家要合理安排孕育時(shí)間，避讓政策風(fēng)險(xiǎn)，以防給自己的生產(chǎn)、生活、身心健康帶來(lái)不利影響。
　　對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的人員，不影響辦理二孩《生育證》，但在辦理二孩《生育證》時(shí)，需要收回《獨(dú)生子女父母光榮證》及相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。