（2010年8月26日）

同志們：

　　剛才，邢高同志就開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工作做了很好的發(fā)言，很全面也很具體，我完全同意。有關(guān)部門和企業(yè)也都表明了態(tài)度、亮出了決心。可以說(shuō)，會(huì)議對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)” 吹響了集結(jié)號(hào)，發(fā)出了動(dòng)員令。韓書(shū)記還將做重要講話，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要意義

　　近年來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的氛圍濃烈，勢(shì)頭迅猛，成效明顯，特別是去年，面對(duì)金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，仍然取得了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)36%、財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值都增長(zhǎng)35%、進(jìn)出口增長(zhǎng)33%、招商引資到位資金增長(zhǎng)34%的好成績(jī)。今年繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，上半年財(cái)政收入、進(jìn)出口繼續(xù)領(lǐng)跑全市，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全市第二；現(xiàn)在幫辦抓開(kāi)工建設(shè)的招商項(xiàng)目還有79個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到肩負(fù)的重任、存在的差距，奮力推進(jìn)市開(kāi)發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”是適應(yīng)崛起跨越的要求、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的需要。一個(gè)地方的發(fā)展必須要有強(qiáng)有力的龍頭帶動(dòng)。當(dāng)前我們已經(jīng)迎來(lái)了厚積薄發(fā)、加速崛起的新時(shí)期，市開(kāi)發(fā)區(qū)是全市條件最好的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)開(kāi)發(fā)的最早，建成區(qū)面積最大，集聚的企業(yè)最多，對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施最好，對(duì)內(nèi)有主城區(qū)為依托，理所當(dāng)然要成為滁州未來(lái)重要的增長(zhǎng)極。近年來(lái)，盡管市開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭很好，但和省內(nèi)與周邊省轄市開(kāi)發(fā)區(qū)、甚至一些縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，都還存在很大差距。比如到去年年底，寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)投資企業(yè)達(dá)到553家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)122家、億元以上企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.3億元。而我們市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)只有438家，少115家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有102家，少20家；億元以上企業(yè)15家，少7家；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.1億元，少1.2億元?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，沒(méi)有一定的規(guī)模，沒(méi)有一定的體量，批準(zhǔn)的難度很大，即使被批準(zhǔn)，在全國(guó)也還是處于下游位置。所以，要通過(guò)二次創(chuàng)業(yè)，盡快做大體量，做強(qiáng)實(shí)力，成為名副其實(shí)的增長(zhǎng)極、動(dòng)力源。

　?。ǘ╅_(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”是實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略、打造東向發(fā)展新型城市的需要。省委寶順書(shū)記到我市視察時(shí)明確指示我們要積極實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造東向發(fā)展新型城市。中心城市帶動(dòng)，一方面要靠城市的帶動(dòng)，另一方面要靠產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，兩者要協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。現(xiàn)在我們正在加快推進(jìn)大滁城建設(shè)，建設(shè)百平方公里、百萬(wàn)人口的區(qū)域中心城市。但是現(xiàn)在主城區(qū)只有40多萬(wàn)的人口，新增的人口關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)吸引?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)有大量項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)，還有一大批項(xiàng)目已經(jīng)簽約，這些項(xiàng)目全部建成后，將會(huì)帶來(lái)十幾萬(wàn)甚至更多的直接就業(yè)機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造三產(chǎn)服務(wù)的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)“二次創(chuàng)業(yè)”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，滁城的人口集聚就有了可靠的保障，城市建設(shè)就會(huì)有更大的動(dòng)力。

　?。ㄈ╅_(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、加快示范區(qū)建設(shè)的需要。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，這方面我們自己都深有體會(huì)。過(guò)去不出門招商就門前冷落，現(xiàn)在坐在家里，也有很多項(xiàng)目找上門來(lái)，當(dāng)然，要想抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，還是要主動(dòng)出擊、下苦功夫?，F(xiàn)在我們擁有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的難得機(jī)遇，但要抓住機(jī)遇，還要有合適的載體，在這方面市開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)最明顯、條件最好，理所當(dāng)然地要取得更大的成績(jī)。現(xiàn)在各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，盡管近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭好，但無(wú)論是與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還是與省外相比，規(guī)模還不夠大，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。所以，盡管市開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)取得了不少成績(jī)，但還不能自我滿足。要通過(guò)“二次創(chuàng)業(yè)”,盡快拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，為企業(yè)落地創(chuàng)造更好的條件，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　（四）開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。和發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)相比，我們不但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不夠高，高技術(shù)、集約化、上規(guī)模的企業(yè)少，而且很多產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，有的產(chǎn)業(yè)如化工建材、紡織服裝等，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一年只有幾十個(gè)億的銷售收入，還不如發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)較大的企業(yè)。必須通過(guò)“二次創(chuàng)業(yè)”，引進(jìn)更多的企業(yè)、更好的企業(yè)、更大的企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)打牢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層級(jí)升級(jí)，并通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、切實(shí)找準(zhǔn)“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標(biāo)

　　開(kāi)發(fā)區(qū)的條件在全市最優(yōu)越，市委、市政府又在開(kāi)發(fā)區(qū)布下重兵，在目標(biāo)定位上，不能滿足于在市內(nèi)爭(zhēng)霸，更要市外爭(zhēng)雄。要進(jìn)一步樹(shù)立標(biāo)桿、拉高標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)新高度，追求新跨越，在全省爭(zhēng)前列，努力成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，否則“二次創(chuàng)業(yè)”就沒(méi)有意義。

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有超常規(guī)速度?！岸蝿?chuàng)業(yè)”從根本上來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，首先必須有超常規(guī)的速度。按照開(kāi)發(fā)區(qū)自己的規(guī)劃，在市內(nèi)都難以爭(zhēng)雄，更不要說(shuō)和市外比了。與省內(nèi)幾個(gè)先進(jìn)的開(kāi)發(fā)區(qū)相比，上半年工業(yè)增加值增速銅陵開(kāi)發(fā)區(qū)，最高達(dá)到70%，我們只有37.8%；財(cái)政收入增速馬鞍山達(dá)到53%，我們只有39.2%；固定資產(chǎn)投資增速合肥新站開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)近3倍，我們只增長(zhǎng)40%左右。當(dāng)然，我們也不是所有指標(biāo)在各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中都落后。但我們的水平還不高、總量還不大，只有在速度上保持領(lǐng)先才能盡快縮小差距，并最終實(shí)現(xiàn)追趕跨越?？偟膩?lái)說(shuō)，雖然開(kāi)發(fā)區(qū)自己定的目標(biāo)速度已經(jīng)不低，但絕不能滿足于實(shí)現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)，要從爭(zhēng)一流、進(jìn)前列的高度，能快則快，全速前進(jìn)，“二次創(chuàng)業(yè)”才有希望。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展要有跨越式提升。“二次創(chuàng)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)和主攻方向，要切實(shí)做好五個(gè)“量”的文章。一是要擴(kuò)張數(shù)量?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)不到500家，能不能通過(guò)“二次創(chuàng)業(yè)”在五年內(nèi)把企業(yè)數(shù)翻一番，并爭(zhēng)取突破1000家。二是要擴(kuò)大體量。就是要努力培育億元以上企業(yè)，特別是百億元企業(yè)。一個(gè)百億元企業(yè)不但抵得上多少個(gè)中小企業(yè)，而且?guī)?dòng)力量、對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的貢獻(xiàn)力也是中小企業(yè)無(wú)法比擬的。要認(rèn)真研究哪些行業(yè)能夠形成百億元企業(yè)、哪些企業(yè)能夠形成百億元企業(yè)，瞄準(zhǔn)那些有希望做成百億元企業(yè)去招商、去競(jìng)爭(zhēng)、去培育。要制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確哪些企業(yè)要成為百億元企業(yè)，哪些企業(yè)要成為50億元以上企業(yè)，哪些企業(yè)要成為10億元以上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)都要努力成為億元企業(yè)。要制定時(shí)間表、路線圖、扶持政策和考核辦法，對(duì)按時(shí)做到的給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有做到的也要有相應(yīng)的制約措施。對(duì)規(guī)下企業(yè)要限定時(shí)間成為規(guī)上企業(yè)，到期不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就要想辦法把他們請(qǐng)出去。還要注意用投資強(qiáng)度來(lái)提高招商企業(yè)的門檻，今后沒(méi)有相當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模、沒(méi)有百萬(wàn)元以上的投資強(qiáng)度，一般都要拒之門外。三是要膨脹總量。去年開(kāi)發(fā)區(qū)的園區(qū)營(yíng)業(yè)收入只有220億元，只相當(dāng)于馬鋼的三分之一不到、奇瑞的一半左右。要通過(guò)“二次創(chuàng)業(yè)”，爭(zhēng)取在5年內(nèi)超過(guò)1000億元，總量進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)區(qū)前列。四是要盤活存量。存量企業(yè)是GDP和財(cái)政收入的主要來(lái)源，過(guò)去我們對(duì)這方面重視不夠，要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真做好這方面的文章。要對(duì)現(xiàn)有400多家企業(yè)進(jìn)行全面排隊(duì)，哪些企業(yè)可以做大、怎么樣做大？哪些企業(yè)可以拉一把，怎么樣拉？哪些企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引擴(kuò)大規(guī)模？哪些企業(yè)需要淘汰？都要有明確的態(tài)度、相應(yīng)的措施。五是要搶抓增量。增量就是招商引資，是發(fā)展的后勁，要打好示范區(qū)金字招牌，不斷加大招商力度，主攻億元以上投資，主搶幾十億元投資，緊盯百億元以上投資，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。六是要提升質(zhì)量。就是要有一大批高新技術(shù)企業(yè)。最近省發(fā)改委編制的全省主功能區(qū)規(guī)劃中，我市的第一個(gè)定位就是區(qū)域重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。要成為先進(jìn)制造業(yè)基地，就必須有高新技術(shù)企業(yè)支撐。要立足于、著眼于、著力于建設(shè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，做好“新”字文章，發(fā)展新產(chǎn)品、新材料、新能源等；做好“高”字文章，積極培育引進(jìn)高科技企業(yè)，通過(guò)5年左右時(shí)間，開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)要確保達(dá)到500家以上；做好“特”字文章，就是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)如永強(qiáng)汽車等特種企業(yè)。無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，體量還是總量，存量還是增量，都要認(rèn)真謀劃，搞清楚戰(zhàn)略上要抓什么、戰(zhàn)術(shù)上要抓什么，要開(kāi)展哪些戰(zhàn)役，形成藍(lán)圖，大力組織實(shí)施。

　?。ㄈ┱猩桃Y要有爆發(fā)性增長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終都取決于招商引資，要始終堅(jiān)持把招商引資作為最重要的任務(wù)、最主要的抓手、最可靠的辦法，擺上最重要、最優(yōu)先、最突出的位置。一是要堅(jiān)持招大商，在招商引資到位資金上實(shí)現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。市開(kāi)發(fā)區(qū)的招商要著眼于國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，爭(zhēng)取在引進(jìn)50億元以上投資上取得突破，積極瞄準(zhǔn)百億元以上投資，在引進(jìn)大企業(yè)數(shù)量和全省開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、在引進(jìn)企業(yè)平均規(guī)模上向全省前列沖刺，盡快實(shí)現(xiàn)50億元以上投資的突破，爭(zhēng)取下苦功夫用兩三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)百億元投資的突破。要每年制定計(jì)劃，明確億元以上投資要招多少，10億元以上投資要招多少，50億元以上投資要盯住哪些，百億元以上投資要盯住那些，今后我們對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商考核只看億元以上項(xiàng)目。二是要堅(jiān)持招好商，在招商引資質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)明顯的提升。既要實(shí)施“太陽(yáng)”工程，又要實(shí)施“月亮”工程；既要引進(jìn)龍頭企業(yè)，又要引進(jìn)配套企業(yè)；既要引進(jìn)單個(gè)規(guī)模大的企業(yè)，又要抱團(tuán)式引進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；既要挖成熟的“金牛”，又要挖具有成長(zhǎng)性的“潛力股”；既要以投資規(guī)模大小論英雄，又要以投資“畝產(chǎn)”論英雄。

　?。ㄋ模┹d體建設(shè)要有突破式進(jìn)展。載體是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目落地的支撐。一是園區(qū)建設(shè)要有突破式進(jìn)展。要解放思想，積極探索擴(kuò)大園區(qū)面積的新途徑。市開(kāi)發(fā)區(qū)從成立到建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，用了18年時(shí)間。將來(lái)我們還要擴(kuò)大到60平方公里，開(kāi)發(fā)區(qū)提出規(guī)劃面積要達(dá)到100-150平方公里，如果還按照老辦法，這只能是遠(yuǎn)景愿景、遙遙無(wú)期。所以，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在園區(qū)建設(shè)上有跨越式的突破，就像企業(yè)擴(kuò)張一樣，要善于借助社會(huì)資本的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)的突破。既要積極籌措資金來(lái)加快園區(qū)建設(shè)，又要善于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與園區(qū)建設(shè)。既要加快現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要積極探索建立園中園、專業(yè)園、飛地園、共建園等?，F(xiàn)在縣市區(qū)很多合作共建園區(qū)都采取政府給激勵(lì)政策包括稅收分成等辦法，市開(kāi)發(fā)區(qū)也要解放思想，只要有利于加快園區(qū)建設(shè)，各種辦法都可以積極探索。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要有突破式進(jìn)展。開(kāi)發(fā)區(qū)要有適當(dāng)?shù)姆?wù)業(yè)，但畢竟不是生活區(qū)，所有的服務(wù)業(yè)都要圍繞企業(yè)和職工的需求來(lái)發(fā)展。要把倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送等服務(wù)業(yè)作為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)沿邊、沿路、沿河，加快建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，在這方面實(shí)現(xiàn)新的跨越。三是城區(qū)建設(shè)要有突破式進(jìn)展。開(kāi)發(fā)區(qū)也有城區(qū)，但沒(méi)有老城區(qū)的負(fù)擔(dān)，要努力提高建設(shè)品位，向現(xiàn)代化的新城區(qū)靠攏。特別是人口集中區(qū)、安置居住區(qū)，要注意體現(xiàn)新城區(qū)的品位和形象，不能圖一時(shí)的節(jié)省降低檔次和品位，影響城市的形象。四是服務(wù)性設(shè)施建設(shè)要同步推進(jìn)。包括人才公寓、生活服務(wù)中心、相應(yīng)的購(gòu)物、娛樂(lè)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共交通、水利設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等都要統(tǒng)籌規(guī)劃安排，為投資企業(yè)和企業(yè)員工創(chuàng)造便利的生活條件。

　?。ㄎ澹w制機(jī)制要有革命性創(chuàng)新。和縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)相比，市開(kāi)發(fā)區(qū)條件很好；但和發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，市開(kāi)發(fā)區(qū)還任重道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、爆發(fā)式突破，只有良好的愿望是不行的，還要在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，才能形成發(fā)展的原動(dòng)力。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)一方面是品牌效應(yīng)，另一方面就是擁有市級(jí)審批權(quán)限，能夠更方便地為企業(yè)服務(wù)。我們不懷疑部門服務(wù)企業(yè)的熱情，但是和開(kāi)發(fā)區(qū)相比，他們自己千方百計(jì)招來(lái)的企業(yè)，肯定會(huì)千方百計(jì)地搞好服務(wù)，絕不會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因來(lái)刁難企業(yè)，這也可以說(shuō)是發(fā)達(dá)地區(qū)搞園區(qū)經(jīng)濟(jì)的初衷。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)和項(xiàng)目就是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命，你們要大膽地解放思想，充分利用好示范區(qū)建設(shè)先行先試的尚方寶劍，以最大的魄力來(lái)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目落地提供最好的服務(wù)，這就需要開(kāi)發(fā)區(qū)大刀闊斧地開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)在市里對(duì)每項(xiàng)行政審批都規(guī)定了期限，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，要把這個(gè)時(shí)限當(dāng)作迫不得已的最后時(shí)限，要努力幫助企業(yè)在這個(gè)時(shí)限之前辦好各種手續(xù)。涉及到開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部的手續(xù)，既要把好政策關(guān)，又要最大程度地精簡(jiǎn)時(shí)間、流程和環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有不斷地創(chuàng)新，并始終比人快半拍、早一步，才能在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。

　　三、共同形成“二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)大合力

　　開(kāi)發(fā)區(qū)的是大家共同的事業(yè)。第一，市直所有單位的前景都與開(kāi)發(fā)區(qū)密不可分，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展得不好，市直經(jīng)濟(jì)包括財(cái)政狀況就不會(huì)有大幅度的改善；第二，開(kāi)發(fā)區(qū)的行政審批和行業(yè)管理權(quán)限都集中在市直部門，市直部門如果不支持，就會(huì)形成一個(gè)要加油門、一個(gè)在拆剎車，“二次創(chuàng)業(yè)”就不可能成功。所以，開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”市直單位人人有責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的任務(wù)很重，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，剛才他們表態(tài)在未來(lái)幾年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)30%、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)40%、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)50%，這可以說(shuō)是一般發(fā)達(dá)地區(qū)縣市區(qū)都不敢響亮提出來(lái)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了他們自加壓力的決心、加快發(fā)展的信念。但盡管如此，一方面，開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有多少行政手段，開(kāi)發(fā)區(qū)要做的工作權(quán)力都分散在各個(gè)部門；另一方面，我們還希望他們發(fā)展得更快、走得更遠(yuǎn)，這就需要大家同情、理解他們，全力以赴支持他們的工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這里，我分別就市直部門、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)提幾點(diǎn)要求：

　　第一，市直部門要全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)制定了“二次創(chuàng)業(yè)”的行動(dòng)方案，剛剛邢高同志的報(bào)告中也做了全面的介紹，不但思路清晰，而且任務(wù)安排很細(xì)很實(shí)；不但標(biāo)桿高，而且決心大。我完全同意，希望開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真抓好落實(shí)，更希望市直部門全力支持。一是要切實(shí)解放思想，把審批權(quán)限放到位。生孩子的人更知道疼惜孩子，作為部門來(lái)說(shuō)，在執(zhí)行政策和服務(wù)企業(yè)上客觀上有時(shí)候難以一致，是能夠理解的，這就需要我們找到政策的平衡點(diǎn)，盡可能地把企業(yè)交給開(kāi)發(fā)區(qū)去管，部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)好政策。開(kāi)發(fā)區(qū)交辦的事部門要盡快辦好，開(kāi)發(fā)區(qū)能辦的事交給部門去辦，平時(shí)沒(méi)有緊急的任務(wù)不要去干擾開(kāi)發(fā)區(qū)工作，這就是市直部門對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)最大的支持。二是要積極支持開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)的工作相對(duì)獨(dú)立，在一些部門成了“被遺忘的角落”。支持開(kāi)發(fā)區(qū)，心里要有開(kāi)發(fā)區(qū)，有什么好事要首先想到開(kāi)發(fā)區(qū)。各部門在規(guī)劃上和項(xiàng)目申報(bào)上要關(guān)注開(kāi)發(fā)區(qū)，積極幫助開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目和政策支持。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)也要加強(qiáng)和市直各部門的溝通交流，經(jīng)常向市直部門主動(dòng)通報(bào)情況，爭(zhēng)取他們的理解和支持。三是要全力為開(kāi)發(fā)區(qū)搞好服務(wù)。今年我們開(kāi)展了“百名干部幫辦百個(gè)招商項(xiàng)目”、“百名干部幫百企”的活動(dòng)，曹市長(zhǎng)剛才通報(bào)了各單位幫扶幫辦情況，有的部門做得好，值得表?yè)P(yáng)；也有一些部門工作沒(méi)有跟上，要認(rèn)真反思。市直各部門不僅要把幫扶幫辦工作作為自己的本職工作，還要把幫扶幫辦作為重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。四是加快開(kāi)發(fā)區(qū)城市功能覆蓋進(jìn)程。城市建設(shè)各有關(guān)部門都要把開(kāi)發(fā)區(qū)作為主城區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，要在各自職能范圍內(nèi)拿出具體的措施，比如公交要延伸到骨干企業(yè)門口，水電氣等要全面及時(shí)跟進(jìn)覆蓋等。

　　第二，市開(kāi)發(fā)區(qū)要充分做好再走長(zhǎng)征路的思想準(zhǔn)備?！岸蝿?chuàng)業(yè)”說(shuō)到底還是創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)就要拿出創(chuàng)業(yè)的勁頭、創(chuàng)業(yè)的精神，做好吃新的苦、受新的累的準(zhǔn)備。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步理清思路，周密制定“十二五”規(guī)劃。思路決定出路，規(guī)劃創(chuàng)造神話。要想實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，必須先有超前的思路和規(guī)劃。要進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)業(yè)方案，把“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)一步細(xì)化成可以操作的行動(dòng)，全力以赴實(shí)施，通過(guò)招大引強(qiáng)、育大育強(qiáng)、擇優(yōu)扶強(qiáng)、追先超強(qiáng)等各種途徑，實(shí)現(xiàn)實(shí)力增強(qiáng)、財(cái)政富強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，教育全體干部職工志氣昂揚(yáng)地投入到新的戰(zhàn)斗，奮力拼搏沖刺新的高度、新的目標(biāo)。

　　第三，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄心壯志。古代有名言：“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下。”不論是龍頭企業(yè)還是配套企業(yè)，沒(méi)有雄心壯志，最終難逃被淘汰的命運(yùn)。大家投資滁州，我們真誠(chéng)地希望你們?cè)诔莺臀覀児餐砷L(zhǎng)。但也要看到，滁州是有情的，競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)情的。你們只有樹(shù)立敢創(chuàng)一流、敢爭(zhēng)一流的雄心壯志，擴(kuò)大投資、擴(kuò)大產(chǎn)能、提升技術(shù)，才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。同時(shí)，真誠(chéng)地希望你們發(fā)揮自己在人脈、品牌等方面擁有的資源優(yōu)勢(shì)，幫助我們以商招商，共同支持開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的工作，實(shí)現(xiàn)雙方的合作共贏。

　　同志們，開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的新局面！