2013-11-8 15:40:00  

　　走進(jìn)去:移民工程開(kāi)展同步預(yù)防

　　淅川縣是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和重要水源地，是湖北丹江口水庫(kù)的主要淹沒(méi)區(qū)和移民搬遷安置區(qū)，需外遷內(nèi)安移民16.2萬(wàn)人。南陽(yáng)市承擔(dān)了主要移民安置任務(wù)，涉及移民遷安等項(xiàng)目資金140多億元，移民安置工程210多個(gè)。如何確保這批巨資安全運(yùn)行和工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀?南陽(yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)劉在賢在“服務(wù)移民遷安動(dòng)員大會(huì)”上明確要求:“我們要為移民工程量身定制‘廉政快餐’，把服務(wù)移民遷安工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！?

　　在既有外遷、又有內(nèi)安“雙重任務(wù)”的情況下，淅川縣檢察院發(fā)揮了預(yù)防干警的主力軍作用，成為全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)南水北調(diào)的縮影。他們首先組織百名干警及時(shí)走進(jìn)基層，下鄉(xiāng)走戶，送去“預(yù)防廉政快餐”:把移民法規(guī)、典型案例編成戲曲、小品，在移民鄉(xiāng)和工程建設(shè)區(qū)巡回演出;組織千名移民干部上崗培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法紀(jì)觀念;創(chuàng)建“心連心”網(wǎng)站、檢察微博、移民熱線等信息平臺(tái)，講解移民法規(guī)，宣揚(yáng)移民廉政典型，解決移民難題3000余個(gè);向淅川縣委縣政府提出《關(guān)于預(yù)防丹江口水庫(kù)移民遷安工程項(xiàng)目職務(wù)犯罪的管理規(guī)定》等4項(xiàng)檢察建議，指導(dǎo)184個(gè)移民村委會(huì)建立了公開(kāi)移民補(bǔ)償對(duì)象、公開(kāi)補(bǔ)償內(nèi)容、公開(kāi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)補(bǔ)償金額、公開(kāi)補(bǔ)償辦事程序“五公開(kāi)”制度;開(kāi)辟信訪“綠色通道”，建立移民接訪日制度和干群溝通交流直通車，對(duì)移民后期專項(xiàng)資金的撥付審批程序、入賬憑證要素、工程歸檔資料等情況進(jìn)行了規(guī)范。

　　近三年來(lái)，南陽(yáng)市兩級(jí)檢察院預(yù)防干警先后接訪4687人次，平息群眾信訪案件75起，發(fā)現(xiàn)并排除隱患200余項(xiàng)，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警230余次。

　　2011年底，在南陽(yáng)市移民工作總結(jié)大會(huì)上，該市移民局局長(zhǎng)王玉獻(xiàn)深有感觸地說(shuō):“移民搬遷安置能夠順利完成，檢察機(jī)關(guān)功不可沒(méi)!”

　　走出來(lái):國(guó)有企業(yè)做好預(yù)防調(diào)研

　　今年年初，南陽(yáng)市檢察院預(yù)防局到10余家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)防調(diào)研，有針對(duì)性地了解企業(yè)法律需求。

　　6月初，由南陽(yáng)市檢察院主辦、唐河縣檢察院承辦的“預(yù)防職務(wù)犯罪，保障生產(chǎn)力發(fā)展”法制宣傳巡展啟動(dòng)儀式在河南油田舉行，共制作展出宣傳展板65塊，油田二級(jí)單位以上干部和部分職工、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等2000多人參觀學(xué)習(xí)。隨后，該展覽又相繼在天冠集團(tuán)、樂(lè)凱公司、鴨電公司、溧河工業(yè)園區(qū)等21家國(guó)有大中型企業(yè)巡回展出，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，使3.4萬(wàn)余名企業(yè)干部職工受到教育。

　　“希望檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳力度，以案釋法，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法律意識(shí)……”在近日全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，河南油田勘探局黨委書(shū)記、全國(guó)人大代表李聯(lián)五提出了這樣的建議。

　　南陽(yáng)市檢察院預(yù)防局局長(zhǎng)李學(xué)鋒說(shuō):“近年來(lái)，我院指導(dǎo)13個(gè)基層院圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)謀劃、部署、推進(jìn)檢察工作，主動(dòng)研判預(yù)防對(duì)策，有效打擊涉企職務(wù)犯罪，檢察監(jiān)督工作走在了全省前列?！?

　　2012年6月，該院預(yù)防局接到群眾舉報(bào)，反映鴨電公司燃煤質(zhì)檢部門(mén)存在嚴(yán)重管理漏洞。該局干警迅速開(kāi)展研判分析，進(jìn)行預(yù)防調(diào)查立項(xiàng)。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)該公司燃煤質(zhì)檢部門(mén)楊某、趙某、許某等5名工作人員利用職權(quán)故意降低燃煤驗(yàn)收檔次，以劣充優(yōu)，收受供煤商賄賂，涉嫌職務(wù)犯罪，遂移交南召縣檢察院立案?jìng)刹?。后?jīng)查處，這5人均被判處十年以上有期徒刑。之后，該局向鴨電公司提出檢察建議，幫助完善內(nèi)部管理制度16項(xiàng)，并在該公司召開(kāi)干部職工“以案說(shuō)法”教育大會(huì)?！皺z察院用身邊事和人以案釋法，讓我們更懂得了如何依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)?！逼髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)們感慨說(shuō)。

　　該院主管預(yù)防工作的副檢察長(zhǎng)張科說(shuō):“2011年以來(lái)，南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲防并舉，積極發(fā)揮特殊預(yù)防作用，共查處涉企職務(wù)犯罪案件134件167人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失7600萬(wàn)元?！?

　　再走進(jìn):重點(diǎn)預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪

　　民生無(wú)小事。近年來(lái)，南陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地開(kāi)展涉農(nóng)涉水、食品藥品、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等領(lǐng)域的專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)一步做好調(diào)查和核實(shí)工作，取得明顯成效。

　　今年6月以來(lái)，南陽(yáng)市檢察院結(jié)合上級(jí)部署，開(kāi)展了建設(shè)用地容積率、新農(nóng)合領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防調(diào)查活動(dòng)，對(duì)全市475個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和102家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了預(yù)防調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在容積率違規(guī)調(diào)整的項(xiàng)目212個(gè)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目分期分批進(jìn)行調(diào)查、核算、追繳。目前已核算出的應(yīng)繳土地出讓金及各項(xiàng)稅費(fèi)共計(jì)20250萬(wàn)元;發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家。截至目前，向自偵部門(mén)移交此類案件線索10件10人，目前均已立案?jìng)刹椤?

　　新野縣總?cè)丝?2.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口69.5萬(wàn)人。自2003年9月該縣被確定為全省首批新農(nóng)合試點(diǎn)縣以來(lái)，農(nóng)民參合率和各級(jí)政府籌資額逐年上升。到了2013年，該縣參合率已達(dá)到97%，僅此一項(xiàng)政府就投入2.2億元。針對(duì)參合農(nóng)民點(diǎn)多面廣、新農(nóng)合領(lǐng)域涉及環(huán)節(jié)眾多、核查任務(wù)繁重的實(shí)際，該縣檢察院采取了以一個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“六查六核實(shí)”的工作方法，以點(diǎn)帶面查找問(wèn)題癥結(jié)。六查六核實(shí)，即一查病人，核實(shí)是否病人本人;二查病情，核實(shí)是否符合住院標(biāo)準(zhǔn);三查病歷，核實(shí)醫(yī)囑與清單是否一致;四查處方，核實(shí)用藥是否在新農(nóng)合報(bào)銷范圍內(nèi);五查報(bào)銷清單，核實(shí)是否按規(guī)定如實(shí)支付患者;六查新農(nóng)合賬目，核實(shí)新農(nóng)合是否應(yīng)撥盡撥。該院預(yù)防調(diào)查組經(jīng)過(guò)近3個(gè)月深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了某鄉(xiāng)衛(wèi)生院新農(nóng)合醫(yī)療辦公室負(fù)責(zé)人李某利用負(fù)責(zé)大額票據(jù)審核、結(jié)算、付款等職務(wù)之便，采用弄虛作假的手段，從中貪污的案件線索;某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部分醫(yī)務(wù)人員與新農(nóng)合辦公室工作人員串通，大肆套取合作醫(yī)療報(bào)銷款17萬(wàn)元的案件線索，已移交該院反貪局立案?jìng)刹椤?

　　今年7月，西峽、鄧州院預(yù)防局抽查了縣、市76家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的123個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)了3名工作人員濫用職權(quán)擅自批準(zhǔn)違規(guī)項(xiàng)目的職務(wù)犯罪案件線索。

　　“時(shí)代在變遷，社會(huì)在進(jìn)步，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)在查辦大要案的同時(shí)，要重點(diǎn)預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，用民生這把‘尺子’去丈量現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想之間的距離，我們還有很多路要走?！痹撛赫尾恐魅味藕Ｍ鹫f(shuō)。 摘自《檢察日?qǐng)?bào)》