許昌縣將官池鎮(zhèn)創(chuàng)建

省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)工作匯報(bào)

一、鎮(zhèn)情概況

（一）地理位置

將官池鎮(zhèn)位于許昌市區(qū)的南大門，是許昌縣委、縣政府所在地，北與許昌市區(qū)相連，南與漯河臨穎縣接壤，東與三國古城張潘鎮(zhèn)相鄰，西與許昌縣蔣李集鎮(zhèn)交界，全境總面積約70平方公里，境內(nèi)京珠高速、107國道縱貫?zāi)媳保咸m高速、豫237線和禹鄣地方小鐵路橫穿東西，還有許昌市南外環(huán)，許昌高速南站引線，許昌市學(xué)院路縱橫交錯(cuò)，交通四通八達(dá)。

（二）自然環(huán)境

將官池鎮(zhèn)地處黃淮平原，地貌類型主要為平原，境內(nèi)有清異河和清泥河兩條河流，均屬于淮河流域沙潁河水系，其中清異河為穎河支流，境內(nèi)全長6.5千米，地下水主要接受大氣降水和地表水滲入補(bǔ)給。氣候?qū)儆诒睖貛О霛駶櫚敫珊?、大陸季風(fēng)性氣侯區(qū)，春季干燥多風(fēng)、夏季淡熱多雨、秋季晝暖夜寒、冬季寒冷少雪，年平均氣溫為14.3度，年平均降雨量727.7毫米。將官池鎮(zhèn)土地肥沃，氣侯宜人，是許昌縣優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、煙葉的主產(chǎn)區(qū)。

（三）行政區(qū)劃及人口

將官池鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，58個(gè)自然村，187個(gè)村（居）民小組。2005年底普查總?cè)丝?9620人，，其中非農(nóng)人口19298人。

（四）經(jīng)濟(jì)狀況

將官池鎮(zhèn)地處市郊，是一片投資發(fā)展的熱土，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。鎮(zhèn)域內(nèi)有世界上最大的發(fā)制品加工企業(yè)——河南省瑞貝卡公司、全國著名的湖雪面粉公司、河南冷王物流公司、許昌萬里集團(tuán)公司等企業(yè)，初步形成以上述四個(gè)支柱企業(yè)為支撐的發(fā)制品加工、糧食專用粉加工、物流、汽貿(mào)等四大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2007年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到25.1億元，財(cái)政收入完成1750萬元，其中工商稅收占87.6%，城鎮(zhèn)居民可支配收入7860元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5530元。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居許昌縣之首，許昌市前列。

二、創(chuàng)建情況

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)是打造良好人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措?；谶@種認(rèn)識，這幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作，對照 《河南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)》的標(biāo)準(zhǔn)要求，采取了一系列行之有效的措施，有效解決了存在的突出問題，使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、公共設(shè)施完善程度、農(nóng)村生活飲用水合格率、重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率、人均公共綠地面積、農(nóng)田栽網(wǎng)率、測土地施肥率等20多個(gè)主要指標(biāo)基本全部達(dá)到了考核標(biāo)準(zhǔn)。

（一）高度重識，為創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)擺到重要位置，每年根據(jù)班子分工和中層干部調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整由鎮(zhèn)長任組長，專職副書記、主抓副職業(yè)為副組長，黨政事務(wù)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、國土資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立了專門的辦公室，專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建工作健全了組織，形成了鎮(zhèn)長親自抓，副職具體抓，其它班子成員齊抓共管，相關(guān)站、所長全力配合的創(chuàng)建合力。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還堅(jiān)持定期召開專題班子會(huì)，研究部署創(chuàng)建工作，聽取匯報(bào)，解決問題，群策群力，全力攻堅(jiān)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)編制了全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

為有計(jì)劃、有重點(diǎn)地解決環(huán)境保護(hù)中存在的問題，克服城鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性和主觀隨意性，使城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我鎮(zhèn)高度重視規(guī)劃工作。2004年聘請省建設(shè)廳專家編制了《將官池鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了總體發(fā)展、區(qū)域發(fā)展用地、給水排水、供熱燃?xì)?、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)功能等規(guī)劃。2007年10月，我鎮(zhèn)又委托許昌市環(huán)境保護(hù)研究所，高起點(diǎn)編制了《將官池鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，客觀分析了將官池鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)行了環(huán)境預(yù)測、劃分了環(huán)境功能區(qū)、制定了環(huán)境綜合整治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，并提出了實(shí)施規(guī)劃的措施。為我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作明確了重點(diǎn)，指明了方向，構(gòu)劃出了藍(lán)圖。

（三）堅(jiān)持“雙贏”，務(wù)求與市、縣基礎(chǔ)資源共享。

我鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，又與許昌縣城區(qū)同城，在鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“與市、縣資源對接，務(wù)求共享”的理念，全力配合市、縣在我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過借梯上樓，全面完善了鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，先后配合市、縣有關(guān)部門完成了瑞貝卡污水凈化公司、污水管網(wǎng)、給水管網(wǎng)、天燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、東城區(qū)熱電廠、南出入市口改造、瑞貝卡大道改造、市學(xué)院路拓寬、新107國道改線、許昌南高速出入口引線拓寬、市區(qū)南外環(huán)貫通、許由路東伸等基礎(chǔ)設(shè)施工程，通過與市縣的城市基礎(chǔ)資源對接，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)供水、供熱、排污、燃?xì)獾裙δ芡晟啤Ｍ瑫r(shí)還配合支持有關(guān)施工單位完成了許昌縣三高、許昌市東區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、許昌縣三中、劍橋幼兒園等工程建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、餐飲購物等城市服務(wù)功能齊全，公共設(shè)施完善程度基本達(dá)到了省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）突出重點(diǎn)，狠抓鎮(zhèn)區(qū)和交通干道沿線區(qū)域環(huán)境治理。

在不斷完善鎮(zhèn)區(qū)公共施設(shè)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)以許昌市“四城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體，先后投資近600萬元，有效治理鎮(zhèn)區(qū)城中村、出入市口、交通干道等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，并進(jìn)行了綠化、美化、亮化，大大改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌。一是硬化槍桿劉、十里鋪、將官池鎮(zhèn)等居委會(huì)街道56條，總長13.6公里，修排水溝、下水道11.8公里，新街道綠化苗木7600多棵，安裝路燈210多盞，徹底解決了郊區(qū)街道的臟、亂、差問題。二是對槍桿劉、張爐、申莊3個(gè)自然村的衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，清淤下水道4000米，拆除沿街小菜園78個(gè)，清運(yùn)垃圾、雜草2000多方，建垃圾池38個(gè)，公廁2個(gè)，涂涮街道7000平方米。三是拆除市文峰路、市學(xué)院南路、梨園大轉(zhuǎn)盤、許昌南高速站出入口、新107國道、槍張路（豫S237線）等沿線周邊區(qū)域有礙觀瞻的殘墻斷壁、棚棚庵庵、違章建筑等320多處，規(guī)范廣告標(biāo)牌190塊，取締沙場8個(gè)。三是聘請保潔員18員，及時(shí)清運(yùn)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的垃圾，做到日產(chǎn)日清，路面隨時(shí)保潔。2007年，我鎮(zhèn)城中村“創(chuàng)衛(wèi)”治理工作順利通過了國家暗訪組的驗(yàn)收，槍張路、學(xué)院路、新107國道高速引線等公路也全部達(dá)到了許昌市景觀路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）標(biāo)本兼治，解決環(huán)境污染問題。

針對自來水普及率、重點(diǎn)工業(yè)污染源排放、地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、噪音環(huán)境質(zhì)量、集中供熱率等6項(xiàng)不達(dá)標(biāo)問題，我鎮(zhèn)黨委、政府采取了一系列措施，有效治理上述問題。首先責(zé)令重點(diǎn)污染企業(yè)許昌縣第一漂染廠建了一個(gè)沉淀池，對所排污水全部進(jìn)行處理；其次，嚴(yán)控清異河各污水排放口，加快污水支線管網(wǎng)建設(shè)，禁止居民生活污水和服務(wù)業(yè)用水直接外排，嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾。其三，關(guān)閉了一批單位和居民戶的自備水井，提高自來水入戶率；其四，配合支持市熱力公司新鋪供熱管網(wǎng)1650米，入戶330戶，拆除采暖小鍋爐6個(gè)。其五，配合縣有關(guān)部門加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)主要街道的交通管理，限制過境車輛速度，嚴(yán)控拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車進(jìn)入噪音控制區(qū)，并要求在單位、居民小區(qū)、學(xué)校等噪音敏感區(qū)施工的施工單位設(shè)置施工圍墻（欄）等隔音降噪設(shè)施，減輕噪音污染，同時(shí)，提高道路綠化樹木密度，形成隔音帶，進(jìn)一步降低交通噪音染污，使噪音環(huán)境質(zhì)量逐步達(dá)標(biāo)。

（六）狠抓生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

許昌市啟動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程后，我鎮(zhèn)黨委、政府以此為契機(jī)，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，狠抓了鎮(zhèn)區(qū)道路綠化和京珠高速、南蘭高速、槍張路新、107國道、高速引線等兩側(cè)各200米的生態(tài)廊道建設(shè)；在農(nóng)村狠抓農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化。累計(jì)新植經(jīng)濟(jì)林苗木22萬株，果木3.6萬株，新增林地面積3160畝，新增公共綠地、防護(hù)綠地和專用綠地共計(jì)1800畝，使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到13%，主要街道綠化率達(dá)到100%，主要交通干道生態(tài)廊道率達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

三、新農(nóng)村建設(shè)情況

我們鎮(zhèn)把扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為整治農(nóng)村環(huán)境問題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本舉措。近三年來，堅(jiān)持以人為本的原則，有效解決了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問題。

（一）堅(jiān)持“全民全業(yè)、企業(yè)就業(yè)、特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出”等多策并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入。截止2007年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民在市區(qū)、市外務(wù)工5100人，經(jīng)商2300多人，在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)就業(yè)3500多人，養(yǎng)殖、種植大戶400多人，四者占農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力的68.6%，農(nóng)民人均純收達(dá)到5530元。

（二）綜合使用秸桿，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。近幾年，我鎮(zhèn)全力做好了秸桿禁燒工作，在引導(dǎo)農(nóng)村秸桿就地還田的同時(shí)，把發(fā)展畜牧業(yè)，促使秸桿過腹還田，作為秸桿綜合利用的根本途經(jīng)。為解決農(nóng)村人畜便糞亂堆亂放，污染環(huán)境問題，我鎮(zhèn)又大力發(fā)展了沼氣，著力通過沼氣變廢為寶，推廣清凈能源。幾年來，我鎮(zhèn)新建沼氣1500口，年處理人畜糞便6000多方，提供有機(jī)肥3500多方，從根本上有效解決了農(nóng)村臟、亂、差問題，并為發(fā)展“秸桿→糞便→沼碴→施肥”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了良好條件。

（三）狠抓“村村通”情況，改善農(nóng)民出行和居住處條件。近三年，我鎮(zhèn)修“村村通”8條，總長11.3公里，修橋涵4座，使全鎮(zhèn)各所行政村全部通山了柏油路。并完成村鎮(zhèn)規(guī)劃5個(gè)村，疏通街道16條，安裝路燈80余盞，解決群眾建房難問題43個(gè)，啟動(dòng)“拆舊建新”工程2個(gè)；新鋪有線電視光纖13公里。寬帶用戶達(dá)到1600多個(gè)；啟動(dòng)農(nóng)民飲用水安全工程2個(gè)，打深水井3眼。

（四）擴(kuò)大配方測施面積，培育綠色食品基地。我鎮(zhèn)在大力推廣使用沼渣、農(nóng)家肥的同時(shí)，不斷提高測土施肥普及率，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，多施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，降低化肥使用率和使用量。2007年，我鎮(zhèn)測土配方施肥3.8萬畝，占總面積的79.2%，并建成了一個(gè)面積達(dá)3000畝的綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地。

四、下步工作安排。

對照省“環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，根據(jù)許昌市環(huán)境保護(hù)研究所為我鎮(zhèn)編制的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在下步的創(chuàng)建工作中，我們鎮(zhèn)將有針對性地做好8項(xiàng)重點(diǎn)工程。

一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)污水、雨水管網(wǎng)建設(shè)，力爭到2008年底，鎮(zhèn)區(qū)生活污水、工業(yè)污水、雨水集中處理率達(dá)到95%以上。

二是配合市、縣進(jìn)一步做到供熱管網(wǎng)延伸工程，到2008年底，鎮(zhèn)區(qū)集中供熱率達(dá)到60%。

三是進(jìn)一步深化鎮(zhèn)區(qū)庭院綠化、街道綠化、綠色小區(qū)建設(shè)工程。

四是實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)自來水普及工程，全面關(guān)閉單位、學(xué)校自備井，自來水普及率達(dá)到80%。

五是加強(qiáng)許昌市畜牧科技園建設(shè)進(jìn)度，爭取2008年內(nèi)建成投入使用，帶動(dòng)王店村、辛集村迅速形成養(yǎng)豬、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

六是進(jìn)一步做好秸桿禁燒工作，確保不出現(xiàn)露天焚燒秸桿現(xiàn)象，提高就地還田和過腹還田率。

七是再打2-3眼深水井，實(shí)施農(nóng)村自來水入戶300戶以上，確保清異河、清泥河沿岸的農(nóng)戶飲用水安全。

八是加快梨園城中村開發(fā)改造工程，2008年底，確保首期可安置300戶的居民小區(qū)投入使用。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)長期的動(dòng)態(tài)的工程。雖然，最近幾年，我們鎮(zhèn)狠抓鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村環(huán)境治理工作，并取得了顯著成效。但也存在著一些不足和問題。針對這些問題和差距，我鎮(zhèn)在今后的工作中，按照上述的下步工作打算，一如既往地抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓提高，按照國家級的目標(biāo)，全面提升。

將官池鎮(zhèn)人民政府

2008年9月12日