第一章 總則

第一條  依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和省市有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《東營泰克拓普光電科技有限公司基建項目招標(biāo)管理辦法》的精神，為加強公司工程建設(shè)的管理和監(jiān)督，促進公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環(huán)境，確保工程施工質(zhì)量，提高基建工程管理水平，結(jié)合我公司基建工作實際，特制訂本實施細則。
第二條  在本公司內(nèi)進行的基建工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購、技術(shù)咨詢等）招標(biāo)投標(biāo)活動，均須遵守本實施細則。
第三條  基建工程招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用和維護公共利益的原則。

第二章 招標(biāo)組織機構(gòu)

第四條  基建工程招標(biāo)工作小組（以下簡稱“招標(biāo)小組”）負責(zé)組織管理公司基建工程的招標(biāo)工作，受公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和公司招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督。
第五條  招標(biāo)小組由財務(wù)經(jīng)理、工務(wù)部經(jīng)理、工務(wù)部施工管理、采購經(jīng)理及監(jiān)理公司負責(zé)人組建，組長由總經(jīng)理或常務(wù)副總擔(dān)任，行政總監(jiān)任副組長。任何人員不能以任何理由拒絕參加，卻因其他重大事項無法參加時，必須向招標(biāo)小組組長請假，獲得同意后方可不參加，但招標(biāo)小組組長必須組織保證能夠正常招標(biāo)的人員數(shù)量。
第六條  招標(biāo)小組成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第七條  基建工程招標(biāo)工作實行項目管理，按照經(jīng)批準(zhǔn)的工作職責(zé)進行招標(biāo)。

第三章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條  按照《山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》、《山東省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《東營市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》依法在國家、省、市審批或備案的項目，由招標(biāo)小組按照國家和地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織辦理招標(biāo)。
第九條  按國家計委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》可不進行招標(biāo)，但符合《東營泰克拓普光電科技有限公司招標(biāo)管理辦法》要求招標(biāo)的項目，由招標(biāo)小組組織進行招標(biāo)。
第十條  低于《東營泰克拓普光電科技有限公司招標(biāo)管理辦法》第二十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或因特殊原因難以實行招標(biāo)，經(jīng)公司招標(biāo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，由招標(biāo)工作小組組織相關(guān)項目單位負責(zé)人及有關(guān)代表集體論證，由工務(wù)部按相關(guān)程序談判簽訂工程、采購合同，并報公司招標(biāo)監(jiān)督小組辦公室備案。
第十一條  重大基建工程項目的招標(biāo)，應(yīng)報經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進行。

第四章 招 標(biāo)

第十二條  基建招標(biāo)一般按照下列程序進行：
（一） 向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門申請招標(biāo)審批，3個工作日內(nèi)完成審批文件； 
（二） 提前14個工作日發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)人的報名并通過預(yù)審選擇符合條件的投標(biāo)人；
（三） 編制招標(biāo)文件，送招標(biāo)監(jiān)督部門審批，3個工作日內(nèi)完成文件審批，同時將修改完成的招標(biāo)文件轉(zhuǎn)發(fā)給各評審成員；
（四） 召開招標(biāo)會，向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；
（五） 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開答疑會，編制招標(biāo)答疑文件；
（六） 組織投標(biāo)文件編制、提交，并確認其有效性；
（七） 組建評標(biāo)委員會；
（八） 在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，召開開標(biāo)會；
（九） 組織評標(biāo)，決定中標(biāo)候選人；
（十） 評標(biāo)完成3個工作日內(nèi)招標(biāo)小組核發(fā)中標(biāo)通知書；
（十一） 向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；
（十二） 與中標(biāo)人簽訂施工合同并備案。
第十三條  招標(biāo)申請和招標(biāo)文件擬定
（一） 各職能部門以工程項目為單位擬訂招標(biāo)工作計劃，填寫由公司招標(biāo)監(jiān)督小組辦公室統(tǒng)一印制的《東營泰克拓普光電科技有限公司招標(biāo)申請表》，向招標(biāo)小組提出招標(biāo)申請。
（二） 招標(biāo)申請表經(jīng)招標(biāo)小組和公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，招標(biāo)小組由指定人員組成項目組，研究和擬定招標(biāo)方案、制定招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑等相關(guān)文件，發(fā)布招標(biāo)信息、招標(biāo)公告，向社會公開招標(biāo)。
（三） 招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)小組或公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，按相關(guān)規(guī)定發(fā)放給合格的投標(biāo)人。
第十四條  招標(biāo)方式、招標(biāo)形式和信息發(fā)布
（一） 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，招標(biāo)形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
（二） 采用委托公開招標(biāo)的，由招標(biāo)委托代理機構(gòu)按照規(guī)定認定的有關(guān)報刊、媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。采用自行公開招標(biāo)的，由招標(biāo)小組在東營泰克拓普光電科技有限公司網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。
（三） 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，并可根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。
（四） 實行邀請招標(biāo)的，邀請名單需經(jīng)招標(biāo)小組集體討論并報招標(biāo)監(jiān)督備案，且邀請的獨立法人企業(yè)不得低于3個。
第十五條  資質(zhì)審查及合格投標(biāo)人確定
（一） 根據(jù)招標(biāo)工程的需要，招標(biāo)小組對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，必要時應(yīng)對投標(biāo)單位進行實地考查。
（二） 工程招標(biāo)資格預(yù)審文件由招標(biāo)小組負責(zé)審核，并經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認。
（三） 資格預(yù)審主要對申請投標(biāo)的潛在投標(biāo)法人經(jīng)營范圍、資質(zhì)、資金實力，固定資產(chǎn)、質(zhì)量、信譽和協(xié)作精神等進行審查。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的資質(zhì)信譽、業(yè)績、技術(shù)裝備、擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
（四） 在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)小組以擇優(yōu)或抽簽從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。
（五） 資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人少于3家的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人全部參加投標(biāo)。
（六） 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
（七） 對報名單位少于3家時，應(yīng)重新組織報名或在征得公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后直接邀請3家以上單位進行。邀請的范圍和單位由招投標(biāo)工作小組討論確定。
第十六條  招標(biāo)文件編制
（一） 工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)宜分階段編制方案招標(biāo)文件；工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理機構(gòu)的招標(biāo)宜編制比選文件；勘測、檢測等技術(shù)服務(wù)咨詢的招標(biāo)宜采用服務(wù)咨詢招標(biāo)文件；各專業(yè)分包工程的招標(biāo)宜針對相應(yīng)分部分項施工需要編制施工招標(biāo)文件。工程材料、設(shè)備的招標(biāo)宜采用采購招標(biāo)文件、比選文件。
（二） 比選文件一般包括以下內(nèi)容：
1． 工程概況；
2． 比選須知；
3． 比選申請書編制要求；
4． 評比辦法；
5． 比選工作安排；
6． 爭議處理。
（三） 招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：
1． 招標(biāo)工程綜合說明（包括工程名稱、地點、功能、范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式等）；
2． 工程前期準(zhǔn)備工作情況（包括項目批準(zhǔn)情況及批復(fù)文件的名稱和編號，計劃、規(guī)劃、設(shè)計、征地、拆遷、資金籌措情況等）；
3． 設(shè)計圖紙和必要的技術(shù)資料；
4． 工期要求（包括總工期，計劃開、竣工日期）和質(zhì)量要求（包括采用的設(shè)計、施工、驗收等技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，特殊工種的施工、工藝要求等）；
5． 投標(biāo)須知（包括投標(biāo)文件的組成、編制要求、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證等）；
6． 投標(biāo)報價及說明（包括編制報價的依據(jù)、設(shè)備及主要材料供應(yīng)方式、未計價材料價格處理方法、標(biāo)價浮動范圍等）；
7． 有特殊要求的工程的趕工措施費、技術(shù)措施費的處理辦法；
8． 工程價款結(jié)算（進度款撥付、工程索賠、工程結(jié)算辦法等）；
9． 合同協(xié)議書格式及合同主要條款；
10． 評標(biāo)原則與評標(biāo)方法；
11． 招投標(biāo)日程安排；
12． 爭議處理程序與方法。

第五章 投 標(biāo)

第十七條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第十九條  投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。允許投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回。補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十條  投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件資料時，應(yīng)當(dāng)交納招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金。投標(biāo)未中標(biāo)者，其保證金應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)出后7個工作日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)者，其保證金原則上轉(zhuǎn)并為履約保證金，若中標(biāo)單位拒絕簽定合同，保證金不予退回。

第六章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂

第二十一條 開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)會時間公開進行；開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第二十二條 開標(biāo)會由招標(biāo)小組負責(zé)人主持。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價評審的，邀請所有投標(biāo)人和公司招標(biāo)監(jiān)督組參加，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)書主要內(nèi)容。采用綜合評估評審的，邀請公司招標(biāo)監(jiān)督組和評標(biāo)委員參加，直接由審監(jiān)人員當(dāng)眾拆封并核實投標(biāo)書簽署和符合性。經(jīng)核實合格的投標(biāo)書交評標(biāo)委員會進行評審，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十三條 評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)委員會獨立自主評標(biāo)，評標(biāo)過程嚴(yán)格保密。
第二十四條 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法。
第二十五條 評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)（投標(biāo)報價應(yīng)低于招標(biāo)方概算造價），應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
第二十六條 不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進行評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)（方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性、資金保障、售后服務(wù)和信譽等）的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
第二十七條 評標(biāo)委員會經(jīng)初步評審和詳細評審所有投標(biāo)文件后，提供評標(biāo)報告或評標(biāo)定標(biāo)決議，向招標(biāo)小組推薦合格的中標(biāo)候選人。
第二十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)小組提出由全體成員共同簽字確認的書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告一般記載以下內(nèi)容：
（一） 基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二） 評標(biāo)委員會成員名單；
（三） 開標(biāo)記錄；
（四） 符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五） 廢標(biāo)情況說明；
（六） 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法或者評標(biāo)因素一覽表；
（七） 經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（八） 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
（九） 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十） 澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
第二十九條 在確定中標(biāo)人候選人之前，招標(biāo)人不得與單個投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行修改談判。
第三十條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 
（一） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
（二） 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格明顯低于其它投標(biāo)報價或標(biāo)底，評標(biāo)委員會應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說明或提供充分證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為低于成本的報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
第三十一條 中標(biāo)人候選人經(jīng)公示3日后，由招標(biāo)小組按照相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十二條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十三條 合同標(biāo)的在5萬元以上的合同，應(yīng)經(jīng)公司法律顧問審查或經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委托公司招標(biāo)監(jiān)督小組辦公室審核后方可簽訂。
第三十四條 合同標(biāo)的在15萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、技術(shù)咨詢等合同，合同標(biāo)的在80萬元以下的專業(yè)施工、設(shè)備材料采購等合同，由公司基建職能部門負責(zé)談判起草，報經(jīng)公司審核部門審核后，進行簽訂和備案。超過上述范圍的合同，由基建職能部門負責(zé)談判起草，公司審核簽訂和備案。
第三十五條 簽訂合同時一般參照相關(guān)類別的合同示范文本，工程合同一般具備以下內(nèi)容：
    （一）工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容、工程價款及開工竣工日期；
    （二）雙方權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；
    （三）施工組織設(shè)計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；
    （四）工程質(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法；
    （五）合同價款調(diào)整及工程款支付的方式；
    （六）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
    （七）設(shè)計變更的處理方法；
    （八）安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)保措施；
    （九）竣工條件與結(jié)算方式，審計約定；
    （十）違約責(zé)任及處理辦法；
    （十一）解決爭議的程序與方法。
第三十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。 

第七章  附 則

第三十七條 本實施細則由工務(wù)部負責(zé)解釋。
第三十八條 本實施細則自公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。