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組工人事

 ccwho 2013-10-30

堅持正確導(dǎo)向 營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍



“事業(yè)興衰,唯在用人;用人之要,重在導(dǎo)向?!庇檬裁慈耍挥檬裁慈?,關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗,影響到干部隊伍乃至整個社會的價值取向。在選人用人上解放思想,最重要的是要確定正確的選人標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)干部,堅持科學(xué)的考核辦法評價干部,創(chuàng)新健全的任用機制選拔干部。



一、把“干事”作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)



一要把想干事作為考核干部“德”的重要內(nèi)容。想干事是一種責(zé)任,一種追求,體現(xiàn)干部的“德”。首先,要看干部是否有不懈追求、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。是否有將理想化為現(xiàn)實的謀劃、求索和動力,是否以事業(yè)為生命的寄托,以工作為無上的樂趣。其次,要看干部是否有“在其位、盡其責(zé)”的事業(yè)心和責(zé)任感。一個總想著干事,千方百計要把事做成、做好的干部,一定是一個境界高遠(yuǎn)、事業(yè)心強,把老百姓裝在心中的干部。對這樣的干部,要最大限度地為他們創(chuàng)造條件和提供機會,以利他們充分展現(xiàn)才華。只有這樣,才能在干事中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和檢驗人才,優(yōu)秀的人就能冒得出、站得起、立得住。而庸碌怠惰的人、要官不作為的人、干事不稱職的人才會暴露出來,最終被淘汰出局。



二要把會干事作為考核干部“能”的重要內(nèi)容。首先,要看干部能否順應(yīng)規(guī)律善干。即不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,用以指導(dǎo)工作實踐;堅持理論聯(lián)系實際,吃透上情,摸清下情,不唯上,不唯書,只唯實。其次,要看干部能否依靠群眾實干。即經(jīng)常深入基層、深入群眾,調(diào)查研究,聽取意見,善于從群眾中尋求解決問題的有效途徑,依靠群眾的智慧和力量推進各項工作扎實有效地開展。再次,要看干部能否不斷創(chuàng)新巧干。即善于運用典型引路的方法推動工作,樹立正反兩方面典型,抓兩頭帶中間;堅持用分類指導(dǎo)的方法促進工作,把握特點,區(qū)分層次,因地制宜,推進整體;堅持用統(tǒng)籌兼顧的方法指導(dǎo)工作,總攬全局、協(xié)調(diào)各方、謀劃長遠(yuǎn);堅持把制度和機制創(chuàng)新作為動力,用有效的機制推進工作的落實。在開創(chuàng)經(jīng)濟建設(shè)新局面的各項工作中,使用“善干、實干、巧干”的干部顯得尤為重要。



三要把多干事作為考核干部“勤”的重要內(nèi)容。多干事,就是工作中兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、盡職盡責(zé),堅持帶領(lǐng)群眾實干。第一,要看能否做到持之以恒,堅持苦干。看能否抓住主要工作,突出重點工作,做到一個時期有一個重點,一個階段有一個目標(biāo),一個重點一個重點地解決,一個目標(biāo)一個目標(biāo)地實現(xiàn),日積月累,堅持不懈。第二,要看能否做到維護大局,迎難多干。看能否面對問題不推諉塞責(zé),而對困難不踢皮球。通過一個個具體問題的解決,一個個項目的落實,一個個經(jīng)濟增長點的培育,把發(fā)展的文章做好。第三,要看能否做到抓住熱點,為民實干。看能否做到凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情,再小也竭盡全力去辦。對下崗職工、困難企業(yè)職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾,能給予特別的關(guān)心和幫助,真心實意為他們排憂解難。要提高黨執(zhí)政興國、服務(wù)人民的能力,就必須大力使用那些能堅持苦干,創(chuàng)新多干,為民實干的干部。



四要把干好事作為考核干部“績”的重要內(nèi)容。其一,要看干部干的事能否經(jīng)得起歷史的檢驗。看能否做到堅持以人為本,創(chuàng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所要求的政績,在經(jīng)濟增長中處理好數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,在促進發(fā)展中既注重經(jīng)濟指標(biāo)又注重社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)。堅決糾正不按客觀規(guī)律辦事,不顧現(xiàn)實條件,提一些不切實際的高指標(biāo)的錯誤作法;堅決克服重“顯績”、輕“潛績”,重近期效果、輕長遠(yuǎn)利益,急于在短期內(nèi)出政績,片面追求GDP增長的錯誤傾向。其二,要看干部干的事能否經(jīng)得起實踐的檢驗。那些工作不講大局,決策不講科學(xué),辦事不從實際出發(fā),習(xí)慣于做表面文章,熱衷于擺花架子,搞“形象工程”、“政績工程”,追求轟動效應(yīng);報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題,置群眾利益于不顧,虛張聲勢,對經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)“注水”造假,搞攀比浮夸,搞“數(shù)字政績”,這些做法最終將被實踐證明不是政績,而是敗績,干的事經(jīng)不起實踐檢驗的干部堅決不能任用。其三,要看干部干的事能否經(jīng)得起群眾的檢驗。人民群眾是干部工作實績的最高評判者。干沒干好,根本的衡量尺度就是看人民群眾滿意不滿意,看是否改善了人民群眾的物質(zhì)文化生活,看是否有利于實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。



二、把“公論”作為推薦干部的重要依據(jù)



“群眾公認(rèn)”是我們黨干部工作的一條重要原則,是黨的群眾路線在干部工作中的重要體現(xiàn)。要進一步加大選用干部的透明度,在選人用人上給群眾更多的發(fā)言權(quán)。



一要在推薦上突出群眾性。民主推薦是選拔任用干部工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),充分讓群眾參與推薦是保證選好用準(zhǔn)干部的基礎(chǔ)。一是要做到公開透明。做到“四公開”:公開推薦職位、公開任職資格、公開職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、推薦后適度公開推薦的結(jié)果。要推行一個崗位多個人選的辦法,以便好中選優(yōu)。二是要拓寬推薦面。把同級組織推薦與下級組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦與群眾推薦結(jié)合起來。要擴大推薦范圍,吸收各個層面的代表參加,特別要吸收基層的群眾代表參加,使參加推薦人員具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是延伸談話面。談話推薦的人員范圍,既包括干部本人所在的單位人員,也要有被考察干部工作過的單位人員參加。談話推薦的方式要從單一的對話形式向多種渠道進行延伸,廣泛收集各方面信息。



二要在考察上注重廣泛性。要多形式公示。不斷完善干部考察預(yù)告、述職公示等制度,將考察的職位、條件、內(nèi)容以及考察組人員、考察地點、聯(lián)系電話、考察時間等向社會公示,讓群眾早知道,使群眾心中有底。要多角度測評。要廣泛發(fā)放《征求意見表》,征求各級領(lǐng)導(dǎo)、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾意見,多渠道采集干部德才信息。要多層面聽取意見。通過個別談話,召開座談會等形式,認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、班子成員、中層干部、黨外干部,特別是基層群眾的反映,廣泛收集各方面不同意見,客觀公正地分析評價干部德才情況。要多形式考察。在堅持定性考察與定量考察相結(jié)合、重點考察與一般考察相結(jié)合、平時考察與重要時期考察相結(jié)合的同時,堅持組織考察與群眾考評相結(jié)合,注重群眾公認(rèn),對干部進行多角度、多側(cè)面、立體式的考察。



三要在決策時體現(xiàn)民主性。要嚴(yán)格按照《選舉法》、《地方組織法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中的規(guī)定,規(guī)范黨委推薦、提名干部程序,完善任用干部民主決策制度。要制定明確的標(biāo)準(zhǔn),對群眾支持率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的干部,不提交常委會討論決策;要建立干部任用淘汰制度,干部任用決定,在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上進行表決,嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定;要建立決策責(zé)任制,在討論干部任用時,實行署名投票,并存檔備查。對決策失誤者,追究責(zé)任。



四在在監(jiān)督上擴大社會性。要建立干部任前公示制度。試用期滿后,經(jīng)組織考核勝任現(xiàn)職、成績突出、群眾滿意的,正式任職;成績平平、群眾不滿意、不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職級安排工作。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯錯誤的,提前結(jié)束試用期,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。要建立對擬提拔干部多部門會審制度。常委會討論決定任用干部在實行公示制的同時,實行紀(jì)委、審計、計劃生育等部門“會審”。在常委會討論決定任用干部前,事先征求縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計局、計劃生育局等部門的意見,對思想作風(fēng)、經(jīng)濟和計劃生育方面有嚴(yán)重問題的擬提拔人選實行一票否決。



三、把“落實”作為使用干部的重要條件



一個合格的、優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部,首先必須是一個抓落實的行家里手。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實,是對一個黨員干部思想認(rèn)識、工作方法、綜合素質(zhì)和精神狀態(tài)的一個最實際的檢驗。



一要把抓落實作為考驗干部黨性的重要方面。主要看能否端正思想,切實把抓落實的出發(fā)點放在為民造福上,而不是只為樹立自身形象,為自己的升遷鋪路;看能否把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上,而不是搞貪大求全的“數(shù)字工程”、沽名釣譽的“形象工程”和勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保豢茨芊裨谧ヂ鋵嵵杏H民愛民,心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾;看能否以抓落實服務(wù)大局,堅持從本地區(qū)、本單位的實際出發(fā),把工作放到大局中來認(rèn)識、把握、部署,利用大局推動工作,圍繞大局抓好落實。



二要把抓落實作為評判干部作風(fēng)的重要方面。抓落實貴在經(jīng)常,難在扎實。主要看能否:“聲入”準(zhǔn),上傳下達(dá)不走樣子,貫徹落實不走形式,全面準(zhǔn)確地傳精神、提要求、促落實;“身入”細(xì),耐心細(xì)致地做工作、搞調(diào)研、解難題,基層情況不清人不走,問題不解決不撒手;“深入”實,能因地制宜,一個類型一個類型實施指導(dǎo)、一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線抓好落實,實實在在地察實情、說實話、出實招、辦實事。



三要把抓落實作為評價干部能力的重要方面。一看是否有抓落實的敏銳性。看是否有敏銳的政治頭腦,善于站在政治的高度看問題,做到見事早、定位準(zhǔn)、有主見,運籌于前,把握戰(zhàn)機,不失時機;看是否有敏銳的洞察力,思維有超前性和預(yù)見性,善于用寬廣的眼界觀察、認(rèn)識世界,善于從戰(zhàn)略高度觀察、提出并解決問題;看是否有敏捷的行動,每當(dāng)一項工作來臨,能否第一時間就作出反應(yīng),既能善于舉重若輕,更能善于舉輕若重。二看是否有抓落實的創(chuàng)造性。看做決策謀劃能力“強不強”。工作中能否做到少講“不能辦”、多想“怎么干”、少講“困難多”、多想“辦法多”,能否在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上切實找準(zhǔn)上級精神與本地實際、群眾愿望的最佳結(jié)合點,努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實中出實績??磪f(xié)調(diào)組織水平“高不高”。能否形成抓落實的強大合力,做到思想上合心,同心同德共事;決策上合謀,集中智慧想事;工作上合拍,齊心協(xié)力干事。三看是否有抓落實的時效性。凡是應(yīng)該解決的問題,干部群眾有要求的能否馬上辦,基層建設(shè)有需要的能否主動辦,在職權(quán)范圍內(nèi)能辦到的能否大膽辦,重點難點問題能否尋找突破口力爭辦,做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進,把各項工作推向深入。四看是否有抓落實的實效性。看能否發(fā)揮優(yōu)勢,趨利避害,緊盯薄弱環(huán)節(jié),查漏補缺,切實做到統(tǒng)籌兼顧、揚長避短、全盤推進。



四要把抓落實作為檢驗干部實績的重要方面。主要是“四看”:一看任務(wù)目標(biāo)是否完成。包括工作的進展情況、目標(biāo)落實情況以及任務(wù)的完成質(zhì)量。二看經(jīng)濟社會是否發(fā)展。包括發(fā)展速度是否“快”了,群眾實惠是否“增”了,生活質(zhì)量是否“強”了。三看人民群眾是否滿意。群眾滿意度越高,說明落實得越得力,抓落實的效果越好。四看歷史評判是否說好。看能否瞻前顧后,深謀遠(yuǎn)慮,既讓群眾滿意,又讓后人受惠,使每次工作都經(jīng)得起時間評判、歷史的評判。

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