11.弄清楚幾組概念

（1）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。

（2）全國人民代表大會(huì)與地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，擁有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國的地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。

（3）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。人們代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，部分行使人民代表大會(huì)的權(quán)力。

（4）人民代表大會(huì)與人民代表。人民代表大會(huì)由人民代表組成。人民代表擁有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)等。

（5）權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)。前者是人民代表大會(huì)，后者包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。

（6）權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。二者不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級(jí)人民代表大會(huì)只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

（7）最高權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)。前者在我國指全國人民代表大會(huì)，后者指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

附：人民代表大會(huì)制度和人民代表大會(huì)

12.人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則

我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制，即在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。這個(gè)制度主要體現(xiàn)在：

    第一，在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

第二，在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

13.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立（黨的性質(zhì)和宗旨）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立不是自封的，是中國人民經(jīng)歷長期的實(shí)踐作出的鄭重的歷史性選擇。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是由它的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。其宗旨是全心全意為人民。

只有堅(jiān)持中國國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路；才能維護(hù)國家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境；才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

14.中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式

中國共產(chǎn)黨不僅有歷史和法律賦予的執(zhí)政資格，也具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力。

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

科學(xué)執(zhí)政，就是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。

民主執(zhí)政，就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和健全民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。

依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨基本的執(zhí)政方式，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實(shí)現(xiàn)。

附：比較中國共產(chǎn)黨的三種執(zhí)政方式

附：依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別聯(lián)系

附：正確理解“全國人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”和“中國共產(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導(dǎo)核心”

在我國，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度。人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。

中國共產(chǎn)黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)在黨制定路線、方針、綱領(lǐng)、政策上。通過法定程序使之變?yōu)閲乙庵?，以確保國家發(fā)展的社會(huì)主義方向，成為全體人民共同遵循的規(guī)范?！巴ㄟ^法定程序”主要指通過人民代表大會(huì)予以討論、確定或批準(zhǔn)，從而使之具有廣泛的民主性和最高的法定權(quán)威性。

因此，在我國，黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心和人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)二者是相輔相成的，是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。

15.中國特社會(huì)主義理論體系

中國特色社會(huì)主義理論體系包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等。

鄧小平理論圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)主題展開，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會(huì)主義發(fā)展的一系列基本問題。其核心內(nèi)容是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，其精髓是解放思想，實(shí)事求是。

中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是“三個(gè)代表”重要內(nèi)容的集中概括?！叭齻€(gè)代表”重要思想進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題，創(chuàng)造性地回答了在長期執(zhí)政的條件下，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。其本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。

科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。其第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

16.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的基本政治制度。

其基本內(nèi)容包括：第一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，它們是通力合作的友黨，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)。第二，多黨合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（主要是政治領(lǐng)導(dǎo)）。第三，多黨合作的基本方針是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。第四，多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則是遵守憲法和法律。

多黨合作的重要機(jī)構(gòu)是中國人民政治協(xié)商會(huì)議（簡稱人民政協(xié)）。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

人民政協(xié)的職能：人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。

 附：人民政協(xié)與民主黨派

附：人大監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督的區(qū)別

附：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系

   （1）在政治上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、執(zhí)政和參政的關(guān)系，而不是在朝與在野、執(zhí)政黨與反對(duì)黨的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各民主黨派是參政黨，其參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。

（2）在組織上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是各自獨(dú)立、又相互平等相互支持的關(guān)系。政黨的組織是政黨的特征之一，是政黨存在的形式。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派各自都有從中央到地方的組織系統(tǒng)，都在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)享有政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位，同時(shí)必須以憲法和有關(guān)法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行民主協(xié)商、互相監(jiān)督。

（3）在事業(yè)上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。它們的根本利益是一致的，根本不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨之間的互相傾軋、你死我活的關(guān)系。

17.我國處理民族關(guān)系的原則

民族平等原則。各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，沒有高低優(yōu)劣之分，各民族都依法平等享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。

民族團(tuán)結(jié)原則。民族團(tuán)結(jié)、民族凝聚力，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

各民族共同繁榮原則。實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮，是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。

民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮三項(xiàng)原則是互相聯(lián)系、不可分割的。民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)；民族平等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件；各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是民族平等、民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保證。

附：理解“我國處理民族關(guān)系的基本原則”的注意點(diǎn)

18.我國的民族區(qū)域自治政策（制度）

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是指自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面。

實(shí)行民族區(qū)域自治制度是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居，小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。

實(shí)行民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

 附：特別行政區(qū)與民族自治區(qū)的比較

19.我國的宗教政策（宗教信仰自由政策）

實(shí)行宗教信仰自由是我國的一項(xiàng)長期的基本政策。其內(nèi)容主要包括：第一、公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；第二、國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，但不允許宗教干預(yù)國家的政權(quán)、司法和教育（我國實(shí)行宗教與國家政權(quán)、司法、教育相分離的原則）；第三、我國宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，同時(shí)積極開展與國際宗教界的友好交往與合作。

我國實(shí)行宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)是讓宗教信仰問題純粹成為公民個(gè)人的私事。

我國積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

附：共產(chǎn)黨員不能信教與我國宗教信仰自由政策不矛盾

宗教信仰自由政策，包括既保護(hù)人們信教的自由，又保護(hù)人們不信教的自由兩個(gè)方面。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，在他入黨時(shí)已經(jīng)做出了不信仰宗教的自由選擇，這是完全符合宗教信仰自由政策的。

宗教是個(gè)人的私事，這是就公民的信仰而言的。但是宗教對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，則不是個(gè)人的私事。無產(chǎn)階級(jí)政黨是用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦的，是徹底的無神論者。用馬克思主義科學(xué)世界觀武裝全黨，宣傳無神論，帶領(lǐng)群眾為推翻舊世界而斗爭，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的任務(wù)。因此，這就決定了共產(chǎn)黨員只能是無神論者，不得信教，共產(chǎn)黨員的思想信仰行為必須與共產(chǎn)黨的先進(jìn)性相一致。

附：實(shí)行宗教信仰自由政策與宣傳無神論并不矛盾

宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，有它發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。在社會(huì)主義社會(huì)，宗教還將長期存在。這就決定了我們黨和國家必須有相應(yīng)的宗教政策，宗教信仰自由政策即尊重和保護(hù)宗教信仰自由，這是我們黨在宗教問題上的基本政策。

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，對(duì)全體人民進(jìn)行馬克思主義的宣傳教育，進(jìn)行無神論的宣傳教育，是我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，任何人都不得到宗教場所內(nèi)進(jìn)行無神論的宣傳；當(dāng)然，任何宗教組織也不能到宗教活動(dòng)場所以外宣傳有神論。