2013年8月30日，十二屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，自2014年5月1日起施行。

這次對商標(biāo)法的修改內(nèi)容涉及一項(xiàng)厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度。一個(gè)曾經(jīng)籠罩著榮譽(yù)光環(huán)的稱號——“馳名商標(biāo)”，2014年5月1日起將被禁止用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中；此外，只有商標(biāo)局、商評委及人民法院在具體案件審理過程中才能認(rèn)定馳名商標(biāo)。

新版的商標(biāo)法終于能夠?yàn)轳Y名商標(biāo)正名，馳名商標(biāo)并不是什么榮譽(yù)稱號。令人深思的是，馳名商標(biāo)保護(hù)制度在我國確立10年來，為何會被長期誤讀？這背后就是利益的驅(qū)動。

根據(jù)1925年修訂的保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的“巴黎公約”，馳名商標(biāo)保護(hù)制度是對公眾所熟知的商標(biāo)在其未注冊的地區(qū)或領(lǐng)域提供特殊保護(hù)的制度。

從馳名商標(biāo)的英文“Well-known Mark”來看，其含義僅為“相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)”，與產(chǎn)品質(zhì)量、品牌美譽(yù)無關(guān)。但是在翻譯時(shí)用了“馳名商標(biāo)”這個(gè)詞，因“馳名”帶有“美譽(yù)”的成分，消費(fèi)者誤以為是對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可。

1985年我國加入“巴黎公約”，2001年在對商標(biāo)法進(jìn)行修改時(shí)參照國際慣例增加了關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定，并逐步確立了馳名商標(biāo)保護(hù)制度。但其本義與國際慣例一脈相承，僅僅是對商標(biāo)的一種保護(hù)措施，并沒有涉及到產(chǎn)品質(zhì)量。

 企業(yè)利用馳名商標(biāo)得利

在大多數(shù)消費(fèi)者看來，馳名商標(biāo)就是國家給的榮譽(yù)稱號，如果必須從兩個(gè)品牌中挑一個(gè)的話，十有八九會選馳名商標(biāo)。

個(gè)別企業(yè)在拿馳名商標(biāo)作宣傳上無所不用其極，甚至出現(xiàn)“一品得道、雞犬升天”的情況：一種空調(diào)產(chǎn)品獲得馳名商標(biāo)后，同一品牌的彩電、VCD等都跟著沾光；一個(gè)子公司獲得馳名商標(biāo)，整個(gè)企業(yè)集團(tuán)都靠它來開發(fā)市場。

企業(yè)從中嘗到了甜頭，得到這個(gè)稱號可以為其市場影響力加分，是一種很好的宣傳。許多企業(yè)樂得出現(xiàn)這樣的誤讀，好拿馳名商標(biāo)作為廣告宣傳的一大噱頭。

利益驅(qū)使下，一些企業(yè)和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甚至弄虛作假，不擇手段獲取馳名商標(biāo)稱號。2009年，福建石獅市一家小型服裝企業(yè)通過偽造材料，將1500萬元的年銷售額夸大為2.5億元，把200萬元廣告投入吹成1330萬元，“虛增”稅金2000萬元，偽造稅務(wù)機(jī)關(guān)公章……為的就是獲得馳名商標(biāo)的司法認(rèn)定。

馳名商標(biāo)被當(dāng)做政府政績

在對馳名商標(biāo)的非理性追捧過程中，政府部門不僅沒有站出來澄清事實(shí)，反而起了推波助瀾的作用。商標(biāo)管理部門一度變相允許對沒有發(fā)生糾紛案件的商標(biāo)作出馳名商標(biāo)認(rèn)定。一些法院對馳名商標(biāo)保護(hù)制度把握不準(zhǔn)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，也為少數(shù)企業(yè)經(jīng)虛構(gòu)案件而獲得馳名商標(biāo)認(rèn)定提供了機(jī)會。

據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，馳名商標(biāo)制度確立前20年，商標(biāo)局和商評委總共認(rèn)定了不到300件馳名商標(biāo)；但在此后10年間，馳名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)量超過4000件。

一些地方政府更把申請馳名商標(biāo)當(dāng)作“政績工程”。為了得到行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對馳名商標(biāo)的認(rèn)定，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)采取多種不正當(dāng)手段，擾亂了市場秩序，甚至滋生了腐敗。

近年來，湖北、吉林、湖南、南京、深圳、青島等地都曾出臺措施，“重獎(jiǎng)馳名商標(biāo)”“鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)”，拿出的獎(jiǎng)勵(lì)少則幾十萬元，多則數(shù)百萬元。

借助一個(gè)籠罩著虛假光環(huán)的“馳名商標(biāo)”，部分企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)獲取了利潤，部分政府部門牟得了政績，這些既得利益者對馳名商標(biāo)的本質(zhì)心知肚明而不愿說明真相，唯獨(dú)被蒙在鼓里的廣大消費(fèi)者卻要為他們的“利益盛宴”買單。

本來是用來防止不正當(dāng)競爭的制度，反而成了一些企業(yè)實(shí)施不正當(dāng)競爭的工具。對馳名商標(biāo)的誤讀，不僅誤導(dǎo)了廣大消費(fèi)者，損害了他們的合法權(quán)益，也破壞了整個(gè)市場的公平競爭環(huán)境和政府部門的公信力。

馳名商標(biāo)（well-known marks）指在一國內(nèi)相當(dāng)大的區(qū)域?yàn)楣娛熘纳虡?biāo)，而沒有什么地方性的馳名商標(biāo)這種說法?！榜Y名商標(biāo)”的概念來自于《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，該公約中規(guī)定成員國應(yīng)承擔(dān)對馳名商標(biāo)給予大于普通商標(biāo)的保護(hù)。

馳名商標(biāo)不是榮譽(yù)稱號：2013年8月30日，十二屆全國人大常委會通過了關(guān)于修改商標(biāo)法的決定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營者將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。與產(chǎn)品質(zhì)量無關(guān)，馳名商標(biāo)保護(hù)制度在我國確立10年來，為何會被長期誤讀？更新時(shí)間：2013-09-02 16:24:35

馳名商標(biāo)（well-known mark），指經(jīng)過長期使用，在市場上享有較高聲譽(yù)，并為相關(guān)公眾所知悉的商標(biāo)。[1] 馳名商標(biāo)按照其知名的地域范圍，可分為世界馳名商標(biāo)和國內(nèi)馳名商標(biāo)。[1]

馳名商標(biāo)享受在非相同或類似商品上的擴(kuò)大保護(hù)。主要看三個(gè)方面：該商標(biāo)的獨(dú)創(chuàng)性；該商標(biāo)的馳名程度；欲享受擴(kuò)大保護(hù)的商品與馳名商標(biāo)指定商標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度。原則是“個(gè)案認(rèn)定，被動保護(hù)”。馳名商標(biāo)只在被認(rèn)定的個(gè)案中具有法律效力，對于其他情況，只具有參考價(jià)值。[1]

 馳名商標(biāo)一詞最早規(guī)定在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡稱《巴黎公約》），其英文表示為“Well-Known Mark”，從字面上理解，是為人所熟知的或是知名度很高的商標(biāo)。這只是字面上的理解，但從法律概念的角度，在《巴黎公約》中未給出馳名商標(biāo)的定義，之后的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（《TRIPS》）以及《關(guān)于保護(hù)馳名商標(biāo)的規(guī)定和聯(lián)合建議》（以下簡稱《聯(lián)合建議》）等國際公約中均未提出馳名商標(biāo)的定義，在各國國內(nèi)法中，我們也很少見到在商標(biāo)立法中對馳名商標(biāo)進(jìn)行定義的。在相關(guān)的國際公約以及國內(nèi)立法中，能見到的一般都是規(guī)定在認(rèn)定馳名商標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的各種因素以及其應(yīng)受到怎樣的保護(hù)。這就意味著，對于“什么是馳名商標(biāo)”這樣一個(gè)最基礎(chǔ)性的問題，在世界范圍內(nèi)至今尚無明確答案。[2]

美國沒有馳名商標(biāo)

美國制定法沒有明確的馳名商標(biāo)的概念，無論是在商標(biāo)法還是反不正當(dāng)競爭法中，都沒有給出馳名商標(biāo)的定義，其對馳名商標(biāo)的界定，主要是通過具體的判例來體現(xiàn)。美國對馳名商標(biāo)概念的大致理解，即在相關(guān)公眾中具有較高聲譽(yù)的商標(biāo)，該商標(biāo)不以在美國實(shí)際使用為條件。

《日本商標(biāo)法》的規(guī)定

《日本商標(biāo)法》第四條第一款第10、11、15、19項(xiàng)及第三十二條第一款等對馳名商標(biāo)馳名的范圍規(guī)定為“在需要者之間廣泛知曉”，明確了馳名商標(biāo)知曉范圍是“相關(guān)公眾”。在1999年日本特許廳公布的《關(guān)于周知商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)的審查標(biāo)準(zhǔn)》中，內(nèi)容同時(shí)涉及到了保護(hù)馳名商標(biāo)不以注冊為前提，以及該馳名商標(biāo)的認(rèn)定不以本國馳名為必須條件。

德法等歐盟國家

德國、法國、希臘通過本國的商標(biāo)法或反不正當(dāng)競爭法對馳名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，對馳名商標(biāo)的概念也都沒有作出界定。但通過這幾個(gè)國家對馳名商標(biāo)的保護(hù)來看，這些國家法律對馳名商標(biāo)的界定為在相關(guān)公眾范圍中享有較高聲譽(yù)或知名度的商標(biāo)。[2]

中國2003年商標(biāo)法注明概念

中國2001年修訂的《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱《商標(biāo)法》）未對馳名商標(biāo)進(jìn)行定義，只在其中規(guī)定了認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素。。2003年國家工商行政管理總局根據(jù)《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例發(fā)布部門規(guī)章《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，其中第二條規(guī)定，馳名商標(biāo)是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。

馳名商標(biāo)的保護(hù)原則一般分為相對保護(hù)主義和絕對保護(hù)主義兩種：

相對保護(hù)

相對保護(hù)原則，指禁止他人將與馳名商標(biāo)相同或相似的商標(biāo)在與商標(biāo)所有權(quán)人相同或類似的商品上注冊或使用，《巴黎公約》采取的即是相對保護(hù)主義原則。

如法國商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)注冊并不能阻止他人使用同一商標(biāo)于不同類商品上，同時(shí)規(guī)定，一切尚未注冊的馳名商標(biāo)，可以成為相同或相似的其他商標(biāo)取得注冊的障礙。但法國在具體的判決上對馳名商標(biāo)卻實(shí)行較廣泛的保護(hù)，其立論基礎(chǔ)是，被侵害的商標(biāo)如果是馳名商標(biāo)，如果馳名商標(biāo)被冒用于不同商品上，將使消費(fèi)者把這些商品誤認(rèn)為是馳名商標(biāo)權(quán)人的新產(chǎn)品而發(fā)生混淆。因此，將馳名商標(biāo)冒用在不同商品上也屬侵權(quán)行為，可對之提起訴訟。但這種擴(kuò)大了的保護(hù)有一定限度，即以足以使消費(fèi)者發(fā)生混淆的商品為范圍，如果兩種商品之間風(fēng)馬牛不相及，根本不致產(chǎn)生混淆，則不可謂侵權(quán)。

絕對保護(hù)

絕對主義保護(hù)原則是指禁止他人在任何商品，包括與馳名商標(biāo)商品不同或不相類似的商品上注冊或使用與馳名商標(biāo)相同或相似的商標(biāo)，TRIPS協(xié)議采取的即是絕對保護(hù)主義原則（但實(shí)際上這種絕對保護(hù)也是有條件的，即只有當(dāng)使用在不相同或不類似的商品上的商標(biāo)容易暗示與馳名商標(biāo)存在某種聯(lián)系，從而使注冊商標(biāo)所有人的利益可能因此受損）。

中國商標(biāo)法兼采兩種原則即混合原則，即對于未在我國注冊的馳名商標(biāo)采取相對保護(hù)主義原則，對于已在我國注冊的馳名商標(biāo)，采取絕對主義保護(hù)原則。這種做法既考慮并符合我國的現(xiàn)實(shí)國情，也兼顧了國際公約。

值得注意的是，中國商標(biāo)法雖然采取的是混合保護(hù)原則，但從實(shí)際情況看更傾向于絕對保護(hù)主義原則。

首先，在我國享有一定知名度的商標(biāo)，絕大部分已經(jīng)在中國獲得注冊，而且注冊范圍比較廣泛，未在中國申請注冊的少之又少；其次，在2001年商標(biāo)法修改以前，商標(biāo)注冊和管理部門對國外馳名商標(biāo)實(shí)際上已經(jīng)給予相對擴(kuò)大的保護(hù)，對于在不相同或者不相類似的商品申請的與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)駁回注冊申請，對于已經(jīng)實(shí)際使用的，執(zhí)法部門也援引有關(guān)法律予以保護(hù)；

再次，中國目前行政途徑認(rèn)定的馳名商標(biāo)多是國內(nèi)的，并未完全采取絕對保護(hù)主義原則。 

馳名商標(biāo)的不規(guī)范使用行為主要表現(xiàn)為:
一、擴(kuò)大或改變馳名商標(biāo)的范圍；
二、擴(kuò)大或改變商品或服務(wù)項(xiàng)目的范圍；
三、擴(kuò)大或改變商標(biāo)權(quán)的主體范圍。

馳名商標(biāo)的不規(guī)范使用行為既違反了商標(biāo)法律制度，也侵害了社會秩序和公眾利益，因此應(yīng)當(dāng)予以禁止。他人侵犯馳名商標(biāo)權(quán)的行為除具有一般商標(biāo)侵權(quán)行為的特點(diǎn)和本質(zhì)外，還具有這樣一些突出的表現(xiàn)形式：
一、將他人馳名商標(biāo)作為企業(yè)商號或域名予以登記；
二、淡化使用行為:其一是弱化使用，其二是貶損使用。
由于商標(biāo)法關(guān)于馳名商標(biāo)規(guī)定的條款非常粗略和原則，因此對于上述兩類行為，如果商標(biāo)法中已經(jīng)作出規(guī)定的，可以依照商標(biāo)法或商標(biāo)法實(shí)施條例進(jìn)行處理；如果沒有作出明確規(guī)定的，可以參照一般商標(biāo)違法使用行為或商標(biāo)侵權(quán)行為的條款，或者援引其他法律法規(guī)進(jìn)行處理。