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國家良好的法律與制度體系 定義 法律所指的是一個國家用來規(guī)范國家各方管理的一個政策，在法律制度里，包含很多的法規(guī)和政策。如何使法律制度能執(zhí)行到位。主要不是強(qiáng)制性的執(zhí)行，而是法律制度對自己國家的可行性，也就是說符合人性化的法律制度。 法律制度是指一個國家或地區(qū)的所有法律原則和規(guī)則的總稱。法律制度從宏觀角度來說，與法系的概念比較接近。 ①一國的立法制度與司法制度的總稱，即通常所稱的“法制”。 ②法律制度是指運(yùn)用法律規(guī)范來調(diào)整各種社會關(guān)系時所形成的的各種制度。 ③法律制度是指運(yùn)用法律規(guī)范來調(diào)整各種社會關(guān)系時所形成的各種制度。 它調(diào)整了多少社會關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如行政法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度、婚姻家庭法律制度、訴訟法律制度、教育文化法律制度及狹義的法律制度等。法律制度及其相應(yīng)的法律規(guī)范的總和構(gòu)成法律部門。一國的立法制度與司法制度的總稱，即通常所稱的“法制”。法律制度從宏觀角度來說，與法系的概念比較接近，我們不能把制度等同于法律條文。[1] 則是指在法律調(diào)整各種社會關(guān)系時所形成的體現(xiàn)社會制度的各種法律制度.它調(diào)整了多少社會關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如政治法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度、家庭法律制度、文化法律制度及狹義的法律制度等。 一種良好的法律制度有著三個方面的要素：第一是法律的權(quán)威，第二是良好的司法官員，第三是簡單易行的訴訟程序。[2] 編輯本段實(shí)體法制 行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，以書面證照和其他方式允許其從事某種行為，確認(rèn)某種權(quán)利，授予某種資格和能力的行為。 行政許可是一項(xiàng)極為重要的法律制度，是國家為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障公民權(quán)利等而設(shè)立的具有多方面功能的制度，為世界各國所普遍重視和廣泛運(yùn)用。 許可的本意是禁止的解除。對一般人都限制或禁止，但對符合條件者解除限制或禁止。如對一般人都禁止駕駛汽車，但對取得駕駛執(zhí)照者卻允許開車，就是一種許可。駕駛汽車需經(jīng)許可，其原因在于，駕駛汽車可以大大提高行動效率，因而給汽車駕駛者帶來利益；但駕車有潛在的危險(xiǎn)性。許可的目的就是控制其危險(xiǎn)性。許可因其控制程度的不同而有特別許可，如佩槍許可；一般許可，如采礦許可；以及符合公開、法定條件即可登記的許可等，還有各種專業(yè)資格的設(shè)立和取得制度等等。幾乎所有的法律、法規(guī)、規(guī)章都無不規(guī)定各種批準(zhǔn)和審批制度。很多許可制度在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，但由于我國沒有一部統(tǒng)一的行政許可法，因而各個領(lǐng)域許可制度的建立顯得無序，甚至出現(xiàn)某些混亂。一些并不需要許可的事項(xiàng)，紛紛被規(guī)定必須經(jīng)某些行政機(jī)關(guān)“批準(zhǔn)”。其中特別值得注意的是許可與收費(fèi)的聯(lián)系，一項(xiàng)許可、批準(zhǔn)、年檢，就要收費(fèi)若干，成為某些行政機(jī)關(guān)創(chuàng)收的手段之一。也許這正是出現(xiàn)亂設(shè)許可的關(guān)鍵原因。另一個重要問題是許可的設(shè)定與程序。一方面，許可沒有設(shè)定權(quán)的限制，一些無設(shè)定權(quán)的政府或政府的各部門、部門內(nèi)的各機(jī)構(gòu)都紛紛自設(shè)許可制度，百姓辦事有蓋不完的章，走不完的程序，以致背離了效率與便民的原則，并且潛伏著許多引發(fā)腐敗的危機(jī)。另一方面，諸如許可的聽證制度、不得單方面接觸的制度、時限制度、效力制度、許可標(biāo)準(zhǔn)和條件的公布制度等等，都尚未建立，因此，制定統(tǒng)一的行政許可法，健全和完善我國的許可制度，是十分必要的。制定行政許可法已經(jīng)列入九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，希望這一至關(guān)重要的法律能早日出臺。[3] 行政處罰是行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人和其他組織依法予以制裁的制度。它在國家行政管理中占有很重要的地位，屬于國家三大法律責(zé)任，即行政、刑事、民事法律責(zé)任中的行政法律責(zé)任。全國人大已于1996年通過了行政處罰法，它所建立的主要原則和制度是： 第一，行政處罰法確立了幾項(xiàng)具有普遍意義的重要行政法原則。 1.處罰法定原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須有明確的法律依據(jù)。法無明文規(guī)定不得處罰，它與刑法規(guī)定的罪刑法定原則一起，為建設(shè)社會主義法治國家作出了基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)。公民只有在實(shí)施為法律所明文禁，并規(guī)定要給予懲罰的違法行為的情況下，才有可能受到懲罰。 2.處罰適當(dāng)原則。行政處罰應(yīng)與公民違法的事實(shí)、情節(jié)和社會危害相適應(yīng)，不能過重過輕。這也就是在 處罰領(lǐng)域里的公正原則，這一原則在行政機(jī)關(guān)作出不利于公民的決定時，應(yīng)該普遍適用。 3.聽取意見原則。行政處罰法規(guī)定，在作出處罰決定前，必須聽取對方的陳述和申辯，否則，行政處罰無效。 其后，在行政處罰的程序中又規(guī)定了聽證程序，即當(dāng)作出嚴(yán)重的處罰決定時，當(dāng)事人可以要求聽證的制度。所有這些都說明我國正在逐步完善一項(xiàng)重要的法律原則：在行政機(jī)關(guān)作出影響公民權(quán)利的決定時，必須充分聽取對方的意見，不能不聽。這是我國社會主義民主的固有含義。聽證制度把這一民主原則法律化、制度化了。 第二，行政處罰的設(shè)定。設(shè)定或稱創(chuàng)設(shè)，是指對何種行為可以給予處罰，以及給予何種處罰的法律確認(rèn)。行政處罰法第一次將處罰的設(shè)定權(quán)與規(guī)定權(quán)分開。規(guī)定是指已有上位階法律規(guī)范規(guī)定了行政處罰的情況下，下位階規(guī)范就只能在上位階規(guī)范所規(guī)定的行為、種類、幅度以內(nèi)作具體化規(guī)定。行政處罰是對公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)依法給予損害的制裁措施，而人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)又是公民諸多基本權(quán)利中最為重要的權(quán)利，因此，行政處罰的設(shè)定權(quán)只能屬于法律。但由于實(shí)際情況的需要，不可能由法律包攬一切行政處罰的設(shè)定，這就需通過法律將部分設(shè)定權(quán)授予其他國家機(jī)關(guān)。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，授予行政法規(guī)的 設(shè)定權(quán)比較大，除人身自由處罰外，行政法規(guī)可以設(shè)定其他各種的處罰；授予地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)要小一些，除人身自由處罰外，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰也不得設(shè)定；授予規(guī)章的設(shè)定權(quán)就更小，只有警告和罰款兩項(xiàng)。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政處罰。這是法律保留原則在行政處罰法中的具體體現(xiàn)，對其他涉及公民基本權(quán)利的立法有普遍借鑒意義。 第三，行政處罰的程序。行政處罰法關(guān)于處罰程序的規(guī)定，是我國法律首次對具體行政行為的行政程序作出最為完善的規(guī)定。行政處罰程序分為兩大部分，即作出處罰決定的程序和執(zhí)行程序兩大部分。 1）行政處罰的決定程序又分為簡易程序和一般程序。簡易程序即當(dāng)場處罰程序；一般程序即需要調(diào)查取證的程序和聽證程序。行政處罰法對行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的程序作了比較全面的規(guī)定。這一規(guī)定對于規(guī)范行政處罰權(quán)的行使和保護(hù)公民合法權(quán)益都起了很好的作用。其中關(guān)于聽證程序的規(guī)定，是我國法律第一次建立的制度。此后，聽證制度又為價(jià)格法所吸收。立法法草案中關(guān)于立法程序的規(guī)定，也引進(jìn)了聽證制度，相信今后會有更多的法律規(guī)定聽證制度。應(yīng)該說明的是，行政處罰法所規(guī)定的聽證，屬于正式聽證，即審訊式聽證，在形式上近似于法院的開庭審理，但聽證是在行政系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的，程序也較庭審簡單。在實(shí)踐中用得更多的是非正式聽證，雖也有聽證官主持和聽取意見，但程序較正式聽證更為簡便。 2）行政處罰的執(zhí)行程序有兩點(diǎn)特別引人注意，一是建立了行政處罰的裁執(zhí)分離制度，即作為處罰裁決的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)關(guān)分離；二是建立行政處罰的收支兩條線制度，即罰沒所得必須全部上繳財(cái)政，與處罰單位的財(cái)政要完全脫鉤。行政處罰法還對不執(zhí)行裁執(zhí)分離制度和收支兩條線的機(jī)關(guān)和個人，規(guī)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任。國家權(quán)力的行使不能以贏利為目的。這是世界各國政府都嚴(yán)格遵守的一條原則，否則，必將增加人民負(fù)擔(dān)和導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的腐敗。行政處罰法建立的這兩項(xiàng)制度，也應(yīng)該是其他行政行為法律中必須確立的制度。[4] 廣義上說，行政收費(fèi)是行政征收的一部分。行政征收是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。行政征收包括稅收和行政收費(fèi)兩部分。由于稅收已是一項(xiàng)比較嚴(yán)格的法律制度，而亂收費(fèi)問題尚未解決，因而人們把更多的注意力放在收費(fèi)制度方面。行政征收具有強(qiáng)制性、無償性的特點(diǎn)。由于征收涉及公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，因而還應(yīng)具有先定性和固定性，即應(yīng)按法律規(guī)定預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)收取。行政收費(fèi)與稅收的區(qū)別在于，稅收是一般征收，用于國家的一般支出；收費(fèi)則是由于特別支出的需要，因而要特別征收。例如，證照的收費(fèi)。證照是發(fā)給某些人的，就不能用稅收來支付制作證照的成本，而要由取得證照者支付成本費(fèi)。排污企業(yè)的排污行為將造成國家的特別支出，因而有必要用收取排污費(fèi)這種特別征收來增加排污企業(yè)的負(fù)擔(dān)。我國的行政收費(fèi)廣泛存在于各個領(lǐng)域，名目繁多。有些是依法、必要的收費(fèi)，有些則屬于亂收費(fèi)。解決亂收費(fèi)的關(guān)鍵在于把收費(fèi)納入法制軌道。第一，收費(fèi)涉及公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此，應(yīng)該和稅收一樣，其設(shè)定權(quán)屬于法律，經(jīng)法律授權(quán)，法規(guī)、規(guī)章才能取得設(shè)定權(quán)。和行政處罰遵循的原則一樣，規(guī)章以下的規(guī)范性文件一律不得設(shè)定收費(fèi)；第二，必須按特別支出由特別收入予以滿足的原則，劃清收費(fèi)與稅收的界線，清查我國的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)該費(fèi)改稅的，加快改變進(jìn)程；第三，收費(fèi)必須由法定的有收費(fèi)權(quán)的行政機(jī)關(guān)收??；第四，收費(fèi)必須遵循嚴(yán)格的法定程序。公民、法人或其他組織對收費(fèi)決定不服的，有權(quán)獲得司法救濟(jì)，要暢通申請復(fù)議和提起訴訟的渠道。黨和政府正在花大力氣整頓收費(fèi)工作，根本的途徑還是要依靠法治。[5] 行政強(qiáng)制包括三項(xiàng)制度： 一是行政強(qiáng)制執(zhí)行。在公民、法人或其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定中所科設(shè)的義務(wù)時，有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制其履行義務(wù)。如拆遷房屋、拍賣財(cái)產(chǎn)等； 二是行政強(qiáng)制措施，這是行政機(jī)關(guān)針對公民、法人或其他組織的人身或財(cái)產(chǎn)依法采取的預(yù)防或制止危害行為或危害后果發(fā)生的強(qiáng)制行為，如扣留、查封、扣押、凍結(jié)等； 三是即時強(qiáng)制，這是指行政機(jī)關(guān)在遇有重大災(zāi)情或事故，以及其他嚴(yán)重影響國家、社會、集體或公民利益的緊急情況下，依照法定職權(quán)直接采取的強(qiáng)制措施，如對傳染病患者的強(qiáng)制隔離等。這三項(xiàng)制度在性質(zhì)、內(nèi)容上有區(qū)別，但都采取強(qiáng)制手段，故可統(tǒng)稱為行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)和社會秩序，保證行政決定的執(zhí)行，糾正違法行為，保護(hù)公民合法權(quán)益和公共利益所必需的手段。但這些手段直接涉及公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他基本權(quán)利，因此，對這些權(quán)力的行使必須謹(jǐn)慎，加強(qiáng)控制，且嚴(yán)格遵循法定程序，防止濫用。我國在行政實(shí)踐中已形成一些制度。 （1）在行政強(qiáng)制執(zhí)行方面，根據(jù)已有的法律規(guī)定，可以概括為這樣的原則，即申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為一般，行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外。例外是在法律授權(quán)的前提下，法律規(guī)定哪一行政機(jī)關(guān)在哪一方面具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，該行政機(jī)關(guān)才有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，否則，都要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這一制度與國外很不相同。在英美法系國家，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是司法權(quán)的一部分，行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)制執(zhí)行，只能通過訴訟；在德奧等大陸法系國家，則認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是行政權(quán)的一部分，但須有法律的授權(quán)。我國似介乎兩者之間，既考慮行政效率，又注意保護(hù)公民權(quán)益。行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)歸于法律。 （2）在行政強(qiáng)制措施方面，行政機(jī)關(guān)要取得行政強(qiáng)制措施權(quán)，一般也要有法律、法規(guī)的授權(quán)。實(shí)踐中這方面的問題似乎更多。其中勞動教養(yǎng)制度最引人關(guān)注。按法律條文表述，勞動教養(yǎng)屬強(qiáng)制教育措施。其實(shí)從性質(zhì)上說，屬于行政處罰。但行政處罰的處罰種類中沒有列入勞動教養(yǎng)，因而21世紀(jì)初仍按強(qiáng)制措施對待。由于勞動教養(yǎng)在實(shí)踐中存在諸多問題，因而迫切需要全國人大常委會對這一涉及人身權(quán)的重大問題作出決定。這些制度共同存在的缺陷是法律幾乎很少對這些權(quán)力的行使規(guī)定具體嚴(yán)格的程序，而程序正是正確運(yùn)用這些手段的基本保障。制定行政強(qiáng)制措施法已經(jīng)列入九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，正在研究起草。[6] 這是指行政機(jī)關(guān)充當(dāng)解決糾紛和爭議的中間人，對行政爭議和民事糾紛作出裁決和裁判的制度。也有人將此稱為行政司法制度，以示與一般具體行政行為的區(qū)別（關(guān)于行政機(jī)關(guān)解決行政爭議的行政復(fù)議制度將放在行政監(jiān)督部分介紹）。 根據(jù)我國的法律規(guī)定，我國也設(shè)置了行政裁決與裁判制度。 主要有： 1）對自然資源的確權(quán)裁決，如對土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)的裁決； 2）民事賠償?shù)牟脹Q，如治安管理處罰條例中關(guān)于民事賠償?shù)牟脹Q； 3）根據(jù)專利法、商標(biāo)法的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)組織的專利復(fù)審委員會和商標(biāo)評審委員會對專利和商標(biāo)糾紛案件，包括行政爭議和民事確權(quán)糾紛的裁判等等，都屬于行政裁決、裁判制度。設(shè)立這些制度是完全必要的，但共同的缺點(diǎn)是缺乏對裁決、裁判程序的規(guī)定。[7] 世界很多國家都制定了行政程序法。 將行政程序法典化，也許是20世紀(jì)行政法領(lǐng)域中最重大的事件之一。行政程序是行政機(jī)關(guān)作出行政行為的程序，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)為達(dá)到行政目的而必須經(jīng)歷的步驟、采用的方式，以及實(shí)現(xiàn)這些步驟和方式的時間和順序的法律規(guī)范的總稱。實(shí)際上，程序就是操作規(guī)程。沒有程序保障，實(shí)體權(quán)利義務(wù)是無法實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，沒有實(shí)體規(guī)定，程序就是空洞的、無意義的。實(shí)踐中常反映有些法律難以操作，主要原因之一，就是缺乏具體的程序規(guī)定。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確作出行政決定和實(shí)施行政決定，提高行政效率，保護(hù)公民權(quán)益的最基本的保障。行政程序法大致包括三個方面，一是行政立法的程序，二是行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的程序，三是對行政行為進(jìn)行司法審查的程序。我們已經(jīng)有了行政訴訟法，司法審查的程序已經(jīng)解決；行政立法的程序?qū)⒂闪⒎ǚń鉀Q。因而我國的行政程序法將以規(guī)范行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的程序?yàn)橹鳌?989年行政訴訟法頒布后，全國人大常委會法工委曾組織一些專家研究行政程序立法問題。[8] 編輯本段民事法制 一、民法的概念和基本原則 （一）民法的概念 民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1986年通過的<<中華人民共和國民法通則>>（以下簡稱<<通則>>），是我國調(diào)整民事關(guān)系的主要規(guī)范性法律檔。 （二）民法的基本原則 1.當(dāng)事人法律地位平等原則。 2.自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則； 3.保護(hù)公民、法人合法權(quán)益原則。 4.禁止濫用民事權(quán)利原則。該原則包括：民事活動必須遵守國家法律和政策的原則，民事活動應(yīng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。 民事法法律關(guān)系是指由民法調(diào)整形成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民事法律包括三個要素： 1.民事法律關(guān)系的主體，又稱為民事主體，是指在民事法律關(guān)系中享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人。 2.民事法律關(guān)的客體，是指民事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。包括：物、行為和智力成果。 3.民事法律關(guān)系的內(nèi)容，是指民事主體之間法律確認(rèn)的民事權(quán)利和民事義務(wù)。民事權(quán)利是指法律規(guī)定的民事主體能作出一定行為或能要求他人作出或不作出一定行為的能力或資格；民事義務(wù)是指民事主體按照法律的規(guī)定或按照他人的要求必須作出一定行為或不作出一定民事行為的責(zé)任。 二、民事法律關(guān)系主體 民事主體包括：公民（自然人）和法人。自然人包括：個人工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙。法人包括：企業(yè)法人、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人。 （一）公民 公民是指基于自然狀態(tài)出生而具有一國國籍的人。我國公民是指具有中國國籍的人。根據(jù)<<通則>>的規(guī)定，在我國境內(nèi)的外國人和無國籍人也可以成為我國民事法律關(guān)系的主體。 1.公民的民事權(quán)利能力 公民的民的民事權(quán)利能力是指法律賦予公民享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。它是公民取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的前提條件。根據(jù)民法通則的規(guī)定，我國公民的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。 2.公民的民事行為能力 公民的民事行為能力是指公民能夠以自己的行為參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。公民的民事行為能與民事權(quán)利能力不同。民事行為能力并不是自然人從出生就有的，而是根據(jù)公民對自己的行為及其可能產(chǎn)生的后果的認(rèn)識和判斷能力，以及處理自己的事務(wù)的能力來確定的。按<<通則>>規(guī)定，公民的民事行為能力劃分為三類：第一，完全民事行為能力人：18周歲以上的公民即成年人；16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。第二，限制民事行為能力人：10周歲以上的未成年人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；事活動要由其法定代理人代理。第二，無民事行為能力人：不滿10周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，由其法定代理人或監(jiān)護(hù)人代理民事活動。 3.監(jiān)護(hù) 監(jiān)護(hù)是指法律規(guī)定的公民或單位對無民事行為能力人或限制民事行為能力人的人身財(cái)產(chǎn)和其它合法權(quán)益的監(jiān)管和保護(hù)的一種制度。實(shí)施監(jiān)管和保護(hù)折人或單位為監(jiān)護(hù)人，被監(jiān)管和保護(hù)的為被監(jiān)護(hù)人。 <<通則>>規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，則由有監(jiān)護(hù)能力的祖父母、外祖父母、兄姐，或者其它有監(jiān)護(hù)能力的近親屬作為監(jiān)護(hù)人。此外，無上述法定監(jiān)護(hù)人的，基層組織或父母的所在單位也可以成為未成人的監(jiān)護(hù)人。對于無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人，<<通則>>規(guī)定監(jiān)護(hù)人的順序是：配偶；父母；成年子女；其它近親屬；沒有近親屬或者近親屬不宜作監(jiān)護(hù)人的，由他所在的單位或基層組織或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。 監(jiān)護(hù)人是被監(jiān)護(hù)人的法定代理人。監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，并對其進(jìn)行教育監(jiān)督；代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動，以及參與民事訴訟活動；被監(jiān)護(hù)人的不法行為承擔(dān)財(cái)產(chǎn)賠償責(zé)任。 4.宣告失蹤和宣告死亡 宣告失蹤，是指<<通則>>規(guī)定的，公民下落不明滿2年的利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計(jì)算。失蹤人的財(cái)產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的其它親屬、朋友代管。代管有爭議的，沒有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無能力代管的，由人民法院指定人的儲藏室。失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其它費(fèi)用，由代管人從失蹤人的財(cái)產(chǎn)中支付。被宣告失蹤的人重新出現(xiàn)或者克敵他的下落，經(jīng)本人或者利害關(guān)系申請，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對他的失蹤宣告。 宣告死亡，是指<<通則>>規(guī)定的，公民有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他死亡：第一，下落不明滿4年的；第二，因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年的。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計(jì)算。被宣告死亡的人重新出現(xiàn)或者克敵他沒有死亡，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對他的死亡宣告。有民事行為能力人在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為有效。被撤銷死亡宣告的人有權(quán)請示返還財(cái)產(chǎn)。依照繼承法取得他的財(cái)產(chǎn)的公民或者組織，應(yīng)當(dāng)返還原物；原物不存在的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。 （二）個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶 個體工商戶是指依法核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)個體經(jīng)營的公民。包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民。工商行政管理法規(guī)規(guī)定，個體工商業(yè)者在開業(yè)之前，必須向當(dāng)?shù)?/span>工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，才能取得個體工商戶的資格。個體工商戶可以起字號。 農(nóng)村承包經(jīng)營戶是指按照承包合同的規(guī)定依法從事商品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。具有如下法律特征：1.其經(jīng)營單位為農(nóng)民家庭；2.按照承包合同的規(guī)定依法從事生產(chǎn)經(jīng)營的；3.所從事的是商品生產(chǎn)和經(jīng)營。 （三）個人合伙 個人合伙是指兩個以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共同勞動的一種組織形式。<<通則>>規(guī)定，合伙人應(yīng)當(dāng)對出資數(shù)額、盈余分配、債務(wù)承擔(dān)、入伙、退伙、合伙終止等事項(xiàng)，訂立局面協(xié)議。個人合伙可以起字號，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)登記范圍內(nèi)從事經(jīng)營。 個人合伙的經(jīng)營活動，由合伙人共同決定，合伙人有執(zhí)行或監(jiān)督的權(quán)利。合伙人可以推舉負(fù)責(zé)人。合伙負(fù)責(zé)人和其它人員的經(jīng)營活動，由全體合伙人承擔(dān)民事責(zé)任。合伙人投入的財(cái)產(chǎn)，由合伙人統(tǒng)一管理和使用。合伙經(jīng)營積累的財(cái)產(chǎn)，歸合伙人共有。合伙人的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。合伙人對合伙的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。償還合伙債務(wù)超過自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)額的合伙人，有權(quán)向其它人合伙人追償。 （四）法人 1.法人的概念和具備法人的條件 法人是指具有民事權(quán)利能力的民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的社會組織。 根據(jù)<<通則>>規(guī)定，法人必須具備下述條件：依法成立；有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 2.法人的權(quán)利能力 法人的權(quán)利能力是指法人享有參與民事活動，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力或資格。法人的民事權(quán)利能力起于法人成立，在法人解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)或其它原因終止時消滅。 法人的民事權(quán)利能力的內(nèi)容是由法人成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍決定的。法人不得進(jìn)行違背其宗旨和超越其業(yè)務(wù)范圍的活動，在需要超出其原有的業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)通過法定程序變更其業(yè)務(wù)范圍。 3.法人的行為能力 法人的行為能力是指法人能夠以自己的行為進(jìn)行民事活動，取得權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的能力或資格。法人的民事行為能力與自然人的民事行為能力有所不同。法人依法成立后，不僅取得民事權(quán)利能力，同時即具備民事行為能力。在法人終止時，二者也同時終止。 法人的民事行為能力是由法人的機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)的，法人機(jī)關(guān)是指法人的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)或者它的最高管理機(jī)構(gòu)。在法人機(jī)關(guān)中，只有法人的主要負(fù)責(zé)人，才是法人的法定代表人。 4.法人的種類 第一，企業(yè)法人，是指以生產(chǎn)經(jīng)營為其活動內(nèi)容，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營核算自負(fù)盈虧，向國家納稅的單位。企業(yè)法人主要包括：全民所有制企業(yè)法人；集體所有制企業(yè)法人；個人猛將企業(yè)法人；聯(lián)營企業(yè)法人；中外合營企業(yè)法人；外資企業(yè)法人。 第二，非企業(yè)法人，是指不直接從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動的法人，地指以國家管理和非經(jīng)營性的社會活動為其內(nèi)容的法人。因此，非企業(yè)法人也可以稱為非營利法人。它主要包括國家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人等。 四、民事法律行為 1.民事法律行為是指公民或法人以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)為目的的具有法律約束力的合法民事行為。 2.民事法律行為的有效條件 A.行為人要有實(shí)施民事法律行為的民事行為能力。B.行為人的意思表示真實(shí)。C.行為不得違背法律或者社會公共利益。 3.民事法律行為的形式 民事法律行為的形式，是指行為人內(nèi)在的意思表現(xiàn)于外部的一種形式。民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或者其它形式。法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。 4.民事法律行為的種類 從民事行為的法律后果劃分，可以分為： 第一，有效民事行為，是指具備<<通則>>規(guī)定的必備條件的民事行為。 第二，無效民事行為，是指不具備我國<<通則>>規(guī)定的條件的民事行為。對于無效民事行為，無論當(dāng)事人的意愿如何，都是無效的，而且從行為開始時就沒有法律約束力。無效的民事行為主要包括：1.無民事行為能力人實(shí)施的；2.限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；3.一方以藏族、脅迫手段或乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下所為的；4.惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；5.違反法律或者社會公共利益的；6.經(jīng)濟(jì)合同違背國家指令性計(jì)劃的；7.以合法形式掩蓋非法目的的。 第三，可變更、可撤銷的民事行為，是指一部分意思表示不真實(shí)、違背自愿原則所為的民事行為。主要包括兩種：1.行為人對行為內(nèi)容有重大誤解。是指行為人對行為的性質(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認(rèn)識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成羅大損失的。2.顯失公平。是指一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或者利用對方當(dāng)事人沒有經(jīng)驗(yàn)等，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平和等價(jià)有償原則的。對于重大誤解或者顯失公平的民事法律行為，當(dāng)事人請求變更的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以變更；當(dāng)事人請求撤銷的，人民法院可以酌情予以變更或者撤銷。 民事行為無效的法律后果，是指對于無效或被撤銷的民事行為，從行為開始即為無效。尚未履行的，不得履行；正在履行的，行為人應(yīng)當(dāng)立即終止履行。當(dāng)民事行為被確認(rèn)無效或者被撤銷后，雙方當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)不同情況分擔(dān)各自的民事責(zé)任；1.返還財(cái)產(chǎn)。2.賠償損失。3.雙方惡意串通，實(shí)施民事行為損害國家、集體或第三者利益的，應(yīng)收繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國家、集體所有或返還給第三者。 （二）代理 1.代理的概念及法律特征 代理是某人（代理人）依據(jù)本人（被代理人）的委托或者法律規(guī)定以及人民法院或有關(guān)單位指定，以本人名義與第三人所實(shí)施的民事法律行為的后果直接由本人承受的制度。 代理行為的法律特征是：1.代理人必須是以被代理人的名義進(jìn)行活動。代理人在被代理人授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立作出意思表示。3.代理行為必須是具有法律意義的行為，即能夠在被代理人與第三人之間發(fā)生、變更和終止某種民事權(quán)利和民事義務(wù)。4.代理行為產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承受。 2.代理的種類 按照代理權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)不同，可以分為： 第一，委托代理。是指代理人根據(jù)被代理人的授權(quán)得為所產(chǎn)生的代理，又稱授權(quán)代理。 第二，法定代理。是指法律根據(jù)一定的社會關(guān)系的存在而設(shè)立的代理。它主要是為無行為能力人和限制行為能力人所設(shè)立的一種代理方式。 第三，指定代理。是指根據(jù)指定單位或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。一般是對于無法定代理人的未成年人和喪失行為能力人，有關(guān)指定機(jī)關(guān)和未成年人的父母所在單位或住所地的居民委員會等，可以為其指定監(jiān)護(hù)人，由監(jiān)護(hù)人代理參與民事活動。 3.代理關(guān)系的消滅 代理關(guān)系根據(jù)一定的法律事實(shí)產(chǎn)生，也可以根據(jù)一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)而消滅。 有下列情形之一的，委托代理終止。1.代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；2.被代理人取消委托代理人辭去委托；3.代理人死亡；4.代理人喪失民事行為能力；5.作為被代理人或者代理人的法人緩和終止。 有下列情形之一的，法定代理或者指定代理終止。1.被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；2.被代理人或者代理人死亡；3.代理人喪失民事行為能力；4.指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；5.由其它原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。[2] 一財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利 （一）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。其特征在于其權(quán)利主體（所有人）總是特定的，而義務(wù)主體則不是特定的。 1占有，是指對物的實(shí)際控制和管理。所有人有權(quán)占有財(cái)產(chǎn)，但非所有人占有財(cái)產(chǎn)的情況也屬常見，法律保護(hù)合法占有關(guān)系，在此情況下所有財(cái)產(chǎn)的情況也屬常見，法律保護(hù)合法占有關(guān)系，在此情況下所有人不能請求退還。對于非法占有人，則根據(jù)其占有是惡意或善意，確定是否應(yīng)向所有人或合法占用人退還財(cái)產(chǎn)和賠償損失。 2使用，是指按照物的性能和用途加以利用，以滿足生產(chǎn)和生活需要。財(cái)產(chǎn)所有人有權(quán)對所有物加以使用，以便獲取財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值，滿足財(cái)產(chǎn)所有人的需要。使用權(quán)可以與所有權(quán)分離。 3收益，是指利用所有的財(cái)產(chǎn)而取得的經(jīng)濟(jì)收入或利益。 4處分，是指決定財(cái)產(chǎn)法律上的命運(yùn)，即對財(cái)物的處置。 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)分為：國家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；公民個人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 （二）所有權(quán)的取得和消滅 所有權(quán)的取得和消滅都是因一定的法律事實(shí)的發(fā)生。 1所有權(quán)的取得 所有權(quán)的取得方式有兩種方式： 第一原始取得，是指根據(jù)法律的規(guī)定，因一定的法律事實(shí)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)第一次產(chǎn)生或者不以原所有人的所有權(quán)和意志為根據(jù)，而直接取得所有權(quán)。其主要方式有：生產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)、沒收、收益、添附、無主財(cái)產(chǎn)收歸國家或集體所有等。 第二繼受取得，又稱偉來取得，是指所有人通過某種法律行為從原始所有人那里取得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。其主要方式：買賣、受贈、繼承和其它合法方式等。 2所有權(quán)的消滅 所有權(quán)由于一定法律事實(shí)的發(fā)生而消滅，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)所有權(quán)消滅的法律事實(shí)主要有：1.轉(zhuǎn)讓所有權(quán)；2.放棄所有權(quán)；3.所有權(quán)客體的消滅；4.司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律程序，強(qiáng)制所有人轉(zhuǎn)移所有權(quán)。 （二）財(cái)產(chǎn)共有權(quán) 1財(cái)產(chǎn)共有權(quán)的概念及種類 財(cái)產(chǎn)共有權(quán)是指同一財(cái)產(chǎn)屬于兩個或兩個以上法律主體所有的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)形式。按照<<通則>>規(guī)定，它可以采用按份共有和共同共有兩種形式。 按份共有，是指兩個或兩個以上法律主體就同一財(cái)產(chǎn)按照份額享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的共有。這種形式的共有明確的份額之分。按份共有人只對屬于自己份額內(nèi)的共有財(cái)產(chǎn)享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。 共同共有，是指兩個或兩個以上法律主體基于某種法律關(guān)系，共同享有同一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。這種形式的共有是不分份額的。只要共有關(guān)系存在，就無法劃分出任何共有人享有多少份額。只有在共有關(guān)系終止時，才可以確定共有人各自的份額。共同共有人對共有財(cái)產(chǎn)享有共同的權(quán)利，承擔(dān)共同的義務(wù)。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無效。共同共有產(chǎn)生的主要依據(jù)是夫妻關(guān)系和血緣關(guān)系，它的主要表現(xiàn)形式是夫妻共同共有和家庭成員共同共有。 2共有人的優(yōu)先購買權(quán) 按份共有人在將自己的份額分出或轉(zhuǎn)讓時，不得損害其它共有人的利益，其它共有人在同等條件下，有優(yōu)行購買的權(quán)利。只有在共有人不愿意購買時，才可以賣給其它人。共同共有人在出賣自己分得的共同財(cái)產(chǎn)時，如果出賣的財(cái)產(chǎn)與其它原共有人分得的財(cái)產(chǎn)屬于一個整體或者配套使用，其它原共有人主張優(yōu)先購買權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。 （四）與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利 1與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利 與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)是指非財(cái)產(chǎn)所有人對財(cái)產(chǎn)所有人的財(cái)產(chǎn)享有的占有和收益的權(quán)利。由于這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利是基于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而產(chǎn)生的，權(quán)利主體是非所有人，并且是通過對所有人的財(cái)產(chǎn)使用和收益而獲得一定的使用權(quán)益和利益，因此，它又稱為用益權(quán)（或稱用益物權(quán)）。它主要包括：土地用益權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)，自然資源用益權(quán)，礦藏開采權(quán)，自然資源承包經(jīng)營權(quán)，國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，相鄰權(quán)等。 三.我國的經(jīng)濟(jì)法律制度特點(diǎn)： 我國憲法第六條第二款規(guī)定，國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。按照憲法的規(guī)定，我國社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)形式主要有四種：一是全民所有制經(jīng)濟(jì)。它是由國家代表全體人民占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。二是勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。它是由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟(jì)形式。三是個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。個體經(jīng)濟(jì)是由城鄉(xiāng)個體勞動者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以個人及家庭成員從事勞動為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形式。四是中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)。[8] 編輯本段刑事法制 刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。刑法有狹義和廣義之分。狹義刑法是指系統(tǒng)規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的刑法典，也就是指《中華人民共和國刑法》。廣義刑法是指規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的所有法律規(guī)范的總和，它主要包括刑法典、單行刑法和附屬刑法規(guī)范。 1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國刑法》，自1980年1月1日起施行，這標(biāo)志著新中國第一部刑法典的正式誕生。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了全面修訂后的《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》），這是一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。[7] 《刑法》第3條至第5條規(guī)定了三項(xiàng)基本原則，即刑罰法定原則、法律面前人人平等原則、罪刑相適應(yīng)原則。 （1）刑罰法定原則 刑罰法定原則的基本含義是：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。也就是通常所說的“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不受處罰”。 （2）法律面前人人平等原則 法律面前人人平等原則的基本含義是：對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。對于一切人的合法權(quán)益都要平等地加以保護(hù)，不允許有任何歧視。 （3）罪刑相適應(yīng)原則 罪刑相適應(yīng)原則的基本含義是：刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。[6] 刑法是統(tǒng)治階級為了維護(hù)其階級利益和統(tǒng)治秩序，以國家名義制定的有關(guān)什么行為是犯罪和對犯罪者適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。它鮮明地反映統(tǒng)治階級的意志，具有強(qiáng)烈的階級性，是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)階級專政的重要工具。[5] （1）目的：懲罰犯罪，保護(hù)人民。懲罰犯罪是手段，保護(hù)人民是最終目的。 （2）任務(wù)：用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保護(hù)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度。具體任務(wù)有：保衛(wèi)國家安全；保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度；保護(hù)社會主義公共財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的財(cái)產(chǎn)；保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。[5] 又稱為刑法的適用范圍，指刑法在什么地方、什么時間、對什么人適用以及是否有溯及既往的效力。它包括空間效力和時間效力問題。 （1）空間效力范圍分為：我國刑法的屬地管轄；我國刑法的屬人管轄；我國刑法的保護(hù)管轄；我國刑法的普遍管轄。 （2）我國刑法在時間上的效力，始于生效日，中止于廢止日；在溯及力問題上，采取從舊兼從輕的原則。[4] 刑罰分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。屬于主刑的刑種只能獨(dú)立適用。附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。附加刑的各個刑種既可以獨(dú)立適用，也可以作為主刑的附加刑適用。另外，對于犯罪的外國人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。[3] （1）管制 指由人民法院判決，對犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定自由，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行管束和群眾監(jiān)督下進(jìn)行改造的一種刑罰。《刑法》規(guī)定，管制的期限，為3個月以上2年以下。數(shù)罪并罰時最高不能超過3年。 （2）拘役 指短期剝奪犯罪分子的人身自由，就近執(zhí)行并實(shí)行勞動改造的一種刑罰。主要適用于罪行較輕，需要短期關(guān)押的犯罪分子。拘役的期限為1個月以上6個月以下；數(shù)罪并罰時，拘役刑期最高不能超過1年。 （3）有期徒刑 指剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，強(qiáng)制其進(jìn)行勞動并接受教育改造和矯正的一種刑罰。有期徒刑的刑期為6個月以上15年以下。數(shù)罪并罰時，有期徒刑的刑期可以超過15年，但最高不能超過20年。 （4）無期徒刑 指剝奪犯罪分子的終身自由，強(qiáng)制其參加勞動并接受教育改造的一種刑罰。適用于罪行嚴(yán)重，但又沒有必要判處死刑的犯罪分子。 （5）死刑 指剝奪犯罪分子生命的一種刑罰。它是我國最嚴(yán)厲的一種刑罰。對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時宣告緩期2年執(zhí)行。[1] （1）罰金 強(qiáng)制犯罪分子或者犯罪單位向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種刑罰。 （2）剝奪政治權(quán)利 剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動權(quán)利的一種刑罰。剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；（3）擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；（4）擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。 （3）沒收財(cái)產(chǎn) 將犯罪分子個人所有財(cái)產(chǎn)的一部分或全部，強(qiáng)制無償?shù)厥諝w國有的一種刑罰。 3.刑罰的具體運(yùn)用 （1）量刑 量刑是刑事審判活動的一個基本環(huán)節(jié)，指人民法院依法對犯罪分子裁量決定刑罰的活動。具體說來，就是人民法院根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)和對社會的危害程度，依法決定對犯罪分子的刑罰。 量刑的一般原則是：以犯罪事實(shí)為根據(jù)，以刑事法律為準(zhǔn)繩。 （2）累犯 累犯指因犯罪受到一定刑罰處罰，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在法定期限內(nèi)又犯一定之罪的犯罪人。我國《刑法》中規(guī)定的累犯，分為普通累犯和特殊累犯。普通累犯指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人。特殊累犯指危害國家安全的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，任何時候再犯危害國家安全罪的犯罪分子。對累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰。 （3）數(shù)罪并罰 數(shù)罪并罰指一人犯數(shù)罪，人民法院對其所犯之罪分別定罪量刑后，按照法定的原則，決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的刑罰。所謂數(shù)罪，就是行為人出于數(shù)個犯罪故意或過失，實(shí)施了數(shù)個犯罪行為，即具備了數(shù)組犯罪構(gòu)成要件。所謂并罰，就是對一個人的犯的數(shù)罪，依照刑法分則的規(guī)定，分別確定罪名和刑期，除判處死刑和無期徒刑以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下，數(shù)罪中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期。 （4）緩刑 緩刑指被判處一定刑罰的犯罪分子，在其具備法定條件的情況下，附條件地暫緩執(zhí)行原判刑罰，當(dāng)犯罪人滿足一定條件后，便不再執(zhí)行原判刑罰，如果違反了應(yīng)當(dāng)遵守的條件，則原判刑仍要執(zhí)行的一種刑罰制度。緩刑不是刑種，而是刑罰具體運(yùn)用的一項(xiàng)制度。 （5）減刑 減刑指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，將其原判刑罰予以適當(dāng)減輕的一種制度。 （6）假釋 是指對判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行了一定的刑期以后，如果確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，附條件地予以提前釋放的制度。 （7）自首與立功 自首是指犯罪分子在犯罪以后自動投案，如實(shí)交代自己的罪行，并接受國家審查和裁判的行為。立功是指犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件的情形。 （8）實(shí)效 是指經(jīng)過一定的期限，對刑事犯罪不得追訴或者對所判刑罰不得執(zhí)行的一項(xiàng)法律制度。[2] 編輯本段犯罪類型 根據(jù)新《刑法》可分為：危害國家安全罪；危害公共安全罪；破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪；侵犯財(cái)產(chǎn)罪；妨害社會管理秩序罪；危害國防利益罪；貪污賄賂罪；瀆職罪；軍人違反職責(zé)罪。[8] （1）貪污賄賂罪 貪污賄賂罪指國家工作人員和其他依法從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利或違背職責(zé)義務(wù)，非法占有、使用公私財(cái)物的行為。 貪污賄賂罪的種類：貪污罪；挪用公款罪；受賄罪；行賄罪；向單位行賄罪；介紹賄賂罪；巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；隱瞞境外存款罪；集體私分國有資產(chǎn)罪。 （2）瀆職罪 瀆職罪指國家機(jī)關(guān)工作人員故意或過失褻瀆職責(zé)、職務(wù)的犯罪行為。具有如下法律特征：瀆職罪侵害的客體是國家機(jī)關(guān)的正?；顒?；客觀方面是實(shí)施了褻瀆職權(quán)、職務(wù)的行為；主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員；主觀方面既可以是故意，又可以是過失。 瀆職罪的種類有：濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪；徇私舞弊罪；泄露國家機(jī)密罪；徇私枉法罪；私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；司法工作人員玩忽職守罪；司法工作人員徇私舞弊罪；行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。[7] 編輯本段程序法制 程序法即訴訟法?！霸V訟”由“訴”和“訟”二字構(gòu)成?！霸V”是告訴、控告、告發(fā)的意思；“訟”是爭或爭辯，爭曲直于官府。訴訟俗稱“打官司”，即指國家司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序解決各種案件糾紛的專門活動。 從訴訟所涉及的案件性質(zhì)的角度，現(xiàn)代國家的訴訟基本分為以下三種類型：[6] 就是指國家司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序，揭露犯罪、證實(shí)犯罪，確定犯罪嫌疑人、被告人的行為是否構(gòu)成犯罪，并依法應(yīng)否給予刑事處罰的活動。[6] 是指人民法院在當(dāng)事人以及其他訴訟參與人的參加下，對于當(dāng)事人之間由于民事權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生的民事糾紛以及一些特殊性質(zhì)的糾紛，運(yùn)用司法職能予以審理并解決的活動。或者說，民事訴訟就是人民法院解決民事權(quán)利和義務(wù)爭議的活動。[5] 行政是國家的一種職能，是國家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力對國家和社會事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯自己合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人以及其他訴訟參與人的參加下，審查具體行政行為是否合法，從而解決行政爭議的活動。[4] 就是國家制定的用以調(diào)整司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人以及其他訴訟參與人的訴訟活動以及由訴訟活動所產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 根據(jù)訴訟所解決糾紛的性質(zhì)不同，訴訟法可以分為刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法。[4] 編輯本段名言警句 ●法律是為了保護(hù)無辜而制定的（愛略特）●法律是最保險(xiǎn)的頭盔（愛科克） ●弱者比強(qiáng)者更能得到法律的保護(hù)（威厄爾） ●制定法律法令，就是為了不讓強(qiáng)者做什么事都橫行霸道——（奧維德） ●綱紀(jì)廢棄之日，便是暴政興起之時（威皮物特） ●法律被抹殺便產(chǎn)生專制獨(dú)裁（英國） ●人們嘴上掛著的法律，其真實(shí)含義是財(cái)富（愛獻(xiàn)生） ●法律源于人的自衛(wèi)本能（英格索爾） ●人類法律，事物有規(guī)律，這是不容忽視的（愛獻(xiàn)生） ●法律源于人的自衛(wèi)本能（英格索爾） ●人類法律，事物有規(guī)律，這是不容忽視的（愛獻(xiàn)生） ●一切法律都是無用的，因?yàn)楹萌擞貌恢鼈?，而壞人又不會因?yàn)樗鼈兌兊靡?guī)矩起來（德謨耶克斯） ●法律是社會的習(xí)慣和思想的結(jié)晶（托伍威爾遜） ●像房子一樣，法律和法律都是相互依存的（伯克） ●法律就是法律它是一座雄偉的大夏，庇護(hù)著我們大家；它的每一塊磚石都壘在另一塊磚石上（高爾斯華綏） ●不健全的法律統(tǒng)治時間不會長（英國） ●法律是朝三暮四的（歐洲） ●法律有權(quán)打破平靜（馬格林） ●今天的法律未必明天仍是法律（羅伯頓） ●好法律是由壞風(fēng)俗創(chuàng)造出來的（馬克羅維烏斯） ●風(fēng)俗可以造就法律，也可以廢除法律（塞約翰遜） ●法律因罪惡而發(fā)展，并且懲辦罪惡（弗洛里奧） ●有多少罪孽就會有多少法律（彌爾頓） ●一個判例造出另一個判例，它們迅速累聚，進(jìn)而變成法律——（朱尼厄斯） ●法律和制度必須跟上人類思想進(jìn)步（杰弗遜） ●被敗壞的道德踐踏了的法律還有何意義？（賀拉斯） ●當(dāng)友愛蔚然成風(fēng)的時候，法律也就可以告廢除了——（亨布林克洛） ●榮耀所禁止的法律卻往往應(yīng)允（威索林） ●在一千磅法律里，沒有一盎司仁愛（英國） ●人類受制于法律，法律受制于情理（托富勒） ●法律如果不講道理，即使延續(xù)時間再長，也還是沒有制約力的——（愛科克） ●任何法律的根本；不，不成文法本身就是講道理……法律，也——即明示道理（愛科克） ●一個國家如果綱紀(jì)不正，其國風(fēng)一定頹?。?/span>塞內(nèi)加） ●一個國家的絕對公理，是受著這個國家的完美的理智法律啟發(fā)——的（喬特） ●法立于上則俗成于下（宋蘇轍） ●以法服人，其外若密，以德實(shí)疏；以德結(jié)人，其外雖疏，其中——實(shí)密（宋呂蘇轍） ●用道德的示范來造就一個人，顯然比用法律來約束他更有價(jià)值——（希臘） ●公正的法律限制不了好的自由，因?yàn)楹萌瞬粫プ龇刹辉试S的事情（弗勞德） ●法律一旦成為人們的需要，人們就不再配享受自由了——（畢達(dá)哥拉斯） ●我們像鷹一樣，生來就是自由的，但是為了生存，我們不得不為自己編織一個籠子，然后把自己關(guān)在里面（博萊索） ●不體現(xiàn)民意的法律是絕對行不通的（埃哈伯德） ●人民的幸福是至高無個的法（西塞羅） ●法律總是把全民的安全置于個人的安全之上（西塞羅） ●法律不可能給每個人以方便，如果它有益于全體和大多數(shù)人，我們就該滿足了（李維） ●人民應(yīng)該為法律而戰(zhàn)斗，就像為了城墻而戰(zhàn)斗一樣——（赫拉克利特） ●有兩種和平的暴力，那就是法律和禮節(jié)（歌德） ●法律地在暴力面前是沒有發(fā)言權(quán)的（西塞羅） ●在暴力的喧囂聲中，法律的聲音顯得太微弱（馬略） ●戰(zhàn)鼓一響，法律無聲（英國） ●法律的基礎(chǔ)有兩個，而且只有兩個……公平和實(shí)用（伯克） ●法律是無私的，對誰都一視同仁。在每件事上，她都不徇私情——（托馬斯） ●上帝把法律和公平湊合在一起，可是人類卻把它拆開——（查科爾頓） ●法律一多，公正就少（托富勒） ●極端的法規(guī)，就是極端的不公（西塞羅） ●是法平等，無有高下 ●法律面前人人平等 ●誰都不應(yīng)凌駕于法律之上，誰也都不應(yīng)該受法律的欺凌，當(dāng)我們要求人們遵守法律時，無需征得他們的同意（西羅斯福） ●法律在你之上，你切不可愈越（托富勒） ●人人皆受制于法律（比克斯塔夫） ●制定法律的人首先觸犯法律，這樣的法律還有什么意義——（貝蒂） ●王子犯法，與庶民同罪 ●王子不在法律之上，而法律卻在王子之上（小普林尼） ●法看誰犯，事看誰干 ●任何勢力不應(yīng)凌駕于法律之上（西塞羅） ●權(quán)力和綱紀(jì)是不能同存共榮的（愷撒） ●法律的專橫是不共戴天的仇敵（伯克） ●法律如果推不開特權(quán)的門，也一定跨不進(jìn)人民的心 ●人們最看重的是特權(quán)，哪怕是主持葬禮特權(quán)——（詹拉洛威爾） ●法律就像蜘蛛網(wǎng)，只捕捉入網(wǎng)中的小者，而遇到富者和強(qiáng)者就只好聽任其把網(wǎng)子扯得粉碎（阿納卡西斯） ●網(wǎng)兒撒出去，并不是為了捕捉危害我們的鷹和鳶，而是為了抓那些絲毫不妨礙我們的無辜小鳥（忒壬斯） ●法律總是蹂躪赤貧者，而闊人們總是支配法律（哥爾斯密） ●裁決總宣布烏鴉無罪，卻判鴿子有罪（玉外納） ●當(dāng)權(quán)者的觀點(diǎn)就是最有力的法律（愛科克） ●最高法院追隨當(dāng)政者（美國） ●君主乃至高無上的法（德皇威廉二世） ●大賊脫身法，小賊被吊死（英國） ●法律對不夠處罰條件的對象是無能為力的（托富勒） ●再嚴(yán)厲的法律也不能使浪子回頭，揮霍者節(jié)儉，酒鬼清醒——（塞斯邁爾斯） ●任何法律都有漏洞，就看你能不能找到（法國） ●法律可以揭露罪惡，卻不能消除罪惡（彌爾頓） ●若是沒有公眾輿論的支持，法律是絲毫沒有力量的。美國廢奴運(yùn)動領(lǐng)袖菲力普斯W ●良好的秩序是一切的基礎(chǔ)。英國政治家伯克E ●犯罪總是以懲罰相補(bǔ)償；只有處罰才能使犯罪得到償還。英國作家達(dá)雷爾L ●我不同意你說的話，但是我愿意誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利。法國作家伏爾泰 ●倘若世上沒有壞人，也就不會有好的律師。英國小說家狄更斯C ●如果我們國家的法律中只有某種神靈，而不是殫精竭慮將神靈揉進(jìn)憲法，總體上來說，法律就會更好。 美國作家馬克？吐溫 ●自然界中沒有獎賞和懲罰，只有因果報(bào)應(yīng)。英國作家瓦謝爾HA ●與其責(zé)罵罪惡，不如伸張正義。英國作家丁尼生 ●人們通常會發(fā)現(xiàn)，法律就是這樣一種的網(wǎng)，觸犯法律的人，小的可以穿網(wǎng)而過，大的可以破網(wǎng)而出，只有中等的才會墜入網(wǎng)中。英國詩人申斯通 ●如果法律沒有恐懼支撐，它絕不能生效。古希臘劇作家索?？死账?/span> ●最快樂的事莫過于無拘無束。——培根（英國） ●人生的價(jià)值，并不是用時間，而是用深度去衡量的。——列夫？托爾斯泰 ●蕓蕓眾生，孰不愛生，愛生之極，進(jìn)而愛群。——秋瑾 ●生活就是戰(zhàn)斗?！?/span>柯羅連科 ●先相信你自己，然后別人才會相信你?！?/span>屠格涅夫 ●君子喻于義，小人喻于利?！?/span>孔丘 ●不戚戚于貧，不汲汲于富貴?！?/span>陶淵明 ●沒有哪個社會可以制訂一部永遠(yuǎn)適用的憲法，甚至一條永遠(yuǎn)適用的法律。（美國總統(tǒng)杰斐遜T） ●美國人生活中最顯著而又有益的事情莫過于對法律的廣泛研究了。（法國法官托克維爾A）[1] |
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