7月15日，國務院發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》

　　7月31日，財政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項目按電量補貼實施辦法

　　分布式光伏發(fā)電的補貼政策在上月的最后一天有了明確的方向。7月31日，財政部發(fā)布通知，確定了分布式光伏發(fā)電項目按電量補貼實施辦法。通知顯示，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。

　　意見中還說明，將依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應用，建設100個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)、1000個光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范村。

　　一位業(yè)內人士表示，以太陽能自身的特性以及目前國內的實際情況來看，分布式光伏發(fā)電被認為是中國光伏市場發(fā)展的主要動力。

　　不僅僅是在中國，一則數(shù)據(jù)顯示，在世界范圍內，分布式占光伏累計總裝機容量的68.9%，在美國超過83%，德國超過85%，日本更高達90%以上。而此次

　　補貼方式的確定，也將對國內分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，起到有力的促進作用。

　　雖然補貼價格還有待進一步確定，但此前行業(yè)中曾盛傳多個版本。而對于0.42元/度的分布式電價補貼，一直被行業(yè)人士認為頗具吸引力。

　　鑒于之前“金太陽工程”補貼方式的漏洞，此次補貼資金將通過電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。如此做法不容易出現(xiàn)騙補現(xiàn)象，也能夠讓企業(yè)較快獲得補貼。

　　此外，對申請補貼的分布式光伏發(fā)電項目的資格也進行了嚴格厘定。尤其值得注意的是，享受“金太陽示范工程”補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金的項目，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍;光伏電站執(zhí)行價格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。

　　面對這樣的政策利好，一些光伏企業(yè)并不是很“高興”。

　　7月15日，國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，引發(fā)了一些企業(yè)的不滿和市場爭論。

　　為解決中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，《意見》中對光伏企業(yè)技術設置了門檻：“新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%，多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%，薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克?！?/p>

　　準入門檻提高，光伏企業(yè)有喜有憂

　　一家大型光伏企業(yè)相關人員表示，光伏企業(yè)一般看重的是組件轉換效率和千瓦時的成本，而非電池片的轉換效率。有些企業(yè)，雖然電池片效率不高，但是通過工藝可以把組件的效率做得比較高。而有些企業(yè)在電池片效率很高的情況下，做成組件后效率卻不高。此門檻容易將部分光伏企業(yè)擋在門外?！叭绱藛我噪姵仄首鳛樵u判標準，有失公允，也容易造成誤傷。”這位人士說。

　　據(jù)了解，目前多數(shù)企業(yè)單晶硅光伏電池轉換效率大多在18%，多晶硅光伏電池轉換率大多在16%左右，多晶硅想達到18%以上轉換率，成本較高也不穩(wěn)定。北京鑒衡認證中心一位工作人員坦言，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)上門做鑒定，但在電池板方面的檢測通過比例并不能令人滿意。“僅電池片效率，就分為全尺寸效率和有效面積效率。企業(yè)如果為了達到標準去打擦邊球，是可以做到的。但這樣就失去了制定該門檻的初衷。所以將電池片轉換效率改為組件轉換效率，可能更為客觀和有效?！边@位工作人員說。

　　除了門檻的困擾，不少光伏企業(yè)對監(jiān)測機構也有擔憂。雖然目前國內有多家國家監(jiān)測機構和第三方認證監(jiān)測機構可以進行電池片效率測試，但沒有哪一家監(jiān)測機構能獲得多數(shù)光伏企業(yè)的認同。

　　由于監(jiān)測結果直接決定了光伏企業(yè)是否能“及格”，因此各家光伏企業(yè)也都希望能夠找到一家“權威”的機構進行鑒定。而因長期缺乏技術規(guī)則要求，之前在國內進行監(jiān)測鑒定的光伏企業(yè)并不多。加上國內監(jiān)測機構與企業(yè)溝通極少，如今出現(xiàn)了這種想找“權威”卻沒有的尷尬。南陽宛能科技公司負責人笑稱找監(jiān)測機構跟挑媳婦一樣，前世今生了解透徹還是遲遲不敢下決定?！艾F(xiàn)在考慮多找?guī)准遥?小三’不怕多，只要能夠準確?！痹撠撠熑苏f。

　　面對這種門檻“阻攔”，多數(shù)企業(yè)還是表示歡迎。鄭州豫通科技經(jīng)理張聰表示，國家連續(xù)出臺光伏扶持政策，讓他們看到了國家對光伏產(chǎn)業(yè)的重視，從長遠看，利好遠大于歐盟取消“雙反”。但如今產(chǎn)能過剩確實是一個必須解決的問題。與其一刀切，他認為不如從源頭上控制，比如在項目的招標環(huán)節(jié)和組件的合格標準上等進行控制。如此一來，達不到門檻的產(chǎn)品自然會被淘汰，市場充分競爭也能提高光伏企業(yè)轉型創(chuàng)新的能力。

　　通常是指發(fā)電功率在幾千瓦至數(shù)百兆瓦(也有的建議限制在30兆瓦～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效、可靠的發(fā)電單元。