2011年縣礦征辦在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣財(cái)政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的支持配合下，堅(jiān)持技監(jiān)和人監(jiān)相結(jié)合，電子監(jiān)和現(xiàn)場監(jiān)相結(jié)合，嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)量監(jiān)控，嚴(yán)格保障設(shè)備運(yùn)行，嚴(yán)格集中稅費(fèi)征收，取得了較好成績，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要成績：

產(chǎn)量監(jiān)控成效明顯。1-12月共核定煤炭監(jiān)控計(jì)稅產(chǎn)量萬噸，比去年增加 萬噸，同比增長%，創(chuàng)歷年新高。

稅費(fèi)收入大幅增長。核定稅費(fèi)收入4065萬元，比去年2874萬元增加1191萬元，增長41.5%，其中核定國稅收入1946萬元，比去年增加了489萬元，增長了22.3%；地稅收入1053萬元，比去年增加253萬元，增長了31.6%；非稅收入1067萬元，比去年增加了473萬元，增長了79.6%（含價(jià)調(diào)基金調(diào)增收入）。

二、主要做法：

一是嚴(yán)把設(shè)備維護(hù)關(guān)，確保設(shè)備有效運(yùn)行。設(shè)備有效運(yùn)行是電子監(jiān)控產(chǎn)量的技術(shù)基礎(chǔ)，每季對(duì)全縣煤礦企業(yè)的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，逐礦排查故障隱患。對(duì)18家電子稱重設(shè)備的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，澆注混凝土。對(duì)6家設(shè)備故障較多的企業(yè)，進(jìn)行重新選址，安裝稱重設(shè)備。對(duì)9家企業(yè)的稱重傳感器進(jìn)行了更換。對(duì)7家企業(yè)的視頻設(shè)備進(jìn)行了更換。為不影響企業(yè)生產(chǎn)，設(shè)備維護(hù)和安裝選在企業(yè)下班后進(jìn)行，我辦工作人員往往工作到深夜一兩點(diǎn)才回家。為不耽誤施工進(jìn)度，大家自覺放棄雙休日和節(jié)假日，加班加點(diǎn)，卻從未抱怨。全縣煤礦企業(yè)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀況良好，稱重準(zhǔn)確率保持在95%以上。二是嚴(yán)把參數(shù)設(shè)定關(guān)，確保計(jì)量準(zhǔn)確合理。會(huì)同國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)人員，3次對(duì)礦山企業(yè)產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)各項(xiàng)計(jì)量參數(shù)進(jìn)行全面檢測(cè)和修正，重點(diǎn)檢測(cè)了稱重設(shè)備的準(zhǔn)確性、礦車皮重參數(shù)和煤炭矸石分離參數(shù)的設(shè)定。為確保參數(shù)的準(zhǔn)確性，檢測(cè)程序全程仿真，隨機(jī)抽取礦車，絞車速度控制合理。通過檢測(cè)和修正，各煤礦企業(yè)的礦車的皮重設(shè)定更客觀準(zhǔn)確，煤炭、矸石分離參數(shù)設(shè)定更符合實(shí)際。三是嚴(yán)把監(jiān)控管理關(guān)，確保產(chǎn)量接近實(shí)際。下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控的通知，將煤礦企業(yè)的監(jiān)控工作落實(shí)到每個(gè)工作人員，兩個(gè)月一輪換，監(jiān)控人員即時(shí)查看所負(fù)責(zé)各煤礦的生產(chǎn)狀況及監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)照監(jiān)控錄像逐日核對(duì)電子監(jiān)控產(chǎn)量記錄，著重核實(shí)煤炭漏記產(chǎn)量掉車、人車計(jì)重、回車計(jì)重等現(xiàn)象，并將電子監(jiān)控系統(tǒng)漏記的煤炭計(jì)稅產(chǎn)量和設(shè)備故障期產(chǎn)量在月底的產(chǎn)量審核會(huì)議中，按照設(shè)備正常運(yùn)行情況的平均產(chǎn)量全部計(jì)算上來，切實(shí)做到設(shè)備監(jiān)控和人員監(jiān)控相結(jié)合。加大對(duì)煤礦企業(yè)的稽查力度，采取定期或不定期的稽查方式，確保每家企業(yè)稽查次數(shù)每個(gè)月不少于5次。放棄節(jié)假日和雙休息日，輪流值班，深入煤礦企業(yè)，采取暗查和現(xiàn)場稽查方式，通過與部分煤礦工人和裝煤司機(jī)溝通和了解，通過實(shí)地記錄煤產(chǎn)品升井和煤炭、矸石分離參數(shù)、皮重參數(shù)等情況，取得了企業(yè)煤產(chǎn)品升井記錄、打碼單等第一手資料，準(zhǔn)確掌握了我縣各煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況和經(jīng)營狀況，采取現(xiàn)場核查、設(shè)備監(jiān)控、突擊檢查等多種方式，贏得了征管工作的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，還加大了對(duì)個(gè)別企業(yè)逃避監(jiān)督、偷漏稅費(fèi)等違法行為的打擊力度，查處了楓蓬煤礦私自更換礦車，依法依規(guī)補(bǔ)征產(chǎn)量1100噸；查處了新興煤礦擅自搭橋作弊，造成494噸煤炭未計(jì)重，逃避稅費(fèi)達(dá)4.95萬余元，并處以罰款2.5萬元，有效遏制了違規(guī)作弊行為，收效明顯。四是嚴(yán)把價(jià)格調(diào)查關(guān)，確保計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)合理。會(huì)同國稅局、地稅局、物價(jià)局分別于5月、10月，兩次對(duì)全縣煤炭銷售價(jià)格進(jìn)行了全面詳細(xì)地調(diào)查摸底，分季測(cè)算核定了各煤礦企業(yè)非稅收入最低征收標(biāo)準(zhǔn)，以此做各季度非稅收入征收依據(jù)，煙煤企業(yè)最低價(jià)格比上年平均增長27%，柴煤企業(yè)比上年平均增長了16%。五是嚴(yán)把稅費(fèi)征收關(guān)，確保收入應(yīng)收盡收。對(duì)國、地稅收入，我們采取提供煤炭監(jiān)控計(jì)稅產(chǎn)量和計(jì)稅價(jià)格的辦法，為國、地稅征管部門征收提供了可靠數(shù)據(jù)依據(jù)，充分發(fā)揮了源頭控稅的作用，在我們核定的應(yīng)征稅收的基礎(chǔ)上，國、地稅收入有了較大增長。對(duì)非稅收入實(shí)行代征，我們基本上做到了按進(jìn)度入庫，全年完成了水土防治費(fèi)30.33萬元，比去年23.87萬元增加6.46萬元，增長27.1%；完成排污費(fèi)151.68萬元，比去年109.36萬元增加42.32萬元，增長了38.69%；完成維簡費(fèi)89.32萬元，比去年82.78萬元，增加6.54萬無，增長了7.9%；完成育林基金30.33萬元，比去年23.87萬元增加6.46萬元，增長27.1%；完成綠化費(fèi)6.21萬元，比去年2.38萬元增加3.83萬元，增長160.9%（含政策調(diào)增收入）；完成人防費(fèi)15.16萬元，比去年11.93萬元增加了3.23萬元，增長27.1%；完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)133.89萬元，比去年88.08萬元增加45.81萬元，增長52%；完成價(jià)格調(diào)節(jié)基金422.41萬元，比去年215.51萬元增加206.9萬元，增長96%（含政策調(diào)增收入）。同時(shí)加大老欠清收力度，將興盛煤礦16萬元的價(jià)調(diào)基金老欠征收到位。

三、存在困難：

1、煤礦企業(yè)總數(shù)減少。由于資源枯竭影響，興盛煤礦和保安煤礦已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，石龍煤礦在2011年元月份即將關(guān)閉停產(chǎn)。由于安全事故的影響，開源煤礦被迫關(guān)閉停產(chǎn)，叢山煤礦因重大滲水事故，導(dǎo)致該全面停產(chǎn)，該礦將于2011年下半年恢復(fù)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)2011能夠正常生產(chǎn)的煤礦企業(yè)只有16家。

2、設(shè)備維護(hù)難度增大。我縣礦產(chǎn)品產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行已超過兩年，使用期過了保修期，而由于電子產(chǎn)品老化較快，設(shè)備保養(yǎng)、更新成本增高，故障排除難度增大。。

3、價(jià)調(diào)征收難度加大。對(duì)水土防治費(fèi)、排污費(fèi)、維簡費(fèi)、育林基金、綠化費(fèi)、人防費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等非稅收入，煤炭企業(yè)能及時(shí)上交，但價(jià)調(diào)基金由10元恢復(fù)到35元每噸，煤炭認(rèn)為負(fù)擔(dān)過重，且新邵、漣源、雙峰等周邊縣市和茶陵、桂陽、耒陽等其他縣市仍按10元每噸征收，造成部分煤礦企業(yè)價(jià)調(diào)基金征收難。

四、工作規(guī)劃

1、2011年力爭完成煤炭監(jiān)控產(chǎn)量33萬元，增長10%。完成非稅收入1000萬元，其中價(jià)調(diào)基金500萬元，增長12%。

2、啟動(dòng)石膏、鉛鋅、鐵等礦產(chǎn)資源稅費(fèi)集中征收的調(diào)查工作，力爭納入集中征收。

3、加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

4、加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范礦產(chǎn)品產(chǎn)量確認(rèn)方法和程序。加大稽查與處罰力度，嚴(yán)歷打擊逃避監(jiān)控、偷逃稅費(fèi)的違法行為。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，做到依法行政，廉潔行政。