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德國檔案館安全體系建設(shè)帶給我們的啟示
德國聯(lián)邦政府設(shè)有聯(lián)邦檔案館,各州、市、縣也分別設(shè)有檔案館,這種體制從1866年普法戰(zhàn)爭后開始形成。德國各級政府非常重視檔案館安全體系建設(shè),給筆者留下了深刻的印象和啟示,值得借鑒。 德國檔案館館庫建設(shè)與檔案裝具。德國檔案館的安全硬件基本包括檔案庫房、檔案裝具兩部分。以柏林市檔案館為例,柏林市檔案館建成于1911年,有很厚的墻,本身的溫濕度就很好,只要添加少許設(shè)備,就能夠達(dá)到檔案永久保存的恒溫恒濕的效果。總體布局是檔案庫房在中間,辦公室在外圍環(huán)繞,因此過道中有許多門。柏林市檔案館從建成至今沒有進(jìn)行過大修,僅僅對內(nèi)部進(jìn)行過改造,可見其建筑質(zhì)量是非常好的。為預(yù)防火災(zāi),柏林市檔案館在檔案庫房安裝了自動噴淋系統(tǒng)。同時,該市的消防隊(duì)都有本市檔案館的內(nèi)部布局圖,如遇緊急情況方便開展搶救。如果遇被水淋濕的檔案,工作人員會把它們送到冷庫中冷凍,基本是零下40度,然后再采取措施進(jìn)行干燥去濕處理,恢復(fù)檔案原貌。 在檔案裝具方面,德國檔案館普遍使用的是密集檔案柜,這樣可以節(jié)省庫房空間。檔案柜的鋼材也很結(jié)實(shí),對檔案起到了一個很好的保護(hù)作用。進(jìn)館后的檔案被去除金屬物后,裝入無酸紙盒中保存。德國檔案按照一個保管單位(相當(dāng)于我國的卷)進(jìn)行檢索。 德國檔案館員工的安全培訓(xùn)與專業(yè)檔案修復(fù)。德國各個檔案館的正式工作人員大部分都畢業(yè)于馬堡檔案教育學(xué)院,他們在學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識的同時,也接受了相應(yīng)的安全培訓(xùn)。據(jù)畢業(yè)于馬堡檔案教育學(xué)院的海德堡市檔案館館長布魯姆博士介紹,他們各個檔案館之間有一個協(xié)定,相當(dāng)于我國的應(yīng)急預(yù)案。海德堡市檔案館與海德堡大學(xué)檔案館就有協(xié)議,遇到緊急情況,各檔案館的所有人員都去救援,不論是火災(zāi)還是水災(zāi),他們按照應(yīng)急預(yù)案一步一步操作,發(fā)生的費(fèi)用大家平攤。救援后,由專門單位進(jìn)行館庫維修和檔案修復(fù)。應(yīng)急預(yù)案中強(qiáng)調(diào)的是組織工作,應(yīng)急措施制定得很詳細(xì),措施中每個人職責(zé)分工明確。 德國的檔案修復(fù)是很專業(yè)的,如德國有一個跨三個州60個檔案館組成的檔案人員協(xié)會,經(jīng)常搞一些紙張抗老化的研究與探討。在馬堡檔案學(xué)院也專門設(shè)置了檔案修復(fù)的課程。在巴登—符騰堡州有一個專門對檔案進(jìn)行去酸防腐的公司,對于重要檔案的保護(hù),檔案館往往通過選擇購買利用該公司的最新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。 德國檔案館的檔案數(shù)字化加工與網(wǎng)絡(luò)利用。聯(lián)邦檔案館從檔案接收、整理、提供利用開始逐步進(jìn)行檔案數(shù)字化加工工作,科布倫茨、柏林、弗賴堡三個分館統(tǒng)一使用一個數(shù)據(jù)庫。在柏林有170萬條數(shù)據(jù),科布倫茨有150萬條數(shù)據(jù),弗賴堡有45萬條數(shù)據(jù)。按照目前的檔案數(shù)字化加工能力,預(yù)計(jì)五年后將有1500萬條數(shù)據(jù)。聯(lián)邦檔案館使用的軟件并不是簡單購買的,是檔案館與有關(guān)公司共同開發(fā)制作的,檔案軟件還在不斷研發(fā)升級。通過檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)共享,他們可以做到那份檔案在哪個城市哪個檔案館架子上存放,不管檔案在哪,電腦上都有一個登記顯示。接收進(jìn)館檔案后,他們把30年保密年限設(shè)置上,嚴(yán)格按規(guī)定30年以后開放。當(dāng)然,私人移交的檔案是雙方約定的解密期。電子目錄可以在檔案館閱覽室任意瀏覽,由于技術(shù)和其他客觀原因所限,聯(lián)邦檔案館還不能滿足利用者在家網(wǎng)上瀏覽檔案。曼海姆市檔案館在網(wǎng)上開放了1.3萬張圖片和7000多份文件檔案可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索,雖然設(shè)有密碼,只需申請即可。曼海姆市的檔案只許看,不能放大和傳播,因?yàn)轫撁嫦露紭?biāo)注了法律規(guī)定。德國檔案館的數(shù)據(jù)檢索的層次是到達(dá)一個保管單位,他們認(rèn)為對利用者來說,同專題在一起使用最方便。曼海姆市現(xiàn)存1900年以前家族卡片29萬張全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化,1900年—1985年200多萬張戶籍卡的數(shù)字化已完成了一半。按規(guī)定德國公民每個人在退休時候都要出示工作證明,以此來領(lǐng)取各項(xiàng)社保待遇,因此每個人都能充分感受到檔案的重要性。檔案數(shù)字化后方便了廣大公眾的利用,同時嚴(yán)格的法律規(guī)定以及完善的網(wǎng)絡(luò)管理保證了數(shù)字化檔案在使用中的安全。 德國檔案館安全保障工作給我們的啟示。要健全國家綜合檔案館檔案安全保障體系,首先必須從法律上加大對檔案安全事故的懲治力度,把安全保密作為高于一切、重于一切頭等大事。在德國,聯(lián)邦和州政府及其管理機(jī)構(gòu)提供的檔案,要求閱覽只能閱覽,同意復(fù)制才能復(fù)制。利用環(huán)境表面上看非常寬松,但是違反保密規(guī)定,特別是觸及個人隱私權(quán)的時候,德國的檔案法是嚴(yán)厲的,違法人可能面臨罰款和起訴。 德國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,檔案安全保障體系首先應(yīng)該是法律層面的,其次才是各單位的制度規(guī)定;堅(jiān)固的庫房和細(xì)致的修復(fù)技術(shù)是館藏檔案高枕無憂的保障;通過諸如馬堡檔案學(xué)院這樣的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)各級檔案館工作人員的安全技能和安全意識,制定完善的應(yīng)急預(yù)案保證檔案在突發(fā)事件中得到保障是必不可少的。
來自: 國之檔案 > 《國際檔案宗》
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