融入全局 忠誠履職 全力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

—— —省委常委、省委政法委書記吳天君在全省政法工作會議上的講話（摘要）

 吳天君在全省政法工作會議上講話

閱讀提示
    2月4日至5日，全省政法工作會議在鄭州召開。省委常委、省委政法委書記吳天君出席會議并作了題為《融入全局 忠誠履職全力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境》的重要講話。
    與會代表紛紛表示，吳天君書記的講話，站在全省工作大局的高度，全面回顧總結(jié)了2011年的全省政法工作， 對當(dāng)前和今后一個時期的工作作了總體部署。講話高屋建瓴，深刻精辟，主題鮮明，內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，充分體現(xiàn)了中央和省委精神，體現(xiàn)了對政法工作規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握，為做好新時期政法工作明確了目標(biāo)、指明了方向。本網(wǎng)站現(xiàn)將吳天君書記的講話摘要刊發(fā)，以饗讀者。
   
關(guān)鍵詞    總結(jié)提升 積極推進(jìn)持續(xù)和發(fā)展政法工作良好局面
    2011年，全省政法戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，深化平安河南建設(shè)，積極推進(jìn)三項重點工作，較好地完成了各項任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
    主要體現(xiàn)在：扎實推進(jìn)平安河南建設(shè)，全省社會大局持續(xù)穩(wěn)定；認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧；積極探索推進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法；深入開展主題教育實踐活動，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。
    近年來，全省政法機(jī)關(guān)始終圍繞中心、服務(wù)大局，在完善政法工作體系、健全政法工作推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)政法隊伍管理、構(gòu)建和諧穩(wěn)定河南方面取得重大進(jìn)展，全省社會大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感和執(zhí)法滿意度不斷提升，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省，多項工作走在全國前列，得到了中央政法委和省委的充分肯定。
    全省政法機(jī)關(guān)和廣大干警要倍加珍惜來之不易的成績，著眼提升，持續(xù)求進(jìn)，對工作中形成的好做法、好機(jī)制，要繼續(xù)堅持，不斷豐富發(fā)展；對工作中形成的好作風(fēng)、好態(tài)勢要繼續(xù)保持，不斷發(fā)揚(yáng)光大，努力使全省政法工作取得新的更大成效。
   
關(guān)鍵詞    認(rèn)清形勢 明確任務(wù)切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
    2012年，黨的十八大即將召開，也是深入推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的重要一年。做好今年的政法工作，既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。
    2012年全省政法工作的總體目標(biāo)是：“一個中心、五個確保。”總體要求是：緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為中心，以平安河南建設(shè)為載體，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，切實擔(dān)當(dāng)起確保十八大期間河南和諧穩(wěn)定、為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航的重任。
    總體思路是：堅持群眾路線，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，排查化解矛盾，構(gòu)建和諧中原。要把堅持群眾路線作為政法工作的根本方法，在執(zhí)法實踐中把以人為本、公正執(zhí)法的理念貫穿始終，既注重依法維護(hù)人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根    本利益，又注重依法維護(hù)人民群眾的具體利益、現(xiàn)實利益；在信訪和社會管理創(chuàng)新中把“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線貫穿始終，無論是決策、執(zhí)行，還是處置問題，都要體現(xiàn)對人民的尊重，體現(xiàn)一切為了人民、一切依靠人民、一切服務(wù)人民。要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作為政法工作的基本點，按照“有錢辦事、有人干事、有章理事、從優(yōu)待警、嚴(yán)格管理”的要求，集中精力、人力、物力、財力固本強(qiáng)基。要把排查化解矛盾作為政法工作的重要任務(wù)，著眼源頭治理、妥善處置，努力將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要把構(gòu)建和諧中原作為政法工作的奮斗目標(biāo)，積極探索符合河南實際、具有河南特色的社會管理新路子，最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。
   
關(guān)鍵詞    融入全局 忠誠履職全面服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
    深入推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是我省實現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)中原崛起河南振興的偉大工程。政法機(jī)關(guān)融入全局、忠誠履職，就要認(rèn)真貫徹中央、省委的這一戰(zhàn)略部署，圍繞保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、態(tài)勢和氣勢的總目標(biāo)，把握持續(xù)求進(jìn)的總基調(diào)，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，堅持執(zhí)法為民，維護(hù)公平正義，為中原崛起河南振興營造良好的法治環(huán)境、提供有力的法治保障。
    要切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法懲處金融詐騙、合同詐騙、電信詐騙、偽造銀行卡、逃稅騙稅、商業(yè)賄賂等違法犯罪活動。嚴(yán)肅查處哄抬物價、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為。嚴(yán)厲打擊插手干擾重點工程、重點項目建設(shè)和非法控制客運(yùn)線路、專業(yè)市場、礦產(chǎn)開采的黑惡勢力。
    要妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛。立足于定分止?fàn)?，正確處理管理與服務(wù)、懲治與保護(hù)的關(guān)系，注重發(fā)揮好政治、組織優(yōu)勢，發(fā)揮職能部門、基層組織的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛。妥善解決企業(yè)在破產(chǎn)、兼并、改組、改制中發(fā)生的糾紛，依法化解社會管理、公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的矛盾，妥善處理好土地征用、房屋拆遷引發(fā)的矛盾和就業(yè)再就業(yè)、勞動合同以及拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資等勞動爭議、勞務(wù)糾紛，依法調(diào)解涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，處理好農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等糾紛。
    要積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對企業(yè)投資的司法保護(hù)，服務(wù)不同投資主體共同發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境的綜合治理，全力保障重點項目建設(shè)。堅持能動司法，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次問題和經(jīng)濟(jì)犯罪特點、規(guī)律的分析研判，
    對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性問題，主動為企業(yè)出謀劃策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范行為、完善管理，增強(qiáng)防范風(fēng)險的能力。針對一些中小企業(yè)經(jīng)營困難的問題，要認(rèn)真落實政策，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極幫助解決實際困難。對于一些企業(yè)因資金鏈斷裂等產(chǎn)生的問題，要區(qū)分情況穩(wěn)妥處理，保護(hù)職工的權(quán)益生計。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的違法犯罪問題，要正確把握法律政策界限、執(zhí)法方式方法和辦案時機(jī)，防止執(zhí)法司法不當(dāng)給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成負(fù)面影響。
   
關(guān)鍵詞    圍繞中心 突出重點全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
    做好今年的政法工作要抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，以重點工作成效帶動全局工作提升，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動整體工作推進(jìn)。
    以把握工作主動權(quán)為核心，認(rèn)真履行首要責(zé)任，確保政治穩(wěn)定。
    以群眾工作為統(tǒng)攬，以化解歷史積案為重點，積極排查化解矛盾糾紛。堅持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；集中開展信訪積案和重大不穩(wěn)定問題排查化解攻堅戰(zhàn)；健全完善信訪工作考評機(jī)制；強(qiáng)化源頭治理。
    以社會治安突出問題整治為抓手，以命案攻堅、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”為重點，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展命案攻堅、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭；繼續(xù)開展社會治安重點地區(qū)排查整治，著力扭轉(zhuǎn)治安落后地區(qū)面貌；加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，健全完善人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。
    以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為帶動，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。堅持項目推動、重點突破，強(qiáng)化“以人為本、服務(wù)為先”為核心的社會管理理念，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務(wù)和管理、創(chuàng)新基層社會服務(wù)管理體系、維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會矛盾、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)、加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、建設(shè)社會誠信體系等10個方面下工夫、求突破、見成效；堅持完善格局、明確職責(zé)，發(fā)揮好黨委、政府的主導(dǎo)作用，實行目標(biāo)管理，做到各司其職、密切配合，動員全社會有序參與，形成合力；堅持試點先行、典型帶動，省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對三門峽、新鄭兩個全國綜合試點的指導(dǎo)、支持，要尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)現(xiàn)、培育一批不同層次、不同方面的典型，加大指導(dǎo)和推廣力度，及時把具有普遍意義的好經(jīng)驗、好做法上升為制度機(jī)制。
    以提升綜合效能為目標(biāo)，以基層服務(wù)管理平臺建設(shè)為重點，切實強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)街道、社區(qū)(村莊)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，全面推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，促進(jìn)公共服務(wù)和社會管理措施落實到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層政法單位自身建設(shè)，完善基層保障機(jī)制；整合基層資源，提高綜合效能，構(gòu)建信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的各項基礎(chǔ)工作，做到發(fā)現(xiàn)得了、掌握得住、心中有數(shù)，牢牢把握工作主動權(quán)。
    以政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，全面加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，是今年政法隊伍建設(shè)的重要抓手。要抓好學(xué)習(xí)教育、查擺剖析、整改提高三個環(huán)節(jié)，打牢思想基礎(chǔ)，健全制度規(guī)范，整改突出問題，加強(qiáng)源頭預(yù)防。
    要創(chuàng)新載體，開展政法戰(zhàn)線“大走訪、大調(diào)研”活動，組織干警深入基層、深入群眾，察民情、聽民意、解民憂，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，密切干群警民關(guān)系，提高服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力培養(yǎng)、樹立、宣傳踐行核心價值觀的先進(jìn)典型，使廣大政法干警學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿，開展?fàn)巹?chuàng)“務(wù)實、廉潔、服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動，不斷提高服務(wù)大局、忠誠履職、執(zhí)法為民的能力和水平。加強(qiáng)法學(xué)研究，提供理論支撐。
   
關(guān)鍵詞    加強(qiáng)監(jiān)督 發(fā)揮職能為構(gòu)建和諧中原提供堅強(qiáng)政治保障
    堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政法工作的根本保證。要強(qiáng)化黨委政法委員會的領(lǐng)導(dǎo)職能和政法委機(jī)關(guān)的服務(wù)職能。從政治上、思想上、組織上進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出體現(xiàn)在發(fā)揮政法委員會領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)等綜合職能作用上，具體體現(xiàn)在加強(qiáng)對政法系統(tǒng)的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)形成工作合力上；體現(xiàn)在支持政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法上；體現(xiàn)在加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，全面提升素質(zhì)上；體現(xiàn)在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大司法保障力度上；體現(xiàn)在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法上；體現(xiàn)在從優(yōu)待警，關(guān)心關(guān)愛基層政法干警上。
    各級黨委政法委要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)能力，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。要始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，胸懷全局，把握大勢。要創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，構(gòu)建一級對一級負(fù)責(zé)、一級支持一級，責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。要進(jìn)一步明確定位、規(guī)范職能、理順機(jī)制、完善機(jī)構(gòu)、充實力量，為縣級黨委政法委履行職責(zé)提供有力保障。