淺談如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”

中共武湖農(nóng)場(chǎng)黨委書記　　周少敏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處于黨和區(qū)政府工作的前沿陣地，既處在理論探索的第一線，又處于實(shí)踐求真的第一線，肩負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓，保一方平安的重要職責(zé)。如何當(dāng)好“一把手”？結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)芻饒之見。
一、要學(xué)在人先
學(xué)習(xí)是修身之基，成功之梯。作為“一把手”，處在“總指揮”的崗位，職責(zé)重要，要想贏得領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，必須立足于當(dāng)“通才”，做“雜家”，在政治思想、文化知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、首選品質(zhì)等綜合素質(zhì)上“高人一籌”。只有這樣，才能增強(qiáng)駕駛?cè)值哪芰?、?yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。在武湖工作中，從事的是開創(chuàng)性事業(yè)，新實(shí)踐、新探索、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)個(gè)人能力的要求非常高，自己感觸最深的是知識(shí)不夠用，必須與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。特別是作為“一把手”，學(xué)習(xí)既是提高自身素質(zhì)的需要、也是黨的事業(yè)的需要、更是一種政治責(zé)任。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理論，以如饑似渴的求知欲和慢進(jìn)亦退的危機(jī)感，把一切領(lǐng)導(dǎo)工作和社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐作為學(xué)習(xí)的過(guò)程、全方位、廣渠道地接受新知識(shí)。江澤民同志指出：“無(wú)論對(duì)黨的干部來(lái)說(shuō)，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)”。只有不斷地進(jìn)行系統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)，才能把握大局、把握方向，才能做到有遠(yuǎn)見卓識(shí)、運(yùn)籌帷幄。所謂“肚中有知識(shí)、手中有鑰匙”，要努力克服工學(xué)矛盾，堅(jiān)持不輟地學(xué)習(xí)，做到勤學(xué)；既要向書本學(xué)習(xí)，又向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，做到善學(xué)；要拓寬視野，既學(xué)習(xí)政治理論，又學(xué)習(xí)科技、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、法律、文化等多方面的知識(shí)，做到博學(xué)；要堅(jiān)持聯(lián)系思想實(shí)際、聯(lián)系工作實(shí)踐，做到深學(xué)。努力成為帶頭學(xué)習(xí)的模范、學(xué)以致用的榜樣，力求學(xué)得更深一點(diǎn)，更多一點(diǎn)，理論功底打得更扎實(shí)一點(diǎn)，以此來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
二、要德在人高
德，即政治品質(zhì)、道德修養(yǎng)。做人首先是德，做官必先修德，修德乃修身之魂。一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的威信和力量，既不在于他的權(quán)力大小，更不在于他的職位高低，而在于他的道德人格。特別是地方“一把手”，所處的位置特殊，其本身的道德水準(zhǔn)和實(shí)際道德表現(xiàn)，對(duì)于管轄的區(qū)域具有導(dǎo)向作用。因此：
首先要樹立遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，人民利益至上，把實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)同完成當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把立黨為公、執(zhí)政為民的人生追求同腳踏實(shí)地工作結(jié)合起來(lái)，忠誠(chéng)于黨，多做貢獻(xiàn)，服務(wù)于民，造福一方。
二是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)。按照“三個(gè)代表”的要求，把追求人民的利益作為自己的最大利益，把人民的幸福作為自己最大的幸福，把人生的自我價(jià)值與人生的社會(huì)價(jià)值科學(xué)地統(tǒng)一起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值的過(guò)程中去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
三是要扎根群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記只有把道德修養(yǎng)的根基扎在群眾實(shí)踐沃土上，才能獲利取之不盡、用之不竭的力量源泉。通過(guò)投身實(shí)踐，升華道德情操，增進(jìn)與老百姓的感情，視人民如父母，把人民當(dāng)靠山，時(shí)刻把人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
四是先做人后做官。要大公無(wú)私，公道正派，大事講原則，小事講風(fēng)格，推功攬過(guò)，淡泊名利。有容乃大，無(wú)欲則剛。要心胸寬廣，容人、容言、容過(guò)?！耙话咽帧钡男男赜卸鄬?，一個(gè)地域的發(fā)展就有多快。要用自己的實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)別人，靠高尚的人格力量贏得群眾信賴，以深厚的道德修養(yǎng)為榜樣樹一面旗幟，從而帶出好班子，帶出好隊(duì)伍，帶出好風(fēng)氣。
五是有舉賢之德。育人、選人、用人，“一把手”是關(guān)鍵。要有識(shí)才之能、用才之量，“度才而授位”。要把握正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。
三、要謀在人上
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)具有獨(dú)自的發(fā)展規(guī)律，作為“一把手”要有戰(zhàn)略思維，重大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重研究規(guī)律，認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握時(shí)機(jī)，抓大事、抓根本、抓主要矛盾，把握大勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，理清思路，果斷決策，加快發(fā)展。
一是觀念更新。觀念落后是本質(zhì)上的落后；觀念領(lǐng)先，發(fā)展才能領(lǐng)先，從某種意義上講，“一把手”思想解放程度、觀念領(lǐng)先的程度，決定著一個(gè)區(qū)域發(fā)展的速度。因此，要敢于突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，樹立改革開放的思維方式，變保守思維為創(chuàng)新思維、單向思維為多向思維、封閉思維為開放思維、機(jī)械思維為辯論思維，使腦筋活起來(lái)，眼界寬起來(lái)。要樹立系統(tǒng)、辯證、發(fā)展的觀念，敢想敢干，知難而進(jìn)的觀念，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念，用更大的氣魄，更完美的招數(shù)探索新實(shí)踐，推進(jìn)新發(fā)展。
二是情況要明。要吃透上情，及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨和國(guó)家路線、方針、政策，掌握上級(jí)的工作動(dòng)態(tài)，掌握外部環(huán)境的變化，并善于上位思考，確立本級(jí)的工作定位。作為武湖來(lái)講，要建成“全國(guó)知名、湖北樣板、武漢示范”，更要充分考慮湖北在中部崛起戰(zhàn)略、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、黃陂南部非均衡發(fā)展戰(zhàn)略等綜合因素，找準(zhǔn)定位，來(lái)謀劃發(fā)展。要認(rèn)清場(chǎng)情，武湖的比較優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、交通、國(guó)有土地資源，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在生態(tài)環(huán)境。因此，我們提出“建濱江生態(tài)新城，創(chuàng)富裕和諧武湖”的理念。武湖現(xiàn)階段發(fā)展中也有比較突出的制約因素，如總體發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃“兩劃”不符，項(xiàng)目用地與指標(biāo)不足的矛盾突出等，必須引起高度重視。要了解外情。武湖作為全市“一主三化”的示范試點(diǎn)，在全國(guó)的類似街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中的發(fā)展水平差距與不足相關(guān)信息都應(yīng)有所了解，對(duì)比分析，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。要掌握民情。人民群眾在想什么、盼什么，急需什么，都要做到心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)上情與下情的對(duì)接點(diǎn)、對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合。做到宏觀趨勢(shì)、微觀在握。
三是謀勢(shì)要靈。勢(shì)，是事物發(fā)展的客觀趨勢(shì)，既是一種規(guī)律性體現(xiàn)，又是因人的努力而導(dǎo)致的氛圍。謀勢(shì)，就是要研究發(fā)展方向。要充分考慮當(dāng)前實(shí)際情況，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握時(shí)代脈搏，把武湖量身于全區(qū)、全市的發(fā)展大環(huán)境中加以認(rèn)識(shí)、加以謀劃，更加充分地借助大氣候發(fā)展自己。謀勢(shì)，就是進(jìn)行超前思維。俗話說(shuō)，“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”，通過(guò)搶抓機(jī)遇，超前運(yùn)作，達(dá)到事半功倍的效果。謀勢(shì)，就是要抓住主要矛盾，主要矛盾決定事物發(fā)展方向，抓主要矛盾就是抓發(fā)展思路，使之與大環(huán)境相吻合，與地方實(shí)情相合，與客觀規(guī)律相融。
四是決策要清?！爸\之貴眾，斷之貴獨(dú)”。決策是“一把手”的重要職責(zé)，決策功是“一把手”的基本功。要善于集思廣益，班子成員的意見、基層干部群眾的意見、專家的意見都要充分聽取，同時(shí)，要善于權(quán)衡綜合，把各種正確的意見集中起來(lái)，擇優(yōu)而從，擇善而為?！叭翰咧e無(wú)不成，群力之為而無(wú)不勝”。在推進(jìn)“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”中，我們?cè)诔浞终髑笠庖姷幕A(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地作出決策，整合政策資源，“遷村騰地”建設(shè)高車中心村，走出了一條“用政府的手引導(dǎo)，用市場(chǎng)的手籌資，用農(nóng)民的手建設(shè)”的新路子。
四、要干在人前
作為“一把手”不僅要善學(xué)、善修、善謀，還要善干。
一是要總攬全局指揮干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上面千條線，下面一口針，任務(wù)十分重。作為黨委書記，必須在紛繁復(fù)雜的頭緒中把握全局，駕駛?cè)?，?dāng)好“總指揮”，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，圍繞基層轉(zhuǎn)，圍繞中心干。更要“彈好鋼琴”，既要突出重點(diǎn)，彈出“最強(qiáng)音”，又要分清主攻，奏出“和諧音”，使各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。
二是要抓好班子帶頭干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子是鄉(xiāng)鎮(zhèn)高管團(tuán)隊(duì)的核心，能否搞好團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是對(duì)“班長(zhǎng)”的重點(diǎn)考驗(yàn)。作為書記，不可能一人全打天下，什么的力量最大，團(tuán)結(jié)的力量最大，所謂“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕，騏驥之速，非一足之力”。一把手不放手，副手難動(dòng)手；一把手能放手，副手成高手。必須發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，當(dāng)好“帥”才，形成合力，推動(dòng)全局，合理配置權(quán)責(zé)，做到總攬不包攬，放手不放任，使副職有職、有權(quán)，最大限度地激發(fā)每個(gè)人潛能，形成“千斤擔(dān)子萬(wàn)人挑，人人頭上有指標(biāo)”的格局。要親和待人，做到當(dāng)“班長(zhǎng)”，不當(dāng)“家長(zhǎng)”，牢記自己是班的一名成員，沒有特殊的權(quán)力，只有特殊的責(zé)任，用親和的作風(fēng)，感染和和凝聚帶動(dòng)班子成員，使大家思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、工作同干。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)靠前干。作風(fēng)問(wèn)題，本質(zhì)上是一個(gè)干部對(duì)人民事業(yè)的態(tài)度問(wèn)題，也是黨的形象問(wèn)題。作風(fēng)決定作為，對(duì)于“一把手”來(lái)講更是如此。要深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，掌握新動(dòng)態(tài)，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新規(guī)律，要深入基層，大興實(shí)干之風(fēng)，靠前指揮、靠前落實(shí)。要深入群眾，大興新民之風(fēng)。密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，常懷愛民之心，常謀到利民之策，常辦利民之事，讓人民群眾享受到前期改革和發(fā)展的成果。
四是要緊扣發(fā)展務(wù)實(shí)干。千條理，萬(wàn)條理，發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是解決一切矛盾和困難的根本途徑，是代表最大人民利益的關(guān)鍵所在。從這個(gè)意義上講，加快發(fā)展是“一把手”的重要政治責(zé)任。聯(lián)系武湖實(shí)際，當(dāng)前，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六五中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，謀劃好武湖的“十一五”發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)著手，進(jìn)一步以改革為動(dòng)力，以開放為先導(dǎo)，以民營(yíng)為主線，大力推進(jìn)新型工業(yè)代、大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為把武湖建設(shè)成為富裕和諧的濱江生態(tài)新城而不懈努力，為讓武湖的人民率先過(guò)上全面小康社會(huì)的幸福生活而執(zhí)著追求。
五、要利在人后
“一把手”的公共權(quán)力配置最集中，其一言一行，一舉一動(dòng)，干部群眾都看在眼里，記在心里，因而始終不能忘記權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，而不能為個(gè)人謀私利。要淡泊名利，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。要立志做大事，不要立志做大官；個(gè)人的政治利益是小，群眾的利益是大，只有被老百姓評(píng)價(jià)為一個(gè)清官、好官，才是真正的問(wèn)心無(wú)愧，心滿意足。所謂這碑那碑不如群眾的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)。利在人后，還必需“廉”字當(dāng)頭，“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉”，要帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)自律意識(shí)，構(gòu)筑起拒腐防線，做到思想上廉。要敢于從我做起，號(hào)召大家向自己看齊，恪盡職守，講奉獻(xiàn)。有權(quán)不忘責(zé)任重，有位不移公仆心，做到政治上廉。要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時(shí)時(shí)對(duì)照檢查，要求別人不做的自己帶著不做，不貪、不占、不撈、不要，做到經(jīng)濟(jì)上廉。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，從小事小節(jié)做起，防微杜漸。特別是自覺抵制各種誘惑，恪守節(jié)操，一身正氣，做到生活上廉。同時(shí)，盡職盡責(zé)當(dāng)好“第一責(zé)任人”，抓好黨風(fēng)、管好黨風(fēng)，反腐倡廉，促進(jìn)本地黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更快更好地發(fā)展。