浙江省杭州市環(huán)境噪聲管理條例 狀態(tài):有效 發(fā)布日期:1998-10-16 生效日期: 1998-10-16 發(fā)布部門: 浙江省杭州市人民代表大會常務委員會
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(1987年5月9日杭州市第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過；1987年7月25日漸江省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準； 1997年6月25日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過、1997年7月30日漸江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準修改；1998年10月16日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過、1999年3月31日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準修改)
第一章 總 則
第一條為了加強對城市環(huán)境噪聲的管理，保持一個安靜舒適的生活、工作和旅游環(huán)境，保護人體健康，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關規(guī)定，結合杭州市的實際情況，特制定本條例。
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第二條本條例所稱環(huán)境噪聲，是指交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會生活等所產(chǎn)生的干擾他人的工作、學習和生活的聲音。
第三條在杭州市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、學校、機關、團體、部隊等單位和城市居民，以及外地進入本市區(qū)的單位和個人，都必須遵守本條例。
第四條一切單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染者進行檢舉和控告。受環(huán)境噪聲污染的單位和個人均有權要求污染者消除污染，污染者必須及時采取治理措施消除噪聲污染，并按有關規(guī)定承擔其應負的責任。
第五條杭州市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護部門)對轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監(jiān)督機構，根據(jù)各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
第二章 環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理
第六條城市環(huán)境噪聲應達到國家頒布的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的要求。環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域的劃分，由杭州市人民政府確定，并向社會公布。
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第七條凡新建、擴建、改建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設項目(包括設施、設備)，建設單位應編制建設項目環(huán)境影響報告書(表)，并報經(jīng)具有該項目環(huán)境保護審批權的環(huán)境保護部門審批同意后，方可開工建設。
第八條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設項目，必須按區(qū)域環(huán)境噪聲標準要求采取相應的噪聲污染防治措施，設置相應的噪聲污染防治設施，并經(jīng)原審批的環(huán)境保護部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。
第九條已建有環(huán)境噪聲污染防治設施的單位，必須保持設施正常使用，不得擅自拆除或閑置。因更新、維修或其他特殊情況，確需拆除或閑置的，必須提前15日報環(huán)境保護部門審批，并采取措施，減少環(huán)境噪聲污染。
第十條對造成周圍環(huán)境噪聲污染的單位，由環(huán)境保護部門按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定的權限責成其限期治理；在未達到標準前，由環(huán)境保護部門征收超標排污費；逾期仍未達到標準的，加倍征收超標排污費。
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第十一條環(huán)境保護部門及其環(huán)境監(jiān)理機構和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門、機構，應當按照職責分工定期、定點對其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲進行監(jiān)測，并有權依法對其管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，被檢查者必須如實反映情況，并提供必要資料。
環(huán)境保護部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門、機構應當受理單位和個人對環(huán)境噪聲污染的檢舉和控告，并及時作出處理。
第三章 交通運輸噪聲管理
第十二條本條例所稱的交通運輸噪聲，是指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具，在運行過程中產(chǎn)生的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的聲音。
第十三條有機動車輛的單位應建立健全控制噪聲的管理制度。行駛的機動車輛，必須保持技術性能良好，部件緊固，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車噪聲要符合國家規(guī)定的機動車允許噪聲標準。
車輛管理部門在對機動車輛進行檢驗時，應將噪聲聲級作為檢驗項目。凡不合格者，車輛管理部門不予發(fā)放行駛執(zhí)照。
第十四條在市區(qū)行駛的各種機動車輛禁止鳴喇叭。
消防、救護、警用、工程搶險等特種車輛警報器，非執(zhí)行緊急任務時，禁止使用。
禁止機動車輛安裝和使用產(chǎn)生嚴重噪聲污染的防盜報警器。
第十五條進入市區(qū)河道的船舶，不準使用高音喇叭。晝間行船兩船交會以規(guī)定的旗幟示意，夜間行船交會以閃光燈示意，除兩船尾隨、追越及其他特殊情況時使用規(guī)定聲號外，其余聲號一律不得使用。
禁止掛漿機船夜間進入市區(qū)河道航行。
西湖湖面禁止機動船鳴喇叭。
第十六條火車進入市區(qū)，除遇有緊急情況外，不準使用氣笛，一律使用風笛，并應控制鳴笛。
第十七條各類航空器不得在西湖風景名勝區(qū)、文教區(qū)和人口稠密區(qū)上空訓練飛行。
第四章 工業(yè)和建筑施工噪聲管理
第十八條本條例所稱工業(yè)噪聲，是指工礦企業(yè)和其他單位在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的噪聲；建筑施工噪聲，是指建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的噪聲。
第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠(場)界環(huán)境噪聲排放標準和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
沒有明顯廠(場)界標志的，以規(guī)劃用地紅線為廠(場)界。
第二十條在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的工礦企業(yè)、單位和在建筑施工過程中使用機械設備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位，必須按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》
第二十四條 、第二十九條規(guī)定，及時向環(huán)境保護部門申報。
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第二十一條在風景區(qū)、居民稠密區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等一切非工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，不準新建、擴建、改建噪聲、振動超過標準的工廠、車間、工場，不準增添噪聲超過標準的設備。
現(xiàn)有工廠應通過技術改造，努力降低噪聲，使之逐步達到相應的區(qū)域環(huán)境噪聲標準。
第二十二條在居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險等應急任務外，禁止在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。工藝要求連續(xù)作業(yè)或因交通限制確需在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)時，須持有環(huán)境保護部門發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》，并向社會公告。
經(jīng)市人民政府批準，環(huán)境保護部門在特殊時期可對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。
第五章 社會生活噪聲管理
第二十三條本條例所稱社會生活噪聲，是指除交通、工業(yè)、建筑施工噪聲之外的干擾周圍地區(qū)環(huán)境的各種人為噪聲。
第二十四條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定或流動設備、設施造成環(huán)境噪聲污染的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備、設施狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，以及經(jīng)營方式。
改變經(jīng)營方式、更新或增添設備、設施，增加作業(yè)時間等可能使環(huán)境噪聲污染狀況有重大改變的，必須提前15日報環(huán)境保護部門審批。
第二十五條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、空壓機、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者必須采取有效的噪聲污染防治措施，使其噪聲不超過相應區(qū)域的環(huán)境噪聲標準。
第二十六條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所，禁止使用高音喇叭或其他發(fā)出高噪聲的音響器材。因特殊情況需要使用的，應經(jīng)公安機關批準。
車站、碼頭及其他貨物裝卸站、場，因指揮作業(yè)需要使用喇叭的，其噪聲不得超過相應區(qū)域的環(huán)境噪聲標準。
第二十七條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招徠顧客。
第二十八條文化娛樂活動場所，應采取有效的噪聲防治措施，使周圍地區(qū)的環(huán)境噪聲符合相應區(qū)域的環(huán)境噪聲標準。
第二十九條使用家用電器、樂器或進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
在居民區(qū)、風景區(qū)和公共場所不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲干擾他人休息、學習和工作的活動。
第三十條在已交付使用的住宅樓禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動。
在晝間從事室內(nèi)裝修活動時，應采取有效措施，減輕或避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第六章 法律責任
第三十一條對違反本條例的單位和個人，按下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例
第七條 規(guī)定，建設項目未經(jīng)批準擅自開工或投入使用的，由環(huán)境保護部門責令其停止施工或生產(chǎn)、使用，可并處三千元以上五萬元以下罰款；
(二)違反本條例
第八條 規(guī)定，建設項目的噪聲污染防治設施未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn)或使用，可并處三千元以上五萬元以下罰款；
(三)違反本條例
第九條 、第二十四條第二款規(guī)定，致環(huán)境噪聲排放超過標準的，由環(huán)境保護部門責令改正，并處以三千元以上二萬元以下罰款；
(四)違反本條例
第十條 規(guī)定，逾期未完成限期治理任務的，由環(huán)境保護部門責令停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設備，并處以三千元以上十萬元以下罰款。違反本條例第 十條規(guī)定，欠繳、拒繳超標排污費的，由環(huán)境保護部門處以三千元以上二萬元以下罰款；
(五)違反本條例
第十一條 規(guī)定，拒絕、阻撓現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的，環(huán)境保護部門或其他按本條例規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權的部門、機構可根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以三百元以上五千元以下罰款，必要時，環(huán)境保護部門可以委托環(huán)境監(jiān)理機構予以處罰；
(六)違反本條例
第二十條 、第二十四條第一款規(guī)定，拒報或謊報噪聲污染情況的，由環(huán)境保護部門處以五百元以上五千元以下罰款；
(七)違反本條例
第二十一條 第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn)或使用，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；
(八)違反本條例
第二十二條 規(guī)定，夜間擅自進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護部門責令改正，可并處一千元以上二萬元以下罰款；
(九)違反本條例
第二十五條 、第二十八條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護部門責令改正，可并處五百元以上五千元以下罰款；
(十)違反本條例
第二十七條 規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護部門責令改正，可并處一百元以上一千元以下罰；
(十一)違反本條例
第十五條 第一、二款規(guī)定的，由港務監(jiān)督機構給予警告，或處以五百元以下罰款。違反第三款規(guī)定的，由西湖風景名勝區(qū)主管部門給予警告或處以五百元以下罰款；
(十二)違反本條例
第十三條 第一款、第十四條、第二十六條第一款、第二十九條、第三十條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關責令改正，給予警告，可并處一百元以上五百元以下罰款。
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第三十二條對處罰不服的，可在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的同級人民政府或上一級行政主管機關申請復議，對復議不服的，可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條噪聲污染的受害者與產(chǎn)生噪聲污染的單位、個人的糾紛，可根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門或其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門、機構調(diào)解；調(diào)解不成的，當事人可向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。
第三十四條本條例規(guī)定的環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條杭州市執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的晝間時間為6時至22時，夜間時間為22時至次日6時。
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第三十六條市屬各縣(市)環(huán)境噪聲管理，參照本條例執(zhí)行。
第三十七條本條例自公布之日起施行。1981年10月7日原市革委會頒布的《杭州市噪聲管理暫行條例》和1984年7月19日市人民政府同意市公安局發(fā)布的《關于嚴格控制交通噪聲聲明通告》即行廢止。
