7月19-20日，2012中國數(shù)字出版年會在京舉行，新聞出版總署副署長孫壽山表示，數(shù)字出版昭示著出版產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，但我國數(shù)字出版面臨產(chǎn)品形態(tài)單一，核心技術(shù)相對落后，國外企業(yè)大舉擴張等挑戰(zhàn)。新聞出版總署將完善數(shù)字出版相關(guān)政策、法規(guī)制定和數(shù)字出版配套管理措施；引導(dǎo)財政、稅收等政策向數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)傾斜。

據(jù)新聞出版總署公布的數(shù)據(jù)，2011年數(shù)字出版營業(yè)收入達到1377.88億元，比2010年增長31%，占當年新聞出版營業(yè)收入1.46萬億元的近10%?！笆濉逼谀?，數(shù)字出版總產(chǎn)值將達到新聞出版業(yè)總產(chǎn)值的25%。

多項政策下半年或出臺

孫壽山指出，未來5年是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，新聞出版總署將加快數(shù)字出版法規(guī)建設(shè)，并進一步出臺扶持政策支持企業(yè)做大做強。

下半年，總署將加快修訂《出版管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，并且抓緊制定發(fā)布《手機媒體出版服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學出版服務(wù)管理辦法》等部門規(guī)章。這些政策法規(guī)的頒布，將為進入成長期發(fā)展階段的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提供有力的制度保障。

此外，新聞出版總署積極同國家發(fā)改委、財政部、科技部及中央文資辦等進行溝通，爭取獲得更多的國家文化產(chǎn)業(yè)專項資金支持，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總體仍處于發(fā)展階段，在“十二五”時期，新聞出版總署將在財政、稅收、建設(shè)用地、投融資、進出口和人才培養(yǎng)引進等多個方面給予數(shù)字出版龍頭企業(yè)必要的扶持和優(yōu)惠?！斑@不僅包括傳統(tǒng)出版企業(yè)，也包括技術(shù)企業(yè)、平臺運營商等?！睂O壽山告訴記者。

由于數(shù)字出版橫跨多行業(yè)，新聞出版總署將繼續(xù)推動傳統(tǒng)出版單位、內(nèi)容提供商、技術(shù)提供商和渠道運營商在出版內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)鏈盈利模式、版權(quán)保護、數(shù)字出版標準四個方面加強合作，妥善處理好產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益訴求，推動各方形成合力，謀求行業(yè)共贏發(fā)展。

四大挑戰(zhàn)

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)也面臨著新問題和新挑戰(zhàn)。孫壽山指出，總結(jié)起來，有以下四個方面：

首先，傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)產(chǎn)品形態(tài)單一、投入與產(chǎn)出存在距離等。盡管目前大多數(shù)出版單位都已認識到數(shù)字出版的重要性與迫切性，但現(xiàn)有投入絕大多數(shù)集中在建立數(shù)字出版小平臺和既有內(nèi)容數(shù)字化兩個主要方面。數(shù)字出版收入在出版單位總收入中所占比例不高。反觀國外，2011年世界6大出版集團的數(shù)字出版業(yè)務(wù)收入已占到集團總收入的20%-30%。

其次，核心技術(shù)研發(fā)相對落后，商業(yè)化應(yīng)用開發(fā)不足。近年來，在以觸摸技術(shù)、顯示技術(shù)、識別技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)為代表的核心技術(shù)方面，我國的研發(fā)創(chuàng)新能力嚴重不足，致使在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，又陷入代工、仿制、惡性競爭。

對于少數(shù)處于領(lǐng)先地位的數(shù)字出版技術(shù)，商業(yè)化應(yīng)用開發(fā)嚴重不足。以語音技術(shù)為例，科大訊飛（002230）的智能語音技術(shù)在世界范圍內(nèi)都是頂尖的，但在應(yīng)用方面，還是被蘋果搶占了先機。

第三，國外大型數(shù)字企業(yè)向國內(nèi)大舉擴張，我國數(shù)字出版企業(yè)如何應(yīng)對，是迫在眉睫的一大挑戰(zhàn)。

近年來谷歌、微軟、臉譜等國外大型IT公司相繼介入數(shù)字出版領(lǐng)域；蘋果、亞馬遜等既有的數(shù)字出版企業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游大肆擴張；培生、企鵝、愛思唯爾等跨國出版集團，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效斐然，這些行業(yè)巨頭對中國市場虎視眈眈。

目前我國數(shù)字出版企業(yè)多是小而散、利潤低、品牌知名度不高的中小型企業(yè)；而大型出版集團競爭力又不夠。來勢洶洶的境外大軍，讓我國數(shù)字出版企業(yè)的成長期與機遇期也變得極為有限。

第四，管理運營體制面臨新的形勢變化。面對日新月異的數(shù)字出版產(chǎn)品、層出不窮的出版業(yè)態(tài)，我國在內(nèi)容質(zhì)量把關(guān)、數(shù)字版權(quán)保護、市場資質(zhì)準入等監(jiān)管層面顯得力不從心。最為典型的是，相當數(shù)量并未取得資質(zhì)的企業(yè)在從事數(shù)字出版活動，未能及時有效納入管理范疇，留下了監(jiān)管空白。

另外，幾乎所有的傳統(tǒng)出版企業(yè)都建立了數(shù)字出版生產(chǎn)部門，但管理體制機制依然沿用舊模式來管理新業(yè)態(tài)，不適應(yīng)數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律、經(jīng)營策略等諸多方面。

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數(shù)字出版平臺建設(shè)指導(dǎo)意見年內(nèi)出臺

中國證券報記者從國家新聞出版總署了解到，旨在規(guī)范和促進我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)——數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺建設(shè)指導(dǎo)意見已經(jīng)起草完畢，目前正在業(yè)內(nèi)征求意見和修訂完善，計劃年內(nèi)出臺。指導(dǎo)意見將在扶持政策、平臺準入管理、平臺特色化專業(yè)化打造方面給予明確規(guī)范。

國內(nèi)數(shù)字出版平臺普遍呈現(xiàn)規(guī)模和知名度小，沒有品牌競爭力，沒有像國外的蘋果、亞馬遜等企業(yè)那樣的規(guī)模龐大、品牌認可度高的平臺。新聞出版總署有關(guān)負責人表示，在這樣的背景下，我國亟須規(guī)范“小散亂”的數(shù)字出版投送平臺現(xiàn)狀，實施準入制度，加強規(guī)模建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)。

具體來講，首先，所有平臺運營商必須依法取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可資質(zhì)，無資質(zhì)的企業(yè)將不得進入該領(lǐng)域。其次，加強內(nèi)容導(dǎo)向監(jiān)管。對平臺的考核將設(shè)內(nèi)容指標，促進特色、精準的內(nèi)容傳播。此外，發(fā)揮重點企業(yè)的示范作用。無論是出版企業(yè)，還是技術(shù)公司、運營商，只要符合條件，新聞出版總署將給予資金、項目等支持，推動龍頭企業(yè)做大做強。

事實上，包括上市出版公司、三大電信運營商、百度和谷歌等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方都在爭相建立自己的數(shù)字出版投送平臺。中南傳媒原本想和中部六省的出版集團共同建立投送平臺，但各方利益如何協(xié)調(diào)成為最大阻礙；鳳凰傳媒欲通過并購來建立平臺，但進展緩慢；而三大電信運營商都建立了各自的閱讀基地，但出版企業(yè)只拿20%-30%的利潤分成，致使它們積極性不高，平臺內(nèi)容不能快速擴大。百度和谷歌等互聯(lián)網(wǎng)公司的進入，雖逐步培養(yǎng)付費下載的模式，但短期內(nèi)盜版侵權(quán)很嚴重。平臺混亂和缺乏有效監(jiān)管措施是目前亟需解決的行業(yè)問題。（姚軒杰）