寇占文 韓春明 于倩倩

　　2013年3月21日，市委書記鄭雪碧批示：面對(duì)去冬今春暴雪冰凍低溫等幾十年不遇的極端惡劣天氣，豐寧縣委以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)任的精神，不惜一切代價(jià)，解決了大量群眾自身無法解決的困難和問題，“拿群眾當(dāng)親人”，這就是我們黨執(zhí)政理念，做事的標(biāo)準(zhǔn)。

　　一次意外，一個(gè)變故，一場(chǎng)災(zāi)難，改變了群眾的溫馨生活。

　　一次搶險(xiǎn)，一聲問候，一項(xiàng)救助，奉獻(xiàn)了公仆的至愛親情。

　　在豐寧這片充滿靈秀和神奇的土地，有一群抗災(zāi)救災(zāi)、一心為民、感動(dòng)全縣、震撼河北的英雄群體，他們身上承載的是黨的囑托；腦里牢記的是對(duì)人民的承諾；肩上擔(dān)著的是沉甸甸的責(zé)任和光榮的使命；在他們的心中，鏨進(jìn)了對(duì)黨和人民的無限忠誠。

　　2012年11月3日，一場(chǎng)57年不遇的特大暴雪襲擊了豐寧全境，莽莽山巒、蒼蒼大地，瞬間風(fēng)雪連天，白茫茫一片，形成嚴(yán)重白災(zāi)。有著“北京后花園”、“天下第一冰臼”、“京北第一草原”、“天下第一奇松”、“天下第一鳥”等諸多美譽(yù)于一身的豐寧一時(shí)失去了往日的美麗容顏，特大暴雪當(dāng)即封存了人們的美好記憶。

　　面對(duì)這場(chǎng)空前白災(zāi)，豐寧廣大干部和人民群眾沒有哀嘆，沒有退縮，沒有被嚇倒，而是攜手并肩，干群同心，唱出了一曲感人肺腑的抗災(zāi)歌！接受了一次震撼山岳的洗禮！打響了一場(chǎng)功垂歷史的抗雪災(zāi)、保民生的攻堅(jiān)戰(zhàn)！

　　第一時(shí)間——公仆在行動(dòng)

　　去年入冬以來，豐寧境內(nèi)降雪頻繁，尤其是2012年11月3日罕降特大暴雪，全縣平均降水量達(dá)到40毫米以上，壩上部分地區(qū)積雪厚度達(dá)到80-100厘米，為豐寧有氣象記錄以來最大降雪。

　　突如其來的雪災(zāi)給群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重困難，特別是壩上地區(qū)交通癱瘓、出行受阻，群眾斷米、斷糧、斷柴，牲畜飼草供應(yīng)中斷，取暖用煤告急……

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　　面對(duì)暴雪、低溫冷凍等極端惡劣天氣，豐寧縣委、縣政府高度重視群眾生活保障工作，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，全力確保廣大群眾吃得飽、穿得暖、能就醫(yī)，全面打贏群眾生活保障攻堅(jiān)硬仗。

　　縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、全體干部動(dòng)員大會(huì)相繼召開，緊急動(dòng)員，周密部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　縣委書記劉新宇表情嚴(yán)肅，話語鏗鏘：“作為人民的公仆，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部在大災(zāi)大難面前要沖鋒在前，靠前指揮，組織帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾全力以赴抗擊災(zāi)害，確保無一人因極端天氣挨餓受凍受困，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，將災(zāi)害損失降到最低程度。此次抗災(zāi)救災(zāi)，是對(duì)我們執(zhí)政能力的一次大考驗(yàn)，是對(duì)各部門各戰(zhàn)線凝聚力、戰(zhàn)斗力的大考驗(yàn)，也是對(duì)黨員干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)！”

　　縣長崔立新語重心長，擲地有聲：“人民的利益高于一切，心系百姓，想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是我們義不容辭的責(zé)任！”

　　會(huì)議一結(jié)束，全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即行動(dòng)，迅速分赴抗災(zāi)救災(zāi)第一線。

　　隨后，快速成立了由縣委書記和縣長任組長，其他常委、副縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)工作的綜合統(tǒng)籌指揮。

　　根據(jù)壩上及接壩地區(qū)惡劣的地理氣候狀況和嚴(yán)重的災(zāi)情形勢(shì)，在深處壩上腹地的魚兒山鎮(zhèn)，特別成立了全縣冬季群眾生活保障工作前沿指揮部，由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任靠前一線指揮調(diào)度，堅(jiān)持深入摸清底數(shù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

　　前沿指揮辦公室下設(shè)道路交通搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處突、供給保障和后勤保障5個(gè)專項(xiàng)工作組，分別按照劃定的職責(zé)，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，將各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

　　前沿指揮部的成立，極大地提高了應(yīng)急救助的反應(yīng)速度和能力，切實(shí)做到了第一時(shí)間掌握災(zāi)情、第一時(shí)間組織應(yīng)對(duì)、第一時(shí)間趕赴救援。

　　會(huì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層下沉，落實(shí)包保責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部駐守所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)一線督導(dǎo)指揮，開展多種形式的走訪、調(diào)研、慰問，為特困戶、鰥寡孤獨(dú)、老黨員等送溫暖。

　　同時(shí)，在每個(gè)行政村至少派駐一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包，駐村調(diào)查摸底，掌握災(zāi)情，積極協(xié)助村組開展生產(chǎn)、生活自救工作。

　　縣委書記劉新宇、縣長崔立新頂風(fēng)冒雪多次深入到大灘鎮(zhèn)、魚兒山鎮(zhèn)和前沿指揮部實(shí)地視察指導(dǎo)工作，看望慰問堅(jiān)守一線的干部職工和受災(zāi)群眾。并與廣大干部群眾并肩奮戰(zhàn)在一線，使廣大干部群眾深受鼓舞，信心倍增。

　　就此，一場(chǎng)歷史以來規(guī)模最大的抗白災(zāi)、保民生的攻堅(jiān)硬仗在全縣范圍內(nèi)全面打響！譜寫出一曲曲心系群眾、愛民為民的抗災(zāi)贊歌！

　　部門聯(lián)動(dòng)——齊心協(xié)力保暢通

　　據(jù)氣象部門監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，“11·3”暴雪歷時(shí)30多小時(shí)，積雪厚度普遍達(dá)43厘米以上，最嚴(yán)重的地方厚度達(dá)到100余厘米。

　　這場(chǎng)幾乎縱貫全境的暴雪，導(dǎo)致豐寧境內(nèi)376公里的國省干道和482公里的地方道路全部癱瘓。

　　道路安全暢通不僅關(guān)系百姓順利出行，而且成為生產(chǎn)生活物資供給調(diào)運(yùn)和搶險(xiǎn)救援快速及時(shí)的關(guān)鍵。

　　“路不通，啥問題都來了……”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，縣委書記劉新宇至今記憶猶新。

　　2012年11月5日上午10點(diǎn)，來自張家口市張北縣的司機(jī)許文剛依然在牛圈子壩等待車輛通行的通知，他的車輛已滯留在此路段超過40多個(gè)小時(shí)，而像他這樣在此地滯留的司機(jī)乘客及隨行人員達(dá)到109名。

　　牛圈子壩路段海拔1700余米，大小彎道10余個(gè)，是豐寧通往壩上和連接內(nèi)蒙古、張家口的主要干線公路的重點(diǎn)路段，積雪厚度達(dá)到50多厘米，路面結(jié)冰厚度最高達(dá)到5厘米，僅這段11公里的路就有52輛大型車輛被迫滯留。

　　在社會(huì)各方面力量的通力合作下，與暴風(fēng)雪鏖戰(zhàn)了整整兩晝夜之后。11月5日中午，豐寧境內(nèi)主要干線公路全部打通，受困的數(shù)百輛車緩緩上路，正常行駛。

　　“自從第一場(chǎng)大雪以后，這里隔兩三天就會(huì)下一場(chǎng)雪，汽車行駛在積雪結(jié)成的冰上十分的危險(xiǎn)?！必S寧交通局局長孫喜書說，“剛剛清掃完的路面，一宿的功夫，白毛風(fēng)就又把路面蓋上了厚厚的一層積雪，這給我們的工作帶來很大的麻煩?！?/p>

　　在得知豐寧除雪保暢的實(shí)際困難后，市交通局長于鳳江親自到豐寧壩上視察災(zāi)情，并從全市緊急調(diào)集鏟雪除冰援助設(shè)備11臺(tái)。同時(shí)豐寧縣委書記劉新宇、縣長崔立新也多次到各路段視察道路交通安全工作，同時(shí)緊急撥付140萬元購置破冰除雪設(shè)備，并全力保障設(shè)備租賃資金。

　　2013年1月8日20時(shí)35分，一輛由北京開往多倫縣的客運(yùn)班車駛至魚兒山鎮(zhèn)東灘村5公里處發(fā)生側(cè)滑。當(dāng)時(shí)室外溫度僅為零下30℃，班車內(nèi)有乘客達(dá)34人，年齡最大者89歲，最小的僅2歲。

　　接到求助電話后，前沿指揮部迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援分隊(duì)和5輛備勤越野車，以第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　經(jīng)過4個(gè)多小時(shí)的緊張救援，至凌晨1點(diǎn)多，被困乘客全部得到妥善安置。9日11時(shí)，客運(yùn)班車得以順利駛出豐寧境內(nèi)。

　　2月6日，農(nóng)歷臘月二十六，自14點(diǎn)53分開始，前沿指揮部先后對(duì)6起受困車輛及人員展開救援，徹夜未眠，一直持續(xù)到次日6時(shí)，被困車輛才全部被安全救出。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這場(chǎng)史無前例的除雪保暢的戰(zhàn)斗中，全縣共出動(dòng)大型機(jī)械3500多臺(tái)次，動(dòng)用6000多人，鋪撒溶雪劑1500噸，防滑料21000立方米，投入資金達(dá)1000多萬元。最終累計(jì)清理縣級(jí)以上公路131公里，實(shí)現(xiàn)壩上7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村通組道路全部實(shí)現(xiàn)正常通行。成功救助大中小型貨車、客運(yùn)班車、拖拉機(jī)及小型轎車160余臺(tái)次，救助受困人員660余人，保證了沒有一人因救援不及時(shí)、不到位而出現(xiàn)傷亡。

　　送醫(yī)送藥——醫(yī)生來到家門口

　　2013年1月3日，對(duì)大灘鎮(zhèn)留子號(hào)村村民張桂蘭來說是一個(gè)非常慶幸日子。因?yàn)榇笱┓饴范鵁o法去醫(yī)院及時(shí)治療的肺心病，折磨得她死去活來。就在這個(gè)關(guān)口，縣醫(yī)療小分隊(duì)踏著沒過膝蓋的積雪步行40多分鐘趕到她家，經(jīng)過專家及時(shí)治療，使張桂蘭的病情得到了有效的緩解。

　　針對(duì)一些村子道路不通，有病無法及時(shí)醫(yī)治的實(shí)際情況，縣委、縣政府及時(shí)組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等縣級(jí)醫(yī)院派遣骨干醫(yī)師到壩上7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長期坐診，保障群眾的就醫(yī)安全，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極組織骨干醫(yī)務(wù)人員到村開展巡診活動(dòng)。

　　期間，共出動(dòng)救護(hù)車210余臺(tái)次，巡診205個(gè)村組，10450人次，其中孕產(chǎn)婦198人，65歲以上老年人4210人，慢性病患者重點(diǎn)人群944人，鰥寡孤獨(dú)者341人，五保、低保戶482人，6歲以下兒童1056人，重病患者8人。

　　2012年11月5日上午9點(diǎn)50分，豐寧縣醫(yī)院120急救電話驟然響起：大灘鎮(zhèn)駱駝溝村一孕婦突然腹痛臨產(chǎn)。

　　但連續(xù)兩天的大雪，路面最深處的積雪厚度已經(jīng)60多厘米，救護(hù)車根本無法出行。

　　120急救指揮中心迅速聯(lián)系了大灘中心衛(wèi)生院。地處壩上的大灘鎮(zhèn)積雪更厚，也根本無法出診。

　　得知這一緊急情況，縣衛(wèi)生局迅速撥通了“民生直報(bào)”?？h政府辦公室經(jīng)過緊急協(xié)調(diào)，大灘鎮(zhèn)政府、交通局等相關(guān)單位及時(shí)出動(dòng)人力和物力，開辟安全綠色通道，一場(chǎng)生死營救迅速展開。

　　急救電話打出僅僅10分鐘，上午10點(diǎn)，大灘鎮(zhèn)動(dòng)用鎮(zhèn)政府惟一一輛越野車，帶著緊急救助小組和醫(yī)療器械頂風(fēng)冒雪出發(fā)了。

　　艱難行駛1公里后，由于路面積雪過厚，導(dǎo)致車輛被困雪中。鎮(zhèn)政府又迅速派出裝載機(jī)予以支援，裝載機(jī)前方清雪開路，救援小組車輛艱難前行。

　　上午11時(shí)，又一個(gè)意想不到的電話讓艱難行進(jìn)的救助小隊(duì)陷入兩難之中，大灘鎮(zhèn)孤石村又有一名孕婦突然腹痛臨產(chǎn)，請(qǐng)求支援。

　　由于備用產(chǎn)包及醫(yī)療器材不足，在裝載機(jī)清除積雪的過程中，救援車返回醫(yī)院，帶齊醫(yī)療器械，再次上路。

　　短短的20公里，救援人員整整跋涉了2個(gè)小時(shí)。

　　11時(shí)50分，醫(yī)生首先到達(dá)駱駝溝村孕婦家中。經(jīng)過檢查，由于孕婦血壓較高，胎頭較大，極具危險(xiǎn)，急需轉(zhuǎn)診縣醫(yī)院住院分娩。

　　雖經(jīng)裝載機(jī)清理路面，當(dāng)?shù)剌p型汽車依然無法出行。救援組當(dāng)即決定兵分兩路：一路乘坐越野車護(hù)送病人去縣醫(yī)院；另一路乘坐裝載機(jī)繼續(xù)清理路面，到7公里外的孤石村營救另一名孕婦。

　　因村組路較窄且積雪較深，行駛更加困難，裝載機(jī)突然滑向路邊深陷邊溝之中，救援人員協(xié)同前來支援的駐村干部共同鏟雪修路。

　　經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的奮戰(zhàn)，裝載機(jī)終于從邊溝中駛到路面。

　　為了節(jié)約時(shí)間，醫(yī)生聯(lián)系一個(gè)越野車接孕婦及家屬到裝載機(jī)處匯合。經(jīng)過一天的努力，第二名孕婦于下午6時(shí)到達(dá)大灘衛(wèi)生院。

　　情況瞬息萬變。6日凌晨，第二名孕婦突然出現(xiàn)腹痛等臨產(chǎn)癥狀。經(jīng)查B超提示，胎兒臍帶繞頸兩周，羊水較少，非常危險(xiǎn)，急需轉(zhuǎn)院。

　　由于壩頭積雪路滑無法前行，前來接應(yīng)的120救護(hù)車?yán)г趬蜗隆Ｎ＜睍r(shí)刻，大灘交警隊(duì)開警車護(hù)送縣120醫(yī)護(hù)人員至大灘中心衛(wèi)生院搶救病人。

　　11時(shí)30分左右，縣醫(yī)院急診科的醫(yī)務(wù)人員趕到了大灘衛(wèi)生院。對(duì)病人實(shí)施簡單救援后，在交警的護(hù)送下于14時(shí)轉(zhuǎn)至縣醫(yī)院。

　　至此，在多部門的緊密配合下，歷時(shí)28個(gè)小時(shí)的緊張救援，兩位孕婦均平安轉(zhuǎn)院到縣醫(yī)院，并順利分娩兩個(gè)女嬰。

　　情系群眾——不讓一個(gè)人挨餓受凍

　　“掌握了這些數(shù)據(jù)，再‘對(duì)癥下藥’，困難群眾安全過冬就不成問題了?！苯?jīng)過連日的奔忙，草原鄉(xiāng)民政所所長楊超終于完成了對(duì)全鄉(xiāng)最后幾個(gè)困難眾過冬衣物和口糧的調(diào)查摸底工作。

　　為確保困難群眾在第一時(shí)間得到救助，豐寧實(shí)行了“民生直報(bào)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)群眾的吃飯、住房、取暖、醫(yī)療、牲畜飼草飼料等情況進(jìn)行詳實(shí)統(tǒng)計(jì)，每日向全縣群眾生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)情況、報(bào)進(jìn)展。遇有特殊緊急情況，隨時(shí)上報(bào)書記和縣長。

　　1月22日，在鄉(xiāng)政府租用的鏟土機(jī) “掩護(hù)”下，一輛滿載救災(zāi)物資的汽車，在草原鄉(xiāng)和順店村大西溝村村民劉慶瑞家門前停了下來。當(dāng)聞聲而出的五保戶劉慶瑞老人見到扛著面粉進(jìn)來的楊超時(shí)激動(dòng)的聲音有點(diǎn)顫抖?！爸x謝你，謝謝政府還想著我們這些老頭子?！?/p>

　　自2012年入冬以來，豐寧針對(duì)摸排出的1938名五保人員、48933名低保人員、4343名優(yōu)撫對(duì)象、94名孤兒、7709名生活困難群眾，制定了全面詳盡的生活救助方案，及時(shí)撥付低保、五保、優(yōu)撫等各類救助資金9700萬元。

　　在此基礎(chǔ)上，又重點(diǎn)向五保戶、鰥寡孤獨(dú)、嚴(yán)重受災(zāi)戶等特困群體發(fā)放面粉1000噸、燃煤2250噸、棉衣棉被1000件套，由縣民政局安排專人專車按照每家每戶平均2袋面、1噸煤的標(biāo)準(zhǔn)親自送到特困戶家中。同時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)和救助流浪乞討人員19人，充分保障了廣大弱勢(shì)群體安全過冬。農(nóng)牧部門加強(qiáng)對(duì)畜禽抗寒防凍工作的指導(dǎo)，緊急調(diào)運(yùn)1535噸飼草飼料，保障畜禽過冬需要。

　　為了不讓一個(gè)人挨餓受凍，在交警、運(yùn)管積極配合下，教育部門順利完成學(xué)生放假返家工作；住建部門儲(chǔ)備充足的供熱燃煤，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，保證了供熱運(yùn)轉(zhuǎn)正常；電力、通訊、商務(wù)……多部門共同唱響了一曲曲心系群眾、關(guān)注民生的贊歌。

　　一場(chǎng)暴雪，考驗(yàn)著一座城市——考驗(yàn)著城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，考驗(yàn)著城市黨委、政府的應(yīng)急處置機(jī)制，更考驗(yàn)著城市決策者的執(zhí)政理念。而豐寧這座山區(qū)小城，不僅經(jīng)受住了考驗(yàn)，而且在風(fēng)雪交加中獲得了前所未有的成長。

　　在抗白災(zāi)、保民生的總結(jié)大會(huì)上，縣委書記劉新宇十分動(dòng)情：“豐寧全面打贏冬季群眾生活保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要得益于省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，得益于全縣各級(jí)、各部門顧全大局、聽從指揮的通力協(xié)作，得益于廣大干部群眾不畏艱辛、攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)韌性。冬季群眾生活保障工作的圓滿完成檢驗(yàn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，生動(dòng)地展現(xiàn)了全縣廣大干部群眾在省、市的大力支持下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同風(fēng)雨、共進(jìn)退、同心同德、共克時(shí)艱的感人畫卷，為豐寧留下了一筆寶貴的精神財(cái)富！”

　　特大暴風(fēng)雪過去了，一切又歸于正常。工廠正常開工，學(xué)生照常上學(xué)，農(nóng)民辛勤勞作。豐寧又恢復(fù)了往日的繁忙。路上依然車來車往，城市依然腳步匆匆，小區(qū)依然歡聲笑語。

　　然而，人們不會(huì)忘記，永遠(yuǎn)不會(huì)——

　　不會(huì)忘記那個(gè)白色的“11·3”！

　　不會(huì)忘記那場(chǎng)歷史罕見的特大暴雪！

　　不會(huì)忘記暴雪中那些沖擊視覺的色彩，撞擊聽覺的音韻，震顫心靈的感動(dòng)！忘不了！

　　忘不了2012年歲尾的那場(chǎng)暴雪的洗禮！