為落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)社會體制綜合改革加強(qiáng)社會建設(shè)的意見》文件精神，全面推進(jìn)綜合改革試驗，杏壇鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府創(chuàng)新打造杏壇鎮(zhèn)社會服務(wù)綜合體系。 
    杏壇通過政府引領(lǐng)、社會協(xié)同、公眾參與、覆蓋城鄉(xiāng)、多元主體互動創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的社會綜合服務(wù)體系，為鎮(zhèn)內(nèi)有需要的個人、家庭、群體和村（社區(qū)）提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，增強(qiáng)民生福祉，打造幸福和諧杏壇。 
    杏壇鎮(zhèn)社會服務(wù)綜合體以滿足人民群眾服務(wù)需求、提升人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)、鎮(zhèn)服務(wù)綜合中心為樞紐、村（社區(qū)）為依托、社會組織為支撐，為杏壇鎮(zhèn)老年人、殘疾人、青少年、外工等有需要的人士提供康復(fù)護(hù)理、精神慰籍、社區(qū)矯正、家庭暴力、維權(quán)維穩(wěn)等系列服務(wù)。 
    目前，鎮(zhèn)社會服務(wù)綜合中心成功集約黨代表工作室、社會組織孵化基地、慈善公益機(jī)構(gòu)、文娛康樂中心、家庭服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心、老人托養(yǎng)、老人大學(xué)、愛心超市、康園工療站社工服務(wù)中心等服務(wù)平臺，并將延伸到全鎮(zhèn)30個村（社區(qū)），每村建立一個社會綜合服務(wù)站。站點整合長者活動室、兒童書閣、農(nóng)家書屋、婦女之家、法援站、綜合服務(wù)室等服務(wù)場室，覆蓋長者服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、家庭服務(wù)等功能，形成全鎮(zhèn)立體式全覆蓋的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 
    為真正把社會服務(wù)綜合體創(chuàng)建工作打造成為群眾的民心工程，中心在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，于2012年2月28日成立杏壇鎮(zhèn)社會服務(wù)綜合中心黨支部（支部書記由胡堅恒同志擔(dān)任，委員由黎淑明同志、黃劍能同志、陳心怡同志擔(dān)任），并設(shè)立黨代表工作室，有計劃地安排黨代表進(jìn)行接訪、約訪、下訪活動，充分聽取黨員及群眾的意見，近期黨代表工作室收集意見主要有如下幾點：1.社會服務(wù)的覆蓋面依然有待加強(qiáng)，社工數(shù)量及質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。2.農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生、污水收集處理問題。3.農(nóng)村農(nóng)民的住房問題。4.加快群眾的文娛康樂活動基地建設(shè)。5.政府應(yīng)更關(guān)注家庭服務(wù)特別是青少年成長問題。針對黨員群眾的意見和目前本鎮(zhèn)社會服務(wù)遇到的問題，今后，本鎮(zhèn)將全面實施社會服務(wù)九大工程，全面推進(jìn)杏壇社會體制綜合改革。 
    一、社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程 
    隨著政府職能轉(zhuǎn)變，黨委政府更多的將服務(wù)重心轉(zhuǎn)向社會建設(shè)，但目前本鎮(zhèn)居民對此仍然認(rèn)知不足，讓居民更好的了解黨委政府給出的社會服務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。 
    為此，一方面，本鎮(zhèn)在重新投入約1500萬元將總建筑面積10000 m2的杏壇梁銶琚康樂中心、敬老院、民政綜合樓整合成為杏壇鎮(zhèn)社會綜合服務(wù)中心外，還積極將中心打造成為一個社會資源共享、功能設(shè)集中、服務(wù)對象互容、信息交流相通的社會綜合服務(wù)樞紐，已于去年底正式對外開展服務(wù)。 
    另一方面，以此樞紐帶動全鎮(zhèn)30個村（社區(qū)）按照“三級試點”模式，全面鋪開建設(shè)村級社會綜合服務(wù)站的建設(shè)，讓全鎮(zhèn)居民更好的了解黨委政府提供的社會綜合服務(wù)。 
    目前，根據(jù)實際情況，本鎮(zhèn)以劃分一、二、三級試點村居的形式全力推進(jìn)村居社會綜合服務(wù)站的建設(shè)。右灘、馬東、桑麻是一級試點村居，場地優(yōu)越，能夠提供200平米以上的服務(wù)環(huán)境，很好的整合了外來工服務(wù)、農(nóng)家書屋、兒童書閣等服務(wù)資源，以社工+村居民政干部+義工+黨員代表的工作團(tuán)隊，為居民提供相關(guān)服務(wù)。同時，一級試點還有各自村居特色，充分體現(xiàn)各自文化特色及不同生活氣氛，加強(qiáng)居民對自身的歸屬及認(rèn)同感。 
    南朗、雁園、麥村是二級試點村居，能夠很好的整合外來工服務(wù)、農(nóng)家書屋、兒童書閣等服務(wù)資源，并能根據(jù)居民迫切需求開展服務(wù)便可成為二級試點。 
    三級試點村居每月定時在服務(wù)點為居民提供服務(wù)咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介等相應(yīng)的活動服務(wù)，并促進(jìn)村居對社會綜合服務(wù)的認(rèn)識及了解，推動村居向一、二級試點發(fā)展。三級試點工作完成后，將全面構(gòu)建一個完善的村級社會綜合服務(wù)體，為全鎮(zhèn)市民提供完整優(yōu)質(zhì)同等的社會綜合服務(wù)。 
    二、人才資源挖潛工程 
    創(chuàng)建社會服務(wù)綜合體是一個系統(tǒng)性的工程，并不能一蹴而就，單就杏壇的實際情況而言，目前，杏壇僅僅有15個社工，并不能滿足人民群眾日益增長的需求。故進(jìn)行內(nèi)部挖潛勢在必行。 
    杏壇有1000多名公職人員，這是一個龐大的資源庫，對這個資源庫進(jìn)行挖潛，能夠進(jìn)一步緩解杏壇鎮(zhèn)對社會服務(wù)人才的需求。我鎮(zhèn)將推出《關(guān)于推進(jìn)杏壇鎮(zhèn)社會志愿服務(wù)的實施方案》，每個公職人員一年要拿出3至5天的時間進(jìn)行社會服務(wù)，并將其納入年終考核。屆時，我鎮(zhèn)將對根據(jù)公職人員工作性質(zhì)及職能進(jìn)行分類，在杏壇開展系列社會服務(wù)活動時，根據(jù)活動需要，挑選相關(guān)公職人員，在專業(yè)社工的指導(dǎo)下，提供相關(guān)服務(wù)，既解決了社工人手不足，又拉近了杏壇居民與政府工作人員的關(guān)系，不僅對于杏壇全面推進(jìn)社會體制綜合改革將起到重要推動作用，對于和諧社會的創(chuàng)建也至關(guān)重要。 
    三、義工+社工探索工程 
    義工+社工的探索，也是針對專業(yè)人才不足的實際情況而開展的，更重要的是，加強(qiáng)對義工服務(wù)的管理，避免不必要的人力資源浪費(fèi)。 
    目前，對于義工的使用也將提上日程。我鎮(zhèn)將推出《義工分類管理制度》，將義工與公職人員一樣進(jìn)行分類管理。原來義工多屬于機(jī)動服務(wù)，哪里有活動就參與一下，多數(shù)活動都是普通的慰問等，不能很好的發(fā)揮義工來自各行各業(yè)、擁有各種技能的特點，也未能形成常態(tài)化、有針對性的活動團(tuán)隊。針對這一問題，我鎮(zhèn)擬在近期出臺《義工分類管理制度》，首先，在每個村居建立一個義工服務(wù)隊，將杏壇義工歸屬各自所在村居管理。第二，服務(wù)隊根據(jù)義工各自工作崗位、技能進(jìn)行細(xì)化分類。第三，分類后，義工服務(wù)將與我鎮(zhèn)屆時推進(jìn)的社會服務(wù)調(diào)查相結(jié)合。我鎮(zhèn)將根據(jù)社會服務(wù)調(diào)查得出的居民服務(wù)需求，尋找擁有相關(guān)特長的義工與居民進(jìn)行結(jié)對服務(wù)，普惠性的服務(wù)將由義工通過結(jié)對幫扶完成。如需更高層次的服務(wù)，則由義工向?qū)I(yè)社工進(jìn)行反饋，再由社工跟進(jìn)。第四，出臺扶持政策，積極鼓勵義工參與社工的專業(yè)培訓(xùn)，參與社工的專業(yè)資格考核，壯大社工隊伍實現(xiàn)社工人才的本土化。 
    另外，根據(jù)社會服務(wù)的需要，我鎮(zhèn)還招聘了4名行政社工，整合社會資源創(chuàng)新性開展工作，擬成立社會工作者理事會，最大限度的保障社工服務(wù)的效率，讓人民群眾能夠更加滿意黨委政府提供的社會服務(wù)。 
    四、社會組織培育工程 
    杏壇有33個文體協(xié)會，但從現(xiàn)狀來看，與其說是協(xié)會，不如說是愛好者的聚會。協(xié)會的社會責(zé)任沒有很好的發(fā)揮，不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于日漸稀少的文體人才培養(yǎng)也未作出貢獻(xiàn)。 
    社會組織培育工程實際上已成為很現(xiàn)實的需求。目前，浦項制鐵等跨國企業(yè)紛紛進(jìn)駐杏壇，他們進(jìn)駐后對杏壇要求最多的并不是土地，而是對生活環(huán)境的要求。企業(yè)希望用好的生活環(huán)境留住員工。對于文體協(xié)會的扶持，無疑將很好的將本鎮(zhèn)文化生活環(huán)境進(jìn)一步提升，對于充實城市內(nèi)涵，吸引及留住企業(yè)與高級人才將起到舉足輕重的作用。 
    為此，我鎮(zhèn)將推進(jìn)社會組織財政競爭性資金分配制度的建立，鼓勵杏壇文體協(xié)會的發(fā)展。今后，我們擬設(shè)置社會協(xié)會競爭性資金，將要求33個文體協(xié)會給出協(xié)會章程，將協(xié)會要承擔(dān)的社會責(zé)任一一列出，在進(jìn)行篩選后，挑出其中的佼佼者進(jìn)行扶持，給予資金扶持。通過以先進(jìn)帶動后進(jìn)的方式，讓協(xié)會逐步改進(jìn)工作狀態(tài)，達(dá)到逐步將協(xié)會盤活，進(jìn)而活躍全鎮(zhèn)人民文體生活以及文體后備人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)的目標(biāo)。近期我鎮(zhèn)計劃將條件成熟的社會協(xié)會文藝社、曲藝協(xié)會、乒乓球協(xié)會、民俗民間藝術(shù)團(tuán)、龍舟協(xié)會等孵化成為社會組織。通過購買服務(wù)的形式，使文體活動常態(tài)化。 
    五、社工培訓(xùn)基地工程 
    針對人力資源的缺乏，一方面是內(nèi)部挖潛，另一方面還需加快本地社工的培養(yǎng)。我鎮(zhèn)計劃與北京師范大學(xué)、香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院聯(lián)合在杏壇鎮(zhèn)開設(shè)學(xué)員共40人的社工服務(wù)高管理人員首期培訓(xùn)班，拉開本土人才培養(yǎng)的大幕，探索與知名的社會工作學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，打造社會工作人才培訓(xùn)基地。 
    六、社會服務(wù)信息和服務(wù)平臺工程 
    目前，這項工程已經(jīng)啟動，我鎮(zhèn)正在加快進(jìn)行社會服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺的建設(shè)。這個網(wǎng)絡(luò)平臺將建設(shè)受助者及幫扶者兩個數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫清晰反映了受助者需求及杏壇社會服務(wù)人才組成，通過這個數(shù)據(jù)庫便可調(diào)配人力進(jìn)行幫扶，將進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)社會服務(wù)的效率，讓人民群眾得到更完善的社會服務(wù)，并為我鎮(zhèn)的社會服務(wù)工作開展及決策提供準(zhǔn)確全面的決策依據(jù)。 
    七、社會綜合服務(wù)體理論工程 
    杏壇的社會綜合服務(wù)體的創(chuàng)建沒有前人的理論及模式可以追尋，只能摸著石頭過河。 
    首先，我鎮(zhèn)計劃舉辦名為“杏壇鎮(zhèn)社會綜合服務(wù)體創(chuàng)建暨關(guān)愛杏壇城鄉(xiāng)發(fā)展與社會工作專家論壇”，為杏壇社會綜合服務(wù)體發(fā)展把脈。其次，我鎮(zhèn)也將聘請6名來自大陸及香港、澳門的資深專家成為杏壇社會綜合服務(wù)體顧問團(tuán)第一批成員，以他們的專業(yè)眼光為杏壇社會綜合服務(wù)體的發(fā)展提供理論支持。今后，根據(jù)各時期的工作需要，定期邀請這些專家來到杏壇，為杏壇社會綜合服務(wù)體的發(fā)展建言獻(xiàn)策。我們將通過沙龍的形式，邀請實際參與工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人與專家學(xué)者進(jìn)行交流，除解決實際問題，也為杏壇社會綜合體的未來發(fā)展給予智力支持，形成全面、完善的社會綜合服務(wù)理論體系。 
    八、社工服務(wù)常態(tài)化工程 
    今后，杏壇的社工服務(wù)將與全鎮(zhèn)各個部門的工作相融合。 
    社工將通過對村居調(diào)研，找出村居群眾最需要的服務(wù)內(nèi)容，再通過其轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)部門，由部門派出工作人員為村居群眾進(jìn)行解決。如，社工如發(fā)現(xiàn)某村居在全征地后，村居群眾心理狀態(tài)不穩(wěn)定，對全征地后的生活、工作都存在問題，一方面社工可根據(jù)自己的專業(yè)技能進(jìn)行化解，另一方面，社工可與相關(guān)部門聯(lián)系，組織人力前往相關(guān)村居進(jìn)行心理、就業(yè)、政策等輔導(dǎo)，將問題解決在基層。最終，通過借助社工的專業(yè)技能，加入社工元素，將我鎮(zhèn)村兩級各部門開展的各類社會服務(wù)進(jìn)行整合和互動，達(dá)到讓社工服務(wù)走向常態(tài)化的目標(biāo)。 
    九、社會服務(wù)推介工程 
    目前，社會綜合服務(wù)體系建設(shè)資金以政府財政投入為主。僅靠政府一己之力并不能完全支撐起人民群眾的需求，故吸引社會資金的介入，成為當(dāng)務(wù)之急。杏壇擁有眾多善長仁翁，他們希望能夠幫助更多有需要幫扶的人群，而政府、社會暫時還未有一個好的平臺，更多吸引他們愿意提供幫扶的項目。 
    今后，我鎮(zhèn)將探索服務(wù)打包推介，將好的社會服務(wù)項目打包向社會推介，吸引社會慈善資金，為杏壇民生事業(yè)提供扶持。政府將通過定期舉辦社會服務(wù)推介會，為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目引入社會慈善資助，建立健全財務(wù)開支運(yùn)行和監(jiān)管制度，確保資金使用公正、合理、透明。通過多渠道籌集運(yùn)營費(fèi)用，做到“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”。對公辦服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算并建立動態(tài)保障機(jī)制。對社會組織興辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)或稅費(fèi)優(yōu)惠、財政補(bǔ)助等多種方式予以支持。 
    社會綜合服務(wù)體的創(chuàng)建是一件長期、艱巨對社會影響深遠(yuǎn)的工作。我鎮(zhèn)將確立務(wù)實、創(chuàng)新的工作原則，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，真正把社會綜合服務(wù)體創(chuàng)建成為群眾滿意的民心工程。