對于農(nóng)業(yè)，人們常關(guān)心兩大難題，一是千家萬戶的“散戶”經(jīng)營與大市場的矛盾如何破解;二是農(nóng)業(yè)后繼乏人的難題如何破解。而上海家庭農(nóng)場模式，正借助都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢嘗試解答。
　　糧田里新來了年輕人
　　鄔龍官目前還是習(xí)慣于把自己的兒子鄔國元稱作“幫手”，讓他負責(zé)家庭農(nóng)場里的農(nóng)機具。因為小鄔學(xué)的就是機修這一行，過去在廠里也是干機修崗位。
　　老鄔說，兒子能夠幫著老子一起干農(nóng)業(yè)，而且干得蠻高興，沒牢騷?！拔业囊活w心也就定了。他現(xiàn)在是我的幫手。幾年一過，我就成了他的幫手啦?！?br>　　在我們談話的同時，小鄔已經(jīng)發(fā)動了一臺拖拉機去干農(nóng)活了。這位糧田里“新來的年輕人”，已有萬事“田”為先的農(nóng)家風(fēng)范：不誤農(nóng)時，才種得好地。
　　在滬郊，糧田里新來的年輕人遠不止小鄔一個人。松江區(qū)農(nóng)委主任封堅強很肯定地說，在家庭農(nóng)場里，年輕面孔越來越多。他手里有一份最新的調(diào)研報告：松江家庭農(nóng)場經(jīng)營者49歲及以下的達475戶，占比達40%以上;50歲至60歲的達629戶，占比為53%以上。60歲以上的僅為69戶，占比不到6%。
　　在松江石湖蕩鎮(zhèn)金勝村，30多歲的沈萬英原在一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子企業(yè)打工，2年前從62歲的老父親手里接過了家庭農(nóng)場115畝水稻田的經(jīng)營權(quán)。年老的父母退居二線，擔(dān)任女兒“非正式的助手”，丈夫也在休息日幫助她干一些農(nóng)活。家里僅在播種、收割等農(nóng)忙時節(jié)，才需要請一到兩個臨時工。
　　種糧也可以種出“吸引力”
　　農(nóng)業(yè)是永續(xù)型產(chǎn)業(yè)，有著“天然的生命力”。如何讓這種生命力充滿生機，需要體制機制的不斷探索。
　　奉賢區(qū)農(nóng)委主任吳四軍認為：“從市場需求來看，農(nóng)業(yè)可說是最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)?！敝灰邪恋卣卟蛔?、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)能適度流動、經(jīng)營者有體面的收入，再把農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)起來，“農(nóng)業(yè)就不會矮人一頭”。
　　他說的這幾個“只要”，其實就是上海家庭農(nóng)場模式的幾個“主要素”?！靶∞r(nóng)業(yè)”(經(jīng)營權(quán)過于分散)與大市場之間的矛盾，一直是中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個難點。無論是農(nóng)產(chǎn)品價格的“起落不定”，還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管不力，都與這個根本性矛盾有關(guān)。
　　5年前滬郊的松江開始探索家庭農(nóng)場，就是為了充分發(fā)揮都市型農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移充分、城市“反哺”能力較大的優(yōu)勢，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將土地流轉(zhuǎn)到專業(yè)農(nóng)民手中，以農(nóng)民家庭為生產(chǎn)單位，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。去年末，松江全區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展到1167戶，占全區(qū)糧田面積的78%以上。此外，有37戶家庭農(nóng)場在種糧的同時，兼顧養(yǎng)豬，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　農(nóng)業(yè)趨向規(guī)?；?，是不是“越大越好”?封堅強等人十分肯定地回答：絕不是“越大越好”。特別是在江南地區(qū)，在糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，比較適合的還是以家庭為單位，適度規(guī)?；駝t管理容易失控。
　　上海市農(nóng)委主任孫雷等主管部門人士也認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大自然及生命“打交道”，這兩個對象都是最為變化無定的，需要及時做出應(yīng)對。公司化的員工雇用關(guān)系及相對固定的上下班制度，都無法適應(yīng)“天有不測風(fēng)云”及動植物生長中隨時而至的變化。世界上的經(jīng)驗也表明，已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，也是以家庭農(nóng)場為主，“這里面是有道理的”。
　　對經(jīng)營者來說，他們通過實實在在的算賬，來肯定家庭農(nóng)場模式的有效。半月談記者問鄔龍官，他家700畝地一年收入有多少?從他的神態(tài)中就可以知道，他說了一個“保守”的數(shù)字：大概20萬元至25萬元左右吧。他特別加了一句：“我給兒子發(fā)年薪，10萬元?！闭f完就笑了，笑得很自豪。
　　家庭農(nóng)場的制度秘密
　　家庭農(nóng)場有了生命力，種出了吸引力，自然就會逐步形成一個經(jīng)營者的進入和退出機制，有了選擇經(jīng)營要素的“門檻”。
　　封堅強說，松江的家庭農(nóng)場目前正在試行一種“老年農(nóng)民退休制度”，確立了家庭農(nóng)場經(jīng)營者的準入條件，其中主要一條是年齡限制，規(guī)定男性在25周歲至60周歲，女性在25周歲至55周歲。只有在務(wù)農(nóng)人員不足的情況下，經(jīng)村民代表大會討論決定，年齡才可以適當(dāng)放寬。
　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門人士說，家庭農(nóng)場以“依法、自愿、有償”為原則，探索實行農(nóng)民土地委托村委會統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的方式，從而集中農(nóng)民土地，將土地交給真正有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民經(jīng)營。
　　村民與村委會簽訂統(tǒng)一格式的土地流轉(zhuǎn)授權(quán)委托書，再由村委會與家庭農(nóng)場經(jīng)營者簽訂統(tǒng)一格式的土地流轉(zhuǎn)合同。如果老年農(nóng)民自愿出讓土地承包經(jīng)營權(quán)，其養(yǎng)老金將每月增加150元。同時禁止農(nóng)民將土地私自轉(zhuǎn)租，禁止家庭農(nóng)場經(jīng)營者將土地再轉(zhuǎn)包。
　　在農(nóng)用地流入環(huán)節(jié)，建立了準入考核機制，在農(nóng)民自愿提出經(jīng)營申請的基礎(chǔ)上，由村委會嚴格按照家庭農(nóng)場準入條件，采取村民議事、民主討論、集體協(xié)商等方式選拔家庭農(nóng)場經(jīng)營者，選擇的標準包括吃苦耐勞、鉆研技術(shù)、善于經(jīng)營等多方面內(nèi)容;每年三次對家庭農(nóng)場進行生產(chǎn)經(jīng)營管理考核，實行淘汰退出機制，從而提高家庭農(nóng)場的準入門檻。
　　家庭農(nóng)場的運轉(zhuǎn)，還有一個“內(nèi)外循環(huán)”的基本平臺，其內(nèi)生動力與社會化服務(wù)、政府扶持等外部因素緊密結(jié)合。松江針對家庭農(nóng)場加強了政策扶持，建立土地流轉(zhuǎn)費補貼調(diào)節(jié)機制，實行生產(chǎn)考核性補貼，并出臺家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)費的指導(dǎo)價格，以每畝250公斤稻谷實物折價，從而平衡流出土地農(nóng)民和家庭農(nóng)場之間的利益關(guān)系，調(diào)節(jié)家庭農(nóng)場的收入水平。
　　同時，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合補貼，增加農(nóng)機補助，給予家庭農(nóng)場貼息貸款扶持，家庭農(nóng)場的水稻保險費等也由區(qū)級財政給予扶持。這樣，平均下來家庭農(nóng)場的畝均凈收入可達600元至800元。
　　還是奉城鎮(zhèn)的老“場主”鄔龍官說得好：“在家庭農(nóng)場種田，種得有賺頭、有甜頭，老的少的都有勁頭?！?br>來源:中國土地資源網(wǎng)2012-07-31