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近年來(lái)，河南省林州市高度重視干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把作風(fēng)效能建設(shè)貫穿于全市中心工作的各個(gè)方面，以治庸、治懶、治散為重點(diǎn)，從行政理念、監(jiān)督檢查、機(jī)制建設(shè)三方面入手，加大明察暗訪、行政問(wèn)責(zé)和媒體曝光力度，解決干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松懈、精神渙散等問(wèn)題，著力提高工作效率，打造服務(wù)型政府。2010年以來(lái)，該市開(kāi)展各類監(jiān)督檢查42項(xiàng)，落實(shí)監(jiān)察建議28項(xiàng)，下發(fā)督查通知書(shū)109份，責(zé)任追究92人，進(jìn)一步提升了干部作風(fēng)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好氛圍，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
林州市是紅旗渠精神的發(fā)源地。在作風(fēng)建設(shè)中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹紅旗渠精神作為提升干事創(chuàng)業(yè)理念、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。組織開(kāi)展“弘揚(yáng)紅旗渠精神，倡樹(shù)勤政廉政政風(fēng)”大討論活動(dòng)，把發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神與推動(dòng)實(shí)際工作相結(jié)合。開(kāi)設(shè)“紅旗渠精神廉政講堂”，組織黨員干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)教育，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展紅旗渠精神廉政文藝演出，多渠道、多層次促進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)。2011年全市“一把手”講黨課16場(chǎng)次，在市直88個(gè)單位評(píng)選“清廉和諧家庭標(biāo)兵戶”80戶，廉政文藝演出40場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)20000余人。突出效率優(yōu)先提升服務(wù)理念。重點(diǎn)治理政府職能部門存在的“錯(cuò)位、不到位”問(wèn)題，行政服務(wù)上存在的效率不高、辦事拖拉問(wèn)題，干部素質(zhì)上存在的不適應(yīng)新形勢(shì)問(wèn)題，工作作風(fēng)上存在的消極怠慢、紀(jì)律松懈問(wèn)題。加大行政服務(wù)中心建設(shè)力度，積極實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、特事特辦、效能督辦、跟蹤服務(wù)等制度，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，促進(jìn)行政服務(wù)效率進(jìn)一步提高。僅2011年開(kāi)展各類監(jiān)督檢查22項(xiàng)，下發(fā)督查通知書(shū)109份，發(fā)放效能告知書(shū)24份，責(zé)任追究9人，誡勉談話18人，采取組織措施16人，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。突出制度改革提升發(fā)展理念。實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
2012年該市深化行政審批制度改革，成立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦辦公室，打造透明度高、審批時(shí)間短、行政監(jiān)察便捷的項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、代辦服務(wù)制度、督查制度、通報(bào)制度四項(xiàng)制度，采取“集中匯總、聯(lián)席研究、指定代辦、限期辦理、督促落實(shí)”的運(yùn)行模式，實(shí)行流程制管理：項(xiàng)目（立項(xiàng)或簽約）單位提出→集中受理→初步預(yù)審(明確代辦)→分發(fā)各部門(開(kāi)出交辦單)→限時(shí)辦結(jié)(跟蹤督查)→銷號(hào)公布→年終考核，促進(jìn)各職能部門提高工作效率，打造服務(wù)型政府，推進(jìn)效能建設(shè)。
對(duì)市委、市政府確定的重要決策部署和市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定的重要事項(xiàng)，開(kāi)展貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，專門形成督查臺(tái)賬，實(shí)行一周一督查、一月一匯總，確保政令暢通，保障科學(xué)發(fā)展。2011年林州市紀(jì)委通過(guò)實(shí)行“交辦單”制度，將全市25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、12個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目、10項(xiàng)民生工程，逐一明確到相關(guān)職能部門和單位，嚴(yán)格按工作臺(tái)賬督促推進(jìn)，取得良好效果。
圍繞工作作風(fēng)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍中工作時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、工作時(shí)間出入娛樂(lè)場(chǎng)所、工作時(shí)間參與賭博三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督檢查。做到“三個(gè)嚴(yán)查，五個(gè)必究”：嚴(yán)查重點(diǎn)崗位、嚴(yán)查特殊場(chǎng)所、嚴(yán)查敏感時(shí)段；參與賭博必究、中午飲酒必究、值班缺崗必究、工作松弛必究、吃拿卡要必究。2010以來(lái)，共查處違反工作紀(jì)律的黨員干部54人，全部給予組織處理和媒體曝光。
圍繞發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督。從行風(fēng)評(píng)議入手，提高各行各業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)效能建設(shè)。開(kāi)展涉企科室評(píng)議，對(duì)工商、稅務(wù)、公安、金融等39個(gè)涉企職能部門105個(gè)科室的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)比。開(kāi)展基層執(zhí)法站所行風(fēng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果通過(guò)媒體在全市公開(kāi)，去年以來(lái)，共對(duì)14名群眾評(píng)議滿意率較低、社會(huì)影響不好的基層站所負(fù)責(zé)人給予了免職處理。開(kāi)展上路執(zhí)法部門專項(xiàng)評(píng)議，讓群眾代表和司機(jī)代表專項(xiàng)評(píng)議上路執(zhí)法人員，提高上路執(zhí)法人員素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查，通過(guò)自查自糾和集中治理，共取消不符合規(guī)定的低保對(duì)象2291人。開(kāi)展廉租房補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)清查，把是否有公職人員領(lǐng)取補(bǔ)貼、領(lǐng)取補(bǔ)貼人員是否有私人轎車、是否有門面房、是否有公積金等四個(gè)方面作為清查重點(diǎn)，共收回虛報(bào)冒領(lǐng)的政策補(bǔ)貼資金40余萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)案件線索2起，黨政紀(jì)處分4人。
在效能問(wèn)責(zé)過(guò)程中，堅(jiān)持三項(xiàng)原則：力度大、震懾強(qiáng)。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般干部，只要違反工作紀(jì)律，一律進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、媒體曝光或紀(jì)律處分；處理嚴(yán)，處分重。對(duì)在工作時(shí)間出入娛樂(lè)場(chǎng)所、參與賭博的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和撤職處分，同時(shí)責(zé)成所在單位以黨委名義寫(xiě)出深刻檢查；效果好，機(jī)制建。對(duì)作風(fēng)紀(jì)律檢查情況通報(bào)，各單位都要積極組織學(xué)習(xí)，以身邊發(fā)生的事，教育干部職工吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)自律。同時(shí)案發(fā)單位還要建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕此類事件再次發(fā)生。作風(fēng)監(jiān)督社會(huì)化。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等本地媒體，公布行政機(jī)關(guān)效能舉報(bào)電話，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)做到舉報(bào)一起，核實(shí)一起，查處一起。同時(shí)，在全市從人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、企業(yè)工人中聘請(qǐng)50名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)掌握職能部門的作風(fēng)建設(shè)情況，了解基層單位服務(wù)情況，主動(dòng)解決存在的突出問(wèn)題。工作機(jī)制長(zhǎng)效化。建立工作責(zé)任制，分解工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。深入開(kāi)展“重紀(jì)律、比作風(fēng)，重服務(wù)、比效率，重奉獻(xiàn)、比實(shí)績(jī)”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，建立完善行政服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)行政職能部門的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督和預(yù)警糾錯(cuò)。（作者單位：河南省林州市紀(jì)委） | 
