根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，工商行政管理機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)遵照下列程序：

1.在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪后，指定兩名或者兩名以上的行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后向公安機(jī)關(guān)提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

2.工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人（即正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

3.移送案件時(shí)，應(yīng)隨案附送下列材料：

（1） 涉嫌犯罪案件移送書；

（2） 涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

（3） 涉案物品清單；

（4） 有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；

（5） 其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

4.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受工商行政管理機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定決定是否予以立案。依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知工商行政管理機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予以立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知工商行政管理機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請不予立案的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

5.對公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》還就在經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送、公安機(jī)關(guān)決定不予立案情況下，對違法行為人的處理以及移送前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已作出行政處罰的情況作出了明確規(guī)定。

（1） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

（2） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)罰金。

最后，關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)移送案件后自己是否需要作結(jié)案處理的問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況解決。如果在初步調(diào)查階段就發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，工商行政管理機(jī)關(guān)尚未立案即需移送公安機(jī)關(guān)管轄時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以決定不予立案。如經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案并退回的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案。

如果立案后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪予以移送，有的地方即按結(jié)案處理。在這種情況下，如果公安機(jī)關(guān)不予立案，工商行政管理機(jī)關(guān)在接到不予立案的書面通知后應(yīng)重新立案。有的地方不是移送后馬上按結(jié)案處理，而是等到公安機(jī)關(guān)作出立案或者不立案的決定后，再對案件作具體處理。這是一個(gè)可由辦案機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活掌握的問題。 □王學(xué)政