由《瞭望東方週刊》、中國市長協(xié)會《中國城市發(fā)展報告》聯(lián)合發(fā)起的，以「民生幸福，成就中國」為主題的「2012中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動」，於2012年12月30日在京揭曉。

　「中國最具幸福感城市調(diào)查推選活動」是《瞭望東方週刊》和中國市長協(xié)會首創(chuàng)的「幸福感城市」活動，迄今已舉辦六屆，也是目前我國最有影響力和公信力的城市幸福感調(diào)查推選活動。

　經(jīng)活動組委會評審確定，獲評「2012中國最具幸福感城市」的是，十個地級及以上城市——杭州、成都、寧波、南京、天津、長春、無錫、長沙、西安、南通；十個縣級城市——江蘇張家港、江蘇太倉、浙江余姚、重慶永川、浙江慈溪、浙江富陽、遼寧海城、湖南長沙縣、四川雙流縣、河南鞏義。

　22項指標剖析中國城市幸福感現(xiàn)狀

　2012年，伴隨著十八大的召開，「幸福感」一詞持續(xù)升溫。而對於城市幸福感來說，影響因素包括經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、生活等多個方面。

　2012年的調(diào)查推選活動繼續(xù)使用由《瞭望東方週刊》首創(chuàng)的中國城市幸福感評價體系。包括以下22個具體指標：物價(含房價)、人情味、生活節(jié)奏、文化底蘊、旅遊度假、醫(yī)療便利程度和質(zhì)量、環(huán)境和污染程度、養(yǎng)老、教育、住房現(xiàn)狀、交通狀況、氣候、購物便利性、治安、餐飲娛樂和文化體育設施、賺錢機會、市民個人發(fā)展空間、城市發(fā)展質(zhì)量與速度、文明程度、執(zhí)法規(guī)範程度、公共服務水平、對外來人的包容度。

　本次活動自2012年9月啟動，在全國綜合競爭力前百名的地級以上城市和綜合競爭力百強縣中，遴選出50個地級及地級以上城市和50個縣級城市，委託專業(yè)調(diào)查機構(gòu)入戶進行公共調(diào)查。截至2012年12月，共採集2萬多個獨立入戶調(diào)查樣本，全國共3000多萬人次參與了報紙、網(wǎng)絡問卷調(diào)查。

　本次活動，組織者通過對評選指標的優(yōu)化，不僅強調(diào)了市民對幸福的主觀感受，還增加了民生建設與保障內(nèi)容，突出了民生幸福、生態(tài)文明、公共服務等與百姓生活和城市發(fā)展密切相關(guān)的主題，全方位觀察和分析中國城市的幸福感現(xiàn)狀。

　幸福五層次：生活、保障、宜居、發(fā)展、和諧

　本次調(diào)查推選活動的研究體繫在參考馬斯洛需求理論的基礎上，結(jié)合了多年來城市幸福調(diào)查研究的經(jīng)驗，以及十八大對城市建設的新需求——實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明和諧共生，對城市幸福感體系進行了部分調(diào)整，並進行了分層分析。這是對以往歷屆調(diào)查指標系統(tǒng)的更新。

　其中，「生活需求」包括物價(含房價)、人情味、生活節(jié)奏、文化底蘊；「保障需求」涵蓋了醫(yī)療便利程度和質(zhì)量、環(huán)境和污染程度、養(yǎng)老和教育；「宜居需求」包含了住房現(xiàn)狀、交通狀況、氣候、購物便利性等；「發(fā)展需求」包括城市治安、餐飲娛樂和文化體育設施、賺錢機會、市民個人發(fā)展空間、城市發(fā)展質(zhì)量與速度等方面；而「和諧需求」包含當?shù)鼐用裎拿鞒潭取⒊鞘袌?zhí)法規(guī)範程度、公共服務水平以及對外來人的包容度等。

　本次活動中，成都和杭州的居民在住房現(xiàn)狀、交通狀況、氣候和購物便利性方面的幸福感最高，在入戶調(diào)查和公共調(diào)查中均表現(xiàn)優(yōu)異，在宜居篇章中拔得頭籌；南京與寧波、長春緊隨其後。一線城市中，上海榜上有名。

　談及城市生活和保障建設，寧波則更加全面地展現(xiàn)了近年來的民生建設成果，讓市民在不可或缺的基本生活需求和醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等保障上都沒有後顧之憂，幸福感受更加直接，更加全面。

　天津市在經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)高增長的同時兼顧百姓生活改善，城市和諧融洽、兼容並蓄。

　同樣在城市發(fā)展質(zhì)量和速度上，新興港口城市江蘇張家港在多項指標評分中均顯出優(yōu)勢，成為市民幸福感最高的縣級城市，江蘇太倉和浙江余姚緊隨其後。

　有民生保障才有幸福

　住房現(xiàn)狀幸福感往往與房價掛鉤。根據(jù)本次調(diào)查報告，入圍前10位的城市主要為二線城市，這些城市住房價格相對較低，住房擁有率較高；而一線城市則相對排名靠後。成都因其在全國率先建立起初步完善的住房保障體系而摘得桂冠，寧波、南京緊隨其後。

　在物價幸福感排名中，杭州、成都和寧波位居前三；南京、長春、天津和無錫居民在物價方面的幸福感相差無幾，排名第三至七位。

　縣級城市中，江蘇太倉、浙江余姚和遼寧海城分列前三位，浙江富陽和江蘇張家港分列第四、第五位。入圍前五位的城市均鄰近大城市，這些城市的居民通常會將本地房價與鄰近大城市較高的房價相比較，從中獲得了較高的幸福感。

　縣級城市在醫(yī)療保障方面入圍前十的城市中，6個城市屬於長三角經(jīng)濟圈，獲得世界衛(wèi)生組織健康城市優(yōu)秀實踐獎的江蘇張家港奪得冠軍，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)覆蓋率達100%的江蘇太倉排名第二，浙江余姚緊隨其後，遼寧海城和浙江富陽分列第四、第五位。

　在城市環(huán)境和污染治理問題上，成都、寧波、南京、杭州和長春居民的幸福感較高，佔據(jù)了前五強。此外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，南方城市居民的環(huán)境幸福感明顯高於北方城市。

　城市治安穩(wěn)定是居民安居樂業(yè)的基本保障，一個城市的治安水平與其經(jīng)濟發(fā)達水平成正比，而與人口流動性成反比。長三角地區(qū)的杭州、寧波、南京排名較為靠前，拔得頭籌的則是天津。這些城市經(jīng)濟較為發(fā)達，人口流動性相對較低。其中，杭州市政府在過去幾年中著力打造「平安杭州」的城市形象，努力建設浙江「首善之區(qū)」，在城市治安工作中投入巨大。

　縣級城市中，慈溪和張家港本項指標獲得前兩名。

　在養(yǎng)老問題上，逃離超級大都市，去二線城市、中小城市生活，在許多中產(chǎn)家庭和白領(lǐng)階層中成為時尚。對於中老年人而言，小城氣候宜人、物價低廉，養(yǎng)老舒適度感覺更高。

　「慢生活」之城長春在公共調(diào)查中備受推崇，成為市民嚮往的養(yǎng)老城市之一。寧波、南京等城市也同樣憑借服務對像公眾化、主體多元化、優(yōu)待普惠化、內(nèi)容多層次的養(yǎng)老服務體系名列前茅。張家港則憑藉著居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務體系，與城鄉(xiāng)老人各類社會養(yǎng)老保障享受率達99%以上的太倉一起，成為受追捧的養(yǎng)老之地。

　教育幸福感，既與當?shù)刂咝５臄?shù)量正相關(guān)，更與基礎教育的均衡發(fā)展有關(guān)。值得注意的是，分佈著最為密集的中國名校的一些城市，並未在幸福感受上取勝。縣級城市的教育幸福感排名中，重慶永川區(qū)和湖南長沙縣分別在公共調(diào)查和入戶調(diào)查中優(yōu)勢明顯，特別是永川近幾年大力建設完善職業(yè)教育體系，職教就業(yè)勢頭良好。

　大小城市排名差別蘊含「幸福學理論」

　從數(shù)據(jù)分析可見，在地級以上城市中，杭州、成都、寧波和南京在生活需求、保障需求、宜居需求、發(fā)展需求和和諧需求方面均表現(xiàn)良好。上述4座城市均屬於二線城市，且在環(huán)境優(yōu)美、生活節(jié)奏、購物便利性、個人發(fā)展空間方面表現(xiàn)最佳。而一線城市一般無緣上述各項榜單前十名，甚至跌出前20位。

　在縣級市中，江蘇張家港、太倉、浙江余姚、遼寧海城在各層需求幸福感上均表現(xiàn)較好，他們多是穩(wěn)居全國百強縣前幾位的長三角城市或沿海城市，共同特點就是經(jīng)濟發(fā)展速度快，不斷湧現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)。

　對比地級以上城市和縣級市兩張幸福感榜單，可以發(fā)現(xiàn)，地級市的幸福感排名與經(jīng)濟發(fā)達程度相關(guān)性較弱，而縣級市恰恰相反。這與幸福學理論一致，即在經(jīng)濟還沒發(fā)展成熟，或者比較落後的時候，經(jīng)濟的發(fā)展往往決定著一個城市能夠給予該城市民的幸福感，經(jīng)濟增長和幸福感有著顯著的正相關(guān)關(guān)係。

　在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平後，經(jīng)濟發(fā)達程度不再是城市幸福感的決定性因素，人們更加關(guān)注一個城市的人情味、市民文明程度、教育質(zhì)量和環(huán)境等因素。同時，隨著市民對生活品質(zhì)的要求日益提高，一個城市的娛樂文體設施建設、城市發(fā)展和居民自身的發(fā)展空間等，也極大地影響著生活總體幸福感。

　海納百川，城市讓人們分享幸福

　一個具有濃郁人情味的城市，無疑能給人最直接的幸福感受，而人情味主要取決於一個城市全體市民的公共責任意識和行為。

　從入戶調(diào)查結(jié)果看，無錫、杭州、成都等成為人情味最濃的城市。上榜的城市大都是一些休閒特徵較明顯的城市，生活節(jié)奏相對較慢。而生活節(jié)奏高度緊張的一些大城市，人情味幸福感排名雖然進入前20的榜單，但相對比較靠後。

　海納百川、容聚各種資源並讓所有人分享，是幸福城市共同的追求。正如此次活動發(fā)佈的《幸福城市北京宣言》所言：讓城市更加和諧，讓人民更加幸福，願更多城市與我們一起，用勤勞和智慧創(chuàng)造魅力中國、幸福明天。城市，必須讓人們分享幸福。