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張?zhí)m的國籍和學(xué)生的學(xué)籍

 文山書院 2012-12-31

張?zhí)m的國籍和學(xué)生的學(xué)籍

(2012-11-24 07:30:30)

俏江南創(chuàng)始人張?zhí)m注銷國內(nèi)戶口一事,成為坊間議論的熱門話題。有意思的是,迄今為止,注銷國內(nèi)戶口的張?zhí)m,加入哪個國家國籍,還是謎。


這令我十分困惑。按理,發(fā)現(xiàn)張?zhí)m戶口已注銷的是法院,法院是通過公安戶籍系統(tǒng)確認(rèn)這一消息的,而在公安戶籍管理系統(tǒng)里,是應(yīng)該可以查到國籍變更信息——撤銷戶籍,定然要說明相關(guān)的原因。現(xiàn)在查不到,那么,難道戶籍管理部門,不知道張?zhí)m去向何處,移民到哪國,就注銷了戶口?換言之,是不是某人只要說自己要出國,申請撤銷戶籍,公安部門就可同意辦理呢?如果是這樣,也太隨意了。


一個知名企業(yè)主撤銷戶籍、變更國籍的事兒,有關(guān)管理部門居然說不清楚,這不由讓我想到眼下引起社會關(guān)注的另一檔事——學(xué)生輟學(xué),中小學(xué)生輟學(xué)的本質(zhì)是“學(xué)籍管理”問題,其難度當(dāng)然與“國籍管理”不可相提并論,但學(xué)籍變更和國家變更的內(nèi)在邏輯差不多——一名學(xué)生要從一地一所學(xué)校轉(zhuǎn)出到另一地另一所學(xué)校求學(xué),需要拿轉(zhuǎn)入學(xué)校的接受證明,到轉(zhuǎn)出學(xué)校去開轉(zhuǎn)出證明,這表明“有入有出”,而國籍變更注銷戶籍,也是需要進(jìn)入國家的移民接受證明,到公安機(jī)關(guān)去辦理的。假如學(xué)籍的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出無縫對接,那么,因兒童流動而出現(xiàn)的輟學(xué),就可以防患——這是目前適齡學(xué)生輟學(xué)的“主流”。


如果在難度更高的“國籍管理”中,都可能出現(xiàn)戶口注銷,卻不知入了何國的問題,那么,在學(xué)籍管理中,出現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍被轉(zhuǎn)走,但卻不知到哪里去上學(xué)的問題,也就“很正常”了。這其實是當(dāng)前中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)問題的主要原因,隨著農(nóng)村孩子流向城市的數(shù)量大幅增加,一些地方、學(xué)校就以孩子到城市去上學(xué)了,來解釋學(xué)生變動情況,可是,這些孩子離開這所學(xué)校,真的到其他學(xué)校上學(xué)了嗎?當(dāng)?shù)亟逃块T、學(xué)校根本說不清楚。這種說不清楚的現(xiàn)象背后,就隱含著大量適齡孩子失學(xué)的可能。


其實,這是完全可以很容易說清楚的,因為現(xiàn)在的信息技術(shù)發(fā)展水平已經(jīng)很高。多年前,教育部就曾啟動中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息平臺的建設(shè)。按照教育部的設(shè)想,建好這一平臺,將在教育撥款(根據(jù)學(xué)籍信息平臺的學(xué)籍信息撥付教育經(jīng)費)、學(xué)生學(xué)籍管理(學(xué)生的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出信息將在全國學(xué)籍信息平臺上一目了然)等方面發(fā)揮重要的作用,可時至今日,這一全國性平臺似乎還沒有建好。難道建設(shè)全國學(xué)籍信息平臺真有這么難嗎?還是有關(guān)部門并不想讓這一信息平臺發(fā)揮作用?——一旦發(fā)揮作用,就很難在學(xué)生人頭統(tǒng)計、教育經(jīng)費撥款、輟學(xué)率統(tǒng)計上再玩手段了。從當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段分析,原因顯然在后者。


同樣,按照當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),公安戶籍管理部門,也不可能不清楚一個以移民為由注銷戶口者,到了哪個國家,之所以不清楚,或是不想搞清楚,不想公布。這對于普通人來說,或是出于保護(hù)隱私。但是對于有公職(比如政協(xié)委員職務(wù))、作為企業(yè)主的當(dāng)事人來說,這就不是隱私,而牽涉到公眾的知情權(quán)了。事實上,從滿足公眾知情權(quán)出發(fā),就是沒有有關(guān)部門去查證,有關(guān)公權(quán)部門,是應(yīng)該主動披露信息的。


國際社會的經(jīng)驗是,技術(shù)的發(fā)展,是可以幫助提高管理水平的,包括推進(jìn)信息公開,提高服務(wù)效率。比如,要求每個公民一個社會保障號碼,將銀行賬號、稅號、信用卡號和社會醫(yī)療保障號與此掛鉤,根據(jù)這個號碼,有關(guān)部門可以查詢到個人信息、繳稅記錄、信用記錄、服役記錄、犯罪記錄、學(xué)習(xí)經(jīng)歷甚至就診記錄等等。可是,在我們這里,這一“技術(shù)”雖然成熟,卻未推廣使用,比如,有的地方甚至給公務(wù)員辦理幾張卡,卻不與社會保障號掛鉤。


學(xué)生學(xué)籍變化,本就明察秋毫,可有關(guān)部門卻不知;公職人員國籍的變化,也本應(yīng)第一時間告知公眾,可查了半天卻不知所蹤,這要么是技術(shù)出了問題,要么是管理、服務(wù)理念出了問題。如果地方政府有對每一個學(xué)生求學(xué)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,是完全可以利用技術(shù)手段,跟蹤學(xué)生的學(xué)籍變動情況,為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件的;如果政府部門、公權(quán)機(jī)關(guān)有服務(wù)公眾的理念,那么就必然借助現(xiàn)有技術(shù)手段,加大信息公開的力度,接受公眾的監(jiān)督。放著現(xiàn)成的技術(shù)手段不用,究竟是什么原因呢?就這一點,需要有關(guān)部門能給出合理的解釋。

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