（2012年3月22日)
同志們：
這次農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，是經(jīng)過(guò)我們精心籌備和準(zhǔn)備的。春節(jié)前后,我們研究出臺(tái)了關(guān)于我縣水利發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入翻番以及促進(jìn)“三農(nóng)“發(fā)展的包聯(lián)機(jī)制等相關(guān)規(guī)定和問(wèn)題。前一段，我們又安排部分職能局和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部外出參觀學(xué)習(xí)了長(zhǎng)治等地的新農(nóng)村建設(shè)，昨天又對(duì)新任“兩委”班子進(jìn)行了集中培訓(xùn)，正因?yàn)槿绱耍瑫?huì)議一直拖到今天才召開(kāi)。這也是我縣近年來(lái)首次高規(guī)格、大規(guī)模地組織召開(kāi)專題農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村工作的重視，也充分表明了我們抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的信心和決心。借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，我首先代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向一年來(lái)奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！
剛才，鄭縣長(zhǎng)客觀總結(jié)了2011年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，詳細(xì)安排了今年的任務(wù)，講的很全面、很具體，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感
做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面提升人民群眾生活水平具有舉足輕重的作用。我們要深入研判、準(zhǔn)確把握好當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感。
從大的環(huán)境看，中央和省委始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。中央連續(xù)9年下發(fā)1號(hào)文件，相繼出臺(tái)了一系列具有歷史意義的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度只能加大不能減少。去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。今年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支出的增幅將繼續(xù)保持在兩位數(shù)以上，投入突破11000億元；1月5日召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)上，袁純清書記明確提出，今年我省對(duì)農(nóng)業(yè)投入增幅要達(dá)到60%以上。以2011年投入650億元推算，今年全省農(nóng)業(yè)投入將創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到1040億元以上。王君省長(zhǎng)代表省委、省政府，重點(diǎn)就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，全力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。2月20日召開(kāi)的全市農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本路徑，把農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)各項(xiàng)政策，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，以“兩區(qū)同建”（即產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)同步建設(shè)）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”?？梢哉f(shuō)，上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求明確，任務(wù)具體，措施有力，各項(xiàng)政策的含金量都很高，為我們爭(zhēng)取政策資金扶持，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。
從我們縣來(lái)看，我們安澤最大的縣情是農(nóng)業(yè)縣份，全縣80%的農(nóng)村人口，35萬(wàn)畝耕地，60多萬(wàn)頭（只）畜禽總量，糧食生產(chǎn)連續(xù)三年突破1億斤大關(guān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很多縣份不可比擬的優(yōu)勢(shì)。特別是我們通過(guò)不懈的努力，使新農(nóng)村建設(shè)走在了省市的前列，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，龍頭企業(yè)規(guī)模日益壯大，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到11個(gè)，各類專業(yè)合作組織發(fā)展到251個(gè)，這些都為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中仍然存在一些突出問(wèn)題：一是農(nóng)民增收的短板問(wèn)題。雖然我縣農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長(zhǎng)，但人均收入仍然低于全國(guó)、全省和全市平均水平。2011年我縣農(nóng)民人均收入為5251元，比全國(guó)人均低1649元，比全省低269元，比全市低838元。此外，近年來(lái)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，很大程度上依靠的是上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和我縣“雙千萬(wàn)”促農(nóng)工程的拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)本身效益仍然較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重只有不到7%，保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭難度不斷加大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短板問(wèn)題。雖然近年來(lái)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，能夠達(dá)到“一村一品”規(guī)模和集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到5萬(wàn)元以上的村僅有21個(gè)，只占行政村總數(shù)的 20%左右。剩余的82個(gè)村，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為零，屬于典型的空殼村。特別是我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率實(shí)際只有不到20%，大量的農(nóng)產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化增值、成為真正的商品，質(zhì)量與價(jià)格嚴(yán)重不成正比。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、個(gè)頭小、檔次低，全縣登記在冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家，2011年銷售收入勉強(qiáng)突破1億元，而江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、河南雙匯集團(tuán)2010年的銷售收入分別達(dá)到了647億和506億，我們還不及他們的一個(gè)零頭。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)能力弱、輻射效應(yīng)低，農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)難等問(wèn)題較為突出。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板問(wèn)題。近年來(lái)，我縣投入大量資金用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力有了明顯提高，但我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。全縣耕地面積中，水澆地只有1.2萬(wàn)畝，比例不到3.5%,可灌溉土地面積也只有不到3萬(wàn)畝，坡地旱地比例高達(dá)89%以上，“靠天吃飯”的狀況依然沒(méi)有得到根本性改變。四是農(nóng)業(yè)科技的短板問(wèn)題。雖然我縣的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，但農(nóng)業(yè)科研投入不足，新品種新技術(shù)的研發(fā)引進(jìn)受到制約，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍然是緩步慢行。同時(shí)，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)尚不健全，農(nóng)技推廣體系仍不完善。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)的要求將會(huì)更加迫切，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)已成為農(nóng)民的最大需求。面對(duì)上述這些問(wèn)題，我們審視農(nóng)業(yè)的眼界、發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施、扶持農(nóng)業(yè)的政策都要有所轉(zhuǎn)變、有所創(chuàng)新，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，全力以赴打好主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，全力推進(jìn)農(nóng)村工作發(fā)展再上新臺(tái)階
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)，難點(diǎn)是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理。我們必須以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)民增收為核心，全力抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的質(zhì)變。
一是抓黨建提升，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。今年是縣委確定的“黨建提升年”，將重點(diǎn)以黨建提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。作為最基層的戰(zhàn)斗堡壘，我們農(nóng)村的各級(jí)黨組織更要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富的重任。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。年前，我縣的村“兩委”班子換屆選舉工作已基本完成，我們的村支部換屆連任率達(dá)85%以上，高票率達(dá)到90%以上，這充分體現(xiàn)了群眾對(duì)我們基層干部的信任。今年，我們要在這一良好基礎(chǔ)上，著力抓好換屆后“兩委”班子的培訓(xùn)教育，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是要緊扣“雙引領(lǐng)雙服務(wù)”主題活動(dòng)，重點(diǎn)提升黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的比例，不斷提高“兩委”班子發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力。要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持“一課三會(huì)”、民主生活會(huì)等基本制度，整合完善“四議兩公開(kāi)”、“兩定一查三評(píng)”、黨員承諾評(píng)議和“一定三有”等制度，探索實(shí)行“黨建工作例會(huì)”和“黨員活動(dòng)日”制度，確保各項(xiàng)制度的規(guī)范運(yùn)行、有效落實(shí)。此外，我縣的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已全部建成并投入使用，各村黨支部要把它充分利用起來(lái)，努力將其打造成村里的“議事中心”、“活動(dòng)中心”和“服務(wù)中心”。要加強(qiáng)農(nóng)廉建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村干部的廉政教育，推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造尊廉、崇廉的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建多層次立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高村務(wù)活動(dòng)的透明度，規(guī)范農(nóng)村基層干部的從政行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。具體工作中，要依托“雙千萬(wàn)”促農(nóng)工程，積極推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。一要堅(jiān)持依靠科技，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“切入點(diǎn)”。今年中央1號(hào)文件把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題，明確提出農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。市里也將深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加迫切和重要。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的應(yīng)用推廣作為提高產(chǎn)品效益的重要手段，充分發(fā)揮好“院縣共建”的積極作用，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的目標(biāo)，不斷引進(jìn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)品種，大力推廣各種適用優(yōu)質(zhì)高效種植模式，充分發(fā)揮好科技在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的推動(dòng)作用。二要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“著力點(diǎn)”。要把商品化、市場(chǎng)化和效益最大化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)品牌，壯大“經(jīng)濟(jì)人”隊(duì)伍和專業(yè)銷售隊(duì)伍，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通增加群眾收入。當(dāng)前，重點(diǎn)要通過(guò)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等方法，促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、規(guī)范化，為農(nóng)民與市場(chǎng)搭建起信息溝通、物質(zhì)流通的橋梁，解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題。三要堅(jiān)持因地制宜，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主攻點(diǎn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，按照“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)出品牌”的思路，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)有機(jī)化生產(chǎn)為方向，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁樽ナ?，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種，全力培育有安澤特色的有機(jī)玉米、連翹、核桃、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育以小雜糧、有機(jī)蔬菜、特色玉米、特色養(yǎng)殖等為主的特色產(chǎn)業(yè)，加快走上“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的道路，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。
三是抓龍頭企業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要依托資源建龍頭。發(fā)揮我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在糧食深加工、果品加工、畜牧產(chǎn)品加工等方面培育一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持潤(rùn)祥、惠原科貿(mào)、藺泉釀酒等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)建品牌、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極開(kāi)發(fā)連翹、松林等特色系列農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，市里明確要求要在每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新建一個(gè)千畝以上，規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、功能較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。我們要以有機(jī)玉米產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，集中連片建設(shè)1000畝有機(jī)玉米示范基地，建設(shè)1000畝制種玉米示范基地，建設(shè)玉米展示廳1個(gè)，力爭(zhēng)2014年取得有機(jī)玉米認(rèn)證，全力推進(jìn)好10萬(wàn)畝有機(jī)玉米種植園區(qū)建設(shè)。二要借助外力興龍頭。縣委、縣政府決定將今年作為項(xiàng)目建設(shè)年，對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理考核，實(shí)施一票否決和末位淘汰制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要積極爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主力軍，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，要抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入的政策機(jī)遇，發(fā)揮我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取以資源招商、以商招商等內(nèi)引外聯(lián)的招商引資形式，吸引、鼓勵(lì)更多的國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶安澤，力爭(zhēng)到2015年全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上。三要強(qiáng)化合作促龍頭。完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互利雙贏。此外，要按照“誰(shuí)注冊(cè)、誰(shuí)認(rèn)證、誰(shuí)受益”的原則，積極抓好無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)證工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、合作社積極開(kāi)展QS認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)取得相關(guān)認(rèn)證和注冊(cè)的企業(yè)、合作社給予必要的政策扶持和資金支持，真正以品牌農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”末，取得有機(jī)認(rèn)證3—5個(gè)，獲得原產(chǎn)地標(biāo)志的名特優(yōu)產(chǎn)品1—3個(gè)。
四是抓基礎(chǔ)改善，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。今年的60項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，涉及農(nóng)村的有24項(xiàng)。這些項(xiàng)目的承建單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早招標(biāo)、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。要加強(qiáng)水利建設(shè)，抓住我省“大水網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，加快泗河流域水土保持項(xiàng)目和西里水電站工程建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，三年規(guī)劃、兩年完成，切實(shí)保障和改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。要加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)田建設(shè)，突出抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、坡改梯、土地整理和復(fù)墾開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、抗旱農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，積極扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和適農(nóng)機(jī)具，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
五是抓核心環(huán)節(jié)，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今年，我們要按照“提升城鎮(zhèn)化、突出中心村、改造沿線村、打造連片區(qū)”的思路，從最核心的環(huán)節(jié)抓起，從最有條件的地方發(fā)力，從最需要解決的問(wèn)題入手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)同建”，保持新農(nóng)村建設(shè)省市領(lǐng)跑的態(tài)勢(shì)。在這里，我要著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，首先，要建好新農(nóng)村，就必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，從根本上改變“年年建新房，不見(jiàn)新村莊”、“村村都在建、村村都一樣”的怪現(xiàn)象?！笆濉睍r(shí)期，我們要嚴(yán)格遵照全縣新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，按照“凸顯沁河走廊、扮靚國(guó)道省道、推進(jìn)七區(qū)建設(shè)”的總體布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、沿線村為重點(diǎn)，以村鎮(zhèn)建設(shè)和村容整治為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成一批能在省市叫響的樣板新農(nóng)村。今年，要突出城鎮(zhèn)化村和“一廊兩道”村兩大建設(shè)重點(diǎn)，著力建設(shè)和川、馬壁、義唐等14個(gè)示范村。特別是在“一廊兩道”村建設(shè)上，要以“沁河走廊”為中軸，大力實(shí)施中心村精品工程，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離，引導(dǎo)農(nóng)戶向中心村集聚，每年至少吸納20戶農(nóng)戶入住中心村。要以“兩道”（309國(guó)道，326省道）沿線自然村為單元，以村莊建設(shè)和環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施沿線村改造工程，推進(jìn)以治臟、治亂、治差；改水、改路、改廁、改房等為主要內(nèi)容的“三治四改六化”工作，大幅改善農(nóng)村人居環(huán)境。其次，要建好新農(nóng)村，就必須整合涉農(nóng)資金。今年的新農(nóng)村建設(shè)，要與省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金?？h委、縣政府也將成立新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)樣板村建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)比，采取“不干不補(bǔ)、早干早補(bǔ)、多干多補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，堅(jiān)決不搞齊步走，不吃大鍋飯，根據(jù)評(píng)比結(jié)果對(duì)建設(shè)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，以便充分發(fā)揮各類涉農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，徹底革除一些鄉(xiāng)村干部等、靠、要的惰性思想，確保資金的使用效果和工作效率，在全縣形成新農(nóng)村建設(shè)競(jìng)速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。第三，要建好新農(nóng)村，就必須促進(jìn)村強(qiáng)民富。增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，始終是新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)和根本目的。我們要把產(chǎn)業(yè)促增收、增收促發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)核，以園區(qū)建設(shè)為載體，大力建設(shè)工礦型、城郊服務(wù)型、特色種植型、有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光旅游型、有機(jī)蔬菜種植型、合作養(yǎng)殖型、中藥材種植型七大新農(nóng)村連片區(qū)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或以集體入股等形式加入合作社，大力發(fā)展“一村一品”，不斷加快強(qiáng)村步伐。“十二五”末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)化村的集體經(jīng)濟(jì)積累要達(dá)到40萬(wàn)元，“沁河走廊”中心村的集體經(jīng)濟(jì)積累要達(dá)到30萬(wàn)元。今年，重點(diǎn)是要在合作社提質(zhì)擴(kuò)面上下功夫，一方面要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，重點(diǎn)培育一批農(nóng)村種養(yǎng)大戶，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地，樹(shù)立一批知名品牌，著力解決基地小而散、合作社空而亂及帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。另一方面要不斷擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面，著力消除盲點(diǎn)村，鼓勵(lì)不具備發(fā)展條件的村，聯(lián)合組建合作社或入股參建合作社，從而有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
六是抓難點(diǎn)突破，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。社會(huì)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層。從當(dāng)前實(shí)際看，社會(huì)矛盾和問(wèn)題集中在基層，民生難題也都集中在基層，基層社會(huì)和諧與否，黨群關(guān)系、干群關(guān)系好壞都與基層社會(huì)治理水平密切相關(guān)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村不僅是基層維穩(wěn)的最前沿，也是社會(huì)管理的主陣地，點(diǎn)多、面廣、難事多，起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用。這就迫切地要求我們的村級(jí)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化服務(wù)民生的重任，不斷推動(dòng)我們的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三網(wǎng)合一”工作再上新臺(tái)階。在基層管理上，要堅(jiān)定不移地推行“四議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理，努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民群眾的主人翁地位融為一體，真正使我們的村干部干得清白，農(nóng)民群眾看得明白。要堅(jiān)持以村民代表為主體，成立村民聯(lián)戶自治小單元，引導(dǎo)村民自我管理、自我約束、相互教育、互相服務(wù)、共謀發(fā)展，真正用陽(yáng)光村務(wù)、民主管理打牢農(nóng)村的和諧地基。在矛盾調(diào)處上。要以建立農(nóng)事村辦機(jī)制為重點(diǎn)，持續(xù)引深村級(jí)“三網(wǎng)合一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”建設(shè)工作，把促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮好農(nóng)村干部身處一線，了解實(shí)情的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)做好群眾矛盾糾紛的調(diào)處化解，切實(shí)做到大事不出村，難事不上訪，嚴(yán)格把好基層維穩(wěn)第一關(guān)。此外，要注重依靠在群眾中威信高的黨員和群眾骨干平息糾紛、化解潛在的矛盾和隱形的社會(huì)問(wèn)題，用社會(huì)力量解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的網(wǎng)格化。在便民服務(wù)上，縣委今年將向每村投入一萬(wàn)元，以更大的力度推進(jìn)“三網(wǎng)合一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系建設(shè)，全力做到人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使。省委、市委也對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，并將其作為社會(huì)管理的典型經(jīng)驗(yàn)大力推廣，在全省范圍內(nèi)形成了社區(qū)管理學(xué)榆次、農(nóng)村管理學(xué)安澤的格局?？梢哉f(shuō)，有省市縣三級(jí)的高度關(guān)注和大力支持，“三網(wǎng)合一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作應(yīng)該也必需大顯成效。為此，我們的村干部要用好這個(gè)載體，投入這項(xiàng)工作，抓住這個(gè)機(jī)遇，做強(qiáng)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢，不斷提高服務(wù)群眾、管理社會(huì)的能力，使村民們切實(shí)感受到干部服務(wù)水平和工作作風(fēng)的巨變，嘗到幸福生活的甜頭，自發(fā)自覺(jué)地維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)互動(dòng)，民主與民生共進(jìn)。
三、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
做好今年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實(shí)實(shí)抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”，強(qiáng)化造福于民的使命感，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作健康快速發(fā)展。
要?jiǎng)?chuàng)新觀念，拓寬思路。觀念決定思路，思路決定成敗。去年七一，我們組織部分支部書記赴江蘇華西村和蔣巷村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。不少同志回來(lái)后反映，江蘇之行的確是感受很深，觸動(dòng)很大。特別是華西、蔣巷兩村在發(fā)展中敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，敢于變通走邊緣，大膽闖、大膽試、大膽干的精神，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前，全縣各級(jí)干部特別是基層干部，重點(diǎn)就是要破除思想上的“小農(nóng)意識(shí)”、物質(zhì)上的“小富即安”、工作上的“小手小腳”和發(fā)展上的“小打小鬧”，牢固樹(shù)立“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的戰(zhàn)略意識(shí)和“抓機(jī)遇、爭(zhēng)速度”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)善于競(jìng)爭(zhēng)、敢于攀登、勇于勝利、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，真正用思想的大解放推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。基層工作很難、也很辛苦，但只要端正態(tài)度、集中精力，也能把平凡做成非凡，也能成就一番事業(yè)。今年，我們要把干部下鄉(xiāng)住村包村作為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)創(chuàng)新，嚴(yán)格按照省委“六個(gè)一”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五包”責(zé)任制，切實(shí)將干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶落到實(shí)處。廣大干部，特別是農(nóng)村干部要在其位，謀其政，盡其責(zé)，有其為，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”、干事創(chuàng)業(yè)的能力與激情，以更新的觀念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更足的干勁，扎扎實(shí)實(shí)沉下去，主動(dòng)想事、謀事、干事，把事干好、把事干成，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。特別是要帶著感情對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題，帶著感情做好“三農(nóng)”工作。實(shí)實(shí)在在講，我們現(xiàn)在最弱的是農(nóng)業(yè)，最窮的是農(nóng)村，最苦的還是農(nóng)民。各級(jí)各部門對(duì)“三農(nóng)”工作一定要高看一眼、厚愛(ài)三分，傾注感情、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把三農(nóng)工作抓細(xì)抓好。要始終懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，把親民落實(shí)在“親農(nóng)”上，熱愛(ài)農(nóng)村工作，貼近農(nóng)民群眾；把親民落實(shí)在“親貧”上，關(guān)心困難群眾生活，扶持困難群眾發(fā)展；把親民落實(shí)在“親訪”上，進(jìn)村入戶察民情，走村串戶解難題。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作不斷取得新成效。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。“三農(nóng)”是老難題，同時(shí)也是新課題，做好“三農(nóng)”工作，必須與時(shí)俱進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)把工作重點(diǎn)調(diào)整到“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民”上來(lái)，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和干部配備中。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的事，而是全縣的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門和全社會(huì)都要高度重視，全力以赴。會(huì)前，縣委、縣政府已下發(fā)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)、企業(yè)包建新農(nóng)村的通知》，各級(jí)各部門要積極響應(yīng)號(hào)召，全身心投入到包建新農(nóng)村工作中來(lái)，咬定建設(shè)目標(biāo)，一包三年不變，真正包出效果、包出成果。特別是各涉農(nóng)部門，要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上多出思路，做好文章；住建、交通、林業(yè)、國(guó)土等部門，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文體、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)以及文體設(shè)施建設(shè)上傾斜政策，提供支持。對(duì)于包建企業(yè)，縣上也將研究制定鼓勵(lì)包建新農(nóng)村的配套政策，在政策支持、金融信貸、項(xiàng)目審批、稅費(fèi)減免等方面予以優(yōu)惠。因此，包建企業(yè)也要積極參與、大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，真正實(shí)現(xiàn)村企共建、村企共贏。
同志們，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，不僅是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩(wěn)定的根本舉措。大家一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)完成好各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，為建設(shè)“生態(tài)安澤、富裕安澤、幸福安澤”做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
