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納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系 概括的講，稅收征收管理是一種執(zhí)行性管理，也就是將稅法具體實施的過程。 實際工作中，我們習(xí)慣將稅收征收管理工作分為“征收、管理、稽查”，具體包括稅務(wù)登記管理、納稅申報管理、稅款征收管理、稅收分析、減稅免稅及退稅管理、稅收票證管理、稅源管理（納稅評估）、稅務(wù)稽查和納稅檔案資料管理。下面，我們以整體稅收征收管理工作流程為切入點，根據(jù)納稅評估與稅務(wù)稽查的工作內(nèi)容、管理對象、職責(zé)和作用的異同，簡單闡述兩項工作的關(guān)系。 1、都是稅收征管的核心管理手段 無論是納稅評估還是稅務(wù)稽查，都是稅收征管的核心管理手段，相對獨立，彼此依存、相互制約。稅源管理是現(xiàn)代稅收管理的核心，納稅評估是提高稅源監(jiān)控能力和水平的有力措施。依法治稅是稅收工作的立足點，稅務(wù)稽查是實現(xiàn)依法治稅的重要手段。在堵塞征管漏洞、提高征管質(zhì)量和優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境等方面，納稅評估和稅務(wù)稽查根據(jù)職責(zé)發(fā)揮著各自重要的作用。缺乏有效的稅源管理手段，將很難實現(xiàn)“抓準(zhǔn)數(shù)管好戶”的稅源監(jiān)控目標(biāo)；淡化嚴(yán)厲的依法治稅手段，將大幅度增加稅收管理成本。 2、緊密銜接、互補互動的兩個環(huán)節(jié) 按照在整體稅收征收管理流程中的位置，納稅評估是在稅務(wù)稽查前實施的側(cè)重內(nèi)部管理的措施，稅務(wù)稽查是對納稅評估發(fā)現(xiàn)重大涉稅疑點問題進行的側(cè)重對外管理的措施，兩者是緊密銜接、互補互動，既相對獨立，又協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)我市地稅征管工作的優(yōu)質(zhì)高效。 把具有重大涉稅嫌疑的納稅人移交稅務(wù)稽查，為稽查工作提供準(zhǔn)確案源，是納稅評估的一項主要內(nèi)容。納稅評估可以為稅務(wù)稽查提供案源，減輕稽查選案的盲目性，提高稅務(wù)稽查的針對性和準(zhǔn)確性，可以不斷提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率。將實施稽查過程中收集的企業(yè)經(jīng)營信息和典型案例的重要涉稅問題等向納稅評估反饋，彌補納稅評估信息匱乏和提高行業(yè)稅源監(jiān)控能力，不斷提高納稅評估的效能，實現(xiàn)兩者的相互補充和相互促進。 3、點面結(jié)合，共同提高納稅人的遵從度 重點打擊和全面監(jiān)控相結(jié)合，共同提高納稅人的遵從度。其中，稅務(wù)稽查是對偷稅等主觀故意的特殊納稅人實施的重點打擊措施，震懾以身試法的納稅人，維護良好的稅收秩序；納稅評估是對政策理解差異等非主觀故意的正常納稅人的稅源管理措施，引導(dǎo)依法納稅的納稅人，共建和諧的征納關(guān)系。 |
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