本報(bào)記者 張 提

  通 訊 員 劉月俠 王彬

  ■核心提示

  廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗的客觀需要，也是促進(jìn)公正廉潔司法的有力保障，更是從政治上關(guān)心關(guān)愛(ài)干警的必要舉措。近年來(lái)，南陽(yáng)市中級(jí)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)黨委和上級(jí)法院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神及決定，緊密結(jié)合“法院”和“審判”兩個(gè)實(shí)際，通過(guò)夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”、筑牢“三道防線”、確立“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)力構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將廉政教育、制度、監(jiān)督貫穿審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，使干警職責(zé)更明晰、工作流程更順暢、廉政監(jiān)督機(jī)制更有效，產(chǎn)生了“以廉促審”的良好效果。

  四個(gè)基礎(chǔ)——

  從上到下?tīng)I(yíng)造廉政氛圍

  “我們一定要吸取‘眼花法官’這一教訓(xùn)，從思想上樹牢公正辦案的理念，從行動(dòng)上強(qiáng)化司法為民的宗旨。”８月２１日下午，南陽(yáng)市中級(jí)法院民四庭庭長(zhǎng)李建在對(duì)陜縣交通肇事案對(duì)照學(xué)習(xí)整改活動(dòng)中，當(dāng)著全庭同志的面這樣表態(tài)。

  今年以來(lái)，南陽(yáng)中院通過(guò)深入開展政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“除三案”專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展反面案件的大討論，強(qiáng)化法官社會(huì)主義法治理念及群眾觀念、責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)廉潔自律的思想基礎(chǔ)；牢固樹立“黨風(fēng)廉政工作做不好，其他工作就等于零”的觀念，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政目標(biāo)考評(píng)，逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，把廉政工作放在突出位置，當(dāng)做重點(diǎn)工作，確保廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，建立作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)合督察制度，完善違法違紀(jì)案件主動(dòng)查究、異地查究和聯(lián)合查究制度，實(shí)行干警廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全廉政建設(shè)的制度基礎(chǔ)；通過(guò)在全院開展廉政文化書畫展、攝影作品展，向廣大干警征集廉政承諾，在辦公區(qū)懸掛廉政格言等形式，濃化廉政文化氛圍，啟迪干警筑牢反腐倡廉警戒線，營(yíng)造廉政建設(shè)的文化基礎(chǔ)。

  截至８月底，該院共組織專門黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)１２次，其中開展錯(cuò)案反思學(xué)習(xí)３次，向干警收集廉政承諾３１５條，制作廉政宣傳展板（卡片）１７６個(gè)，濃化了全院廉潔自律的氛圍。

  三道防線——

  從內(nèi)到外筑起廉政長(zhǎng)城

  “黨風(fēng)廉政建設(shè)僅靠干警自身的自律意識(shí)是不夠的，還要通過(guò)完善單位制約防線約束，引進(jìn)外部監(jiān)督防線督促，借助家庭參與防線提醒，只有形成‘自身＋家庭＋單位＋外部’的聯(lián)防聯(lián)治體系，才能從根本上預(yù)防或減少不廉潔行為的發(fā)生。”南陽(yáng)中院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)門果林在談到該院的廉政防線體系建設(shè)時(shí)這樣說(shuō)。

  在構(gòu)建廉政防線過(guò)程中，南陽(yáng)中院通過(guò)創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，強(qiáng)化審判節(jié)點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，深入開展“兩評(píng)查”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施司法績(jī)效和辦案質(zhì)效月公示、季通報(bào)舉措，落實(shí)“錯(cuò)案終身追究”制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)部制約防線；高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真回應(yīng)媒體關(guān)切和網(wǎng)民訴求，堅(jiān)持公開審判原則，積極開展“百案觀摩”活動(dòng)，通過(guò)郵寄專報(bào)、發(fā)送短信、電話聯(lián)絡(luò)、當(dāng)面走訪等方式，及時(shí)向人大代表、政協(xié)委員傳遞法院工作信息，組織廉政監(jiān)督員參與全市法院黨風(fēng)廉政督查，積極引進(jìn)外部監(jiān)督防線；在每位干警的案頭擺放自己親屬的廉政囑托，營(yíng)造倡廉促廉的氛圍，節(jié)假日采用發(fā)通知、短信息、廉政賀卡、親屬廉政提醒信等形式，向干警及家屬提出廉潔自律要求，筑起家庭參與防線。

  今年元至８月份，南陽(yáng)中院機(jī)關(guān)累計(jì)評(píng)查案件８７５件，占所有辦結(jié)案件的２３％，邀請(qǐng)代表、委員旁聽(tīng)案件審理７件４８人次，向干警及家屬發(fā)廉政通知、短信、賀卡９４５人次，有效提升了廣大干警廉潔自律的意識(shí)。

  四項(xiàng)機(jī)制——

  懲防結(jié)合打造過(guò)硬隊(duì)伍

  “全市法院要以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，著力解決當(dāng)前影響公正廉潔司法的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力打造‘不愿為、不敢為、不能為、不必為’的四不為機(jī)制，為全市法院公正廉潔司法提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！蹦详?yáng)中院黨組書記、院長(zhǎng)龐景玉多次在全院工作會(huì)上這樣要求。

  在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，南陽(yáng)中院要求各部門每月組織一次專題學(xué)習(xí)，院機(jī)關(guān)每季度組織一次集中警示教育，樹立大家“以廉為榮，以貪為恥”的高尚情操，打造“不愿為”的自律機(jī)制；在網(wǎng)上開通投訴信箱、微博，設(shè)置２４小時(shí)錄音舉報(bào)電話，嚴(yán)格落實(shí)法官投訴通報(bào)制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案事件，打造“不敢為”的懲戒機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行法官回避制度，落實(shí)一方退出機(jī)制，實(shí)施任前談話、誡勉談話制度，對(duì)新任職人進(jìn)行廉政談話，對(duì)有違法違紀(jì)行為的干警進(jìn)行誡勉談話，完善法官廉政檔案建設(shè)，打造“不能為”的防范機(jī)制；積極落實(shí)干警的職級(jí)待遇，籌建廉政食堂、圖書館、文體活動(dòng)室，幫助解決困難職工的家庭實(shí)際困難，確立務(wù)實(shí)重干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作導(dǎo)向，重獎(jiǎng)工作業(yè)績(jī)突出的立功單位和個(gè)人，努力在全院營(yíng)造良好的工作環(huán)境，打造“不必為”的激勵(lì)機(jī)制。

  今年以來(lái)，南陽(yáng)中院共接到法官投訴１２件，全部按規(guī)定予以處理，組織干部任前談話２次，撥付資金２０余萬(wàn)元對(duì)先進(jìn)集體和法官進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，截至目前，中院機(jī)關(guān)未發(fā)生一起造成不良影響的違法違紀(jì)案事件。