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中國城市建制與中國城市人口等級(jí)劃分

 公司總裁 2012-09-29

中華人民共和國城市建制

中華人民共和國成立初期,規(guī)定人口在5萬以上的城市可以準(zhǔn)予設(shè)市;1951年底政務(wù)院在《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)和緊縮編制的決定》中,規(guī)定人口在9萬以上可以設(shè)市;1955年6月9日,國務(wù)院第一次頒布《關(guān)于設(shè)置市鎮(zhèn)建制的決定》規(guī)定聚居人口10萬以上的城鎮(zhèn)可以設(shè)市,聚居人口不足10萬,但屬重工礦基地、省級(jí)地方國家機(jī)關(guān)所在地、規(guī)模較大的物資集散地或邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要城鎮(zhèn),并確有必需時(shí),可以設(shè)市。

1986年4月19日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件的報(bào)告》,第一次在市鎮(zhèn)建制中加入經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。規(guī)定總?cè)丝谠?0萬以上的縣,駐地所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口在10萬以上、常住人口中農(nóng)業(yè)人口不超40%、年國民生產(chǎn)總值在3億元以上,可以撤縣設(shè)市,或總?cè)丝谠?0萬以上的縣,駐地非農(nóng)業(yè)人口在12萬以上、年國民生產(chǎn)總值4億元以上,可以撤縣設(shè)市。市、鎮(zhèn)的轄區(qū)范圍迅速膨脹,按行政建制統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口以不能反映城鄉(xiāng)人口狀況,聯(lián)合國和世界銀行等國際機(jī)構(gòu)也停止公布中國1982年以后的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)資料。

1993年5月17日國務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》。為較均衡地布局城鎮(zhèn)體系,按人口密度確立了三個(gè)市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中西部地區(qū)適當(dāng)降低了要求。按行政建制進(jìn)行的城市人口統(tǒng)計(jì)也采取兩個(gè)統(tǒng)計(jì)范圍的雙軌制,一個(gè)是反映城市建成區(qū)和郊區(qū)的市區(qū)人口,另一個(gè)是反映整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)人口。前者更接近人口城市化水平。

中國城市人口等級(jí)

關(guān)于城市按人口劃分的等級(jí),中國政府沒有明文規(guī)定。但城市規(guī)劃部門一般是按城市人口規(guī)模(包括市中心區(qū)及近郊區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口)劃分城市等級(jí)與規(guī)模,分為特大城市、大城市、中等城市、小城市四個(gè)等級(jí)。
特大城市
特大城市是指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過100萬的城市,市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過200萬人口的特大城市又被稱為超大城市。
大城市
大城市一般指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在50萬到100萬之間的城市,超過100萬的大城市稱為特大城市而單獨(dú)列出。2004年中國大陸有78個(gè)大城市,1978年時(shí)有27個(gè),其中唯一例外的是重慶市萬州區(qū),是一個(gè)包圍在特大城市行政區(qū)域內(nèi)的一個(gè)大型衛(wèi)星城市。
中等城市
中等城市是指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過20萬,低于50萬的城市,2004年中華人民共和國有213個(gè)中等城市,1978年時(shí)只有59個(gè)。
小城市
小城市限定于非農(nóng)業(yè)人口少于20萬的設(shè)市的地區(qū),一般為縣級(jí)市。2004年中國有320個(gè)小城市,1978年時(shí)只有115個(gè)。

中國城市人口


一、超大城市(人口在200萬以上)
地級(jí)及以上城市:
北京市   天津市   遼寧省沈陽市   吉林省長春市  
黑龍江省哈爾濱市  上海市   江蘇省南京市   湖北省武漢市  
廣東省廣州市   重慶市   四川省成都市   陜西省西安市  
二、特大城市(人口在100萬-200萬)
地級(jí)及以上城市:
河北省石家莊市   河北省唐山市   山西省太原市   內(nèi)蒙包頭市  
遼寧省大連市   遼寧省鞍山市   遼寧省撫順市   吉林省吉林市  
黑龍江省齊齊哈爾市   江蘇省徐州市   浙江省杭州市  福建省福州市  
江西省南昌市   山東省濟(jì)南市   山東省青島市   山東省淄博市  
河南省鄭州市   湖南省長沙市   貴州省貴陽市   云南省昆明市  
甘肅省蘭州市   新疆烏魯木齊市  
三、大城市(人口在50萬-100萬)
地級(jí)及以上城市:  
河北省邯鄲市   河北省保定市   河北省張家口市   山西省大同市  
內(nèi)蒙呼和浩特市   遼寧省本溪市   遼寧省丹東市   遼寧省錦州市  
遼寧省阜新市   遼寧省遼陽市   黑龍江省雞西市   黑龍江省鶴崗市  
黑龍江省大慶市   黑龍江省伊春市   黑龍江省佳木斯市   黑龍江省牡丹江市  
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山東省棗莊市   山東省煙臺(tái)市   山東省濰坊市   山東省泰安市  
山東省臨沂市   河南省開封市   河南省洛陽市   河南省平頂山市  
河南省安陽市   河南省新鄉(xiāng)市   河南省焦作市   湖北省黃石市  
湖北省襄樊市   湖北省荊州市   湖南省株洲市   湖南省湘潭市  
湖南省衡陽市   廣東省深圳市   廣東省汕頭市   廣東省湛江市  
廣西南寧市   廣西柳州市   青海省西寧市  
四、中等城市(人口在20萬-50萬)
地級(jí)及以上城市:  
河北省秦皇島市   河北省邢臺(tái)市   河北省承德市   河北省滄州市  
河北省廊坊市   河北省衡水市   山西省陽泉市   山西省長治市  
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五、小城市(人口在20萬以下)  
(1)地級(jí)及以上城市:
山西省晉城市   山西省朔州市   內(nèi)蒙通遼市   黑龍江省黑河市  
江蘇省宿遷市   浙江省金華市   浙江省衢州市   浙江省舟山市  
安徽省黃山市   安徽省滁州市   安徽省宿州市   安徽省巢湖市  
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江西省贛州市   山東省聊城市   河南省三門峽市   河南省信陽市  
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陜西省延安市   陜西省榆林市   甘肅省嘉峪關(guān)市   甘肅省金昌市  
寧夏吳忠市
(2)縣級(jí)市:  
河北省辛集市   河北省藁城市   河北省晉州市   河北省新樂市  
河北省鹿泉市   河北省遵化市   河北省豐南市   河北省遷安市  
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