當今世界的競爭集中體現(xiàn)在城市綜合實力的競爭，加快城市建設(shè)與發(fā)展，已成為經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍共識和戰(zhàn)略舉措。因此，世界各國紛紛致力于建設(shè)“綠色城市”、“山水城市”、“生態(tài)城市”、“信息城市”，以迎接城市化挑戰(zhàn)。進入21世紀以來，我國的城市化進程明顯加快，許多城市紛紛跳出既有的城市空間結(jié)構(gòu)，組團躍遷新城區(qū)，如上海的“臨港新城”、廣州的“珠江新城”、天津的“濱海新區(qū)”、寧波的“東部新城”、南昌的“紅谷灘新區(qū)”等等。如同經(jīng)濟發(fā)展需要新的增長點一樣，新城建設(shè)已成為我國城市新一輪擴張的必由之路。
順應(yīng)國內(nèi)外城市化發(fā)展潮流，鐵嶺堅持科學發(fā)展觀，從經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要、城市產(chǎn)業(yè)布局和主動融入沈陽經(jīng)濟區(qū)的實際出發(fā)，建設(shè)了新城。實踐證明：鐵嶺新城的建設(shè)提升了城市功能，促進了先進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和集聚輻射，加快了先進生產(chǎn)力發(fā)展；進一步豐富了我市的文化名城內(nèi)涵，提升了城市品位和形象，加快了先進文化發(fā)展；優(yōu)化美化了城市環(huán)境，提高了人民的生活水平和質(zhì)量，推進了城市的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過三年多的開發(fā)建設(shè)，我市的城市化步伐明顯加快。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、城市功能進一步提升，城市規(guī)模不斷壯大
供水、供熱、供氣、排水、供電、交通、通訊、銀行、教育、醫(yī)院、旅游、餐飲、加油站等基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能運轉(zhuǎn)正常。市縣兩級行政辦公中心及所屬單位324家1.52萬人入駐鐵嶺新城辦公；各類公司及企業(yè)辦事機構(gòu)53家1100人在新城工作。遼寧工程職業(yè)學院、銀岡學院、鐵嶺衛(wèi)生職業(yè)學院、體校軍體校、鐵嶺高中、新城實驗中學、實驗小學、鐵嶺縣高中、蓮花中學、凡河小學等新城在校生總數(shù)已達2.85萬人；銀行、通訊、廣播電視、醫(yī)療、社保、郵政、房地產(chǎn)等營業(yè)場所38家，從業(yè)人員1176人。淺水灣1號、金月藍灣、水木華園、新弘國際城、秦淮人家、天水嘉苑、蓮花湖1號、逸灣苑建設(shè)住宅36472戶，實現(xiàn)銷售18064戶，凡河新村已建設(shè)四期，共8278戶，辦理入住手續(xù)14526戶，商業(yè)、建筑等各類企業(yè)從業(yè)人員1.75萬人。目前，在新城工作、學習、居住的人口已達到10萬人。鐘山柳岸商業(yè)街、淺水灣商業(yè)街、水木華園商業(yè)街、新都綜合市場全面開業(yè)運營。
二、生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)顯著，產(chǎn)業(yè)支撐作用得到發(fā)揮
從適應(yīng)新型工業(yè)化和城市居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要出發(fā)，進一步優(yōu)化資源配置、集成優(yōu)勢、深化分工、集聚產(chǎn)業(yè)、設(shè)施共享，極力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，初步形成了“一個中心，四大產(chǎn)業(yè)基地”城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。一是圍繞蟠龍山、凡河水系和蓮花湖濕地等自然資源，結(jié)合行政服務(wù)中心、金鷹大廈、鉆石廣場、淺水灣1號等高水平城市建筑，全力打造城市旅游休閑度假中心，初步形成了適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜休閑度假的“北方魅力水城”。二是遼寧專用車生產(chǎn)基地迅速崛起。按照與沈陽、長春兩汽車城錯位發(fā)展的原則，依托鐵嶺新城，規(guī)劃建設(shè)了遼寧專用車生產(chǎn)基地。目前，專用車基地正式簽約項目133個，在建項目63個，投產(chǎn)企業(yè)13家，實現(xiàn)銷售收入近100億元。三是投資150億元的東北物流城正式運營。目前已入住企業(yè)1400戶，從業(yè)人員4200人，并成功舉辦了中國 （鐵嶺）2010國際商品交易博覽會、2010首屆中國（鐵嶺）專用車博覽會、首屆中國（鐵嶺）榛子節(jié)等大型活動。此外，奧特萊斯、恒基兆業(yè)等一批世界500強、中國500強等企業(yè)也先后到鐵嶺投資發(fā)展，從而吸引了從事社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所必需的資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素進一步向鐵嶺新城聚集，提高了新城對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。四是北方金融后臺服務(wù)基地全面啟動。建立了管理運營、文檔管理、教育培訓、服務(wù)外包、生活服務(wù)等五個功能區(qū)。金鷹大廈、日新大廈、誠信大廈、金融會館、服務(wù)外包園、建行文檔中心、北方金融峰會會堂、建行總行培訓基地、官臺鑫苑等已投入運營或正在招商。五是職業(yè)教育基地不斷發(fā)展壯大。充分發(fā)揮鐵嶺技師學院、鐵嶺裝備制造學校、遼寧農(nóng)職院、鐵嶺醫(yī)專、市屬本科大學、鐵嶺體育運動學校和鐵嶺軍體校等眾多職業(yè)教育資源優(yōu)勢，建成了實行多種辦學模式，集機械加工、冶金鑄造、計算機開發(fā)與應(yīng)用、體育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、審計會計等多學科于一體，滿足各行各業(yè)高素質(zhì)技工和管理人才需要的職業(yè)教育實訓基地，為沈鐵工業(yè)走廊提供了強有力的技能人才支撐。
三、城市環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)宜居特色凸顯
以城市空間為載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費觀念，最大限度地減少溫室氣體排放，體現(xiàn)了鐵嶺新城生態(tài)城市的特點。蓮花湖以鳥為本，建設(shè)國家生物多樣性恢復實驗基地；建設(shè)了遼河博物館，建立了凡河自然保護區(qū)；植物護岸、鳥島、湖面全封閉；鳳冠山、桂林公園呈現(xiàn)出植物多樣性。鐵嶺新城的綠地率達到38％，綠化率達到45％，人均公共綠地面積15平方米?？諝庵胸撗蹼x子含量每立方厘米超過1萬個。全城水系達到二類水體。環(huán)境空氣質(zhì)量全年二級以上天數(shù)達到360天，好于省內(nèi)海濱城市。國家園林城市、國家濕地公園、國家城市濕地公園、中國人居環(huán)境范例獎、迪拜國際改善人居環(huán)境優(yōu)秀范例獎等紛紛落戶鐵嶺新城。
四、城市知名度不斷提高，對外影響力進一步擴大
鐵嶺新城以北方水城的山水清音、低碳綠色的現(xiàn)代城市發(fā)展理念、人與自然的和諧共生參與了剛剛結(jié)束的上海世博會的世界級對話，不但作為中國唯一一座低碳、環(huán)保、生態(tài)的范例城市在主題館展出，而且成為全國唯一一個參加世博會開幕式花車大巡禮的城市、第一個舉辦“主題日”活動的地級市，和第一個在主題館舉辦青少年夏令營的城市。成功參加世博會，證明了鐵嶺新城的巨大價值，引起了國內(nèi)外的矚目。與此同時，鐵嶺新城以其水城的特色吸引了眾多外地人。三年來，先后有聯(lián)合國北北合作組織亞太委員會主席、美國GSI物流公司首席執(zhí)行官等國際友人100多人，中央國家機關(guān)工委、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、環(huán)境保護部、國家旅游局、國家糧食局、中國人民銀行、國家開發(fā)銀行、國家建設(shè)銀行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部委領(lǐng)導，重慶、江蘇、湖南、廣東、廣西、山西、黑龍江等外省黨政考察團，遼寧省委、省人大、省政府、省政協(xié)及省直廳局領(lǐng)導和省內(nèi)各市黨政考察團到新城參觀考察。省長陳政高來鐵嶺調(diào)研時說，鐵嶺這幾年用一句話概括就是變化巨大，建設(shè)凡河新城區(qū)是歷史性的舉措，看了之后十分震撼。他在香港招商會上再次強調(diào)，鐵嶺新城建設(shè)創(chuàng)造了一種模式，探索出了一條城市建設(shè)的新路子，省里必須幫助鐵嶺把這條路走成，以給其他城市提供經(jīng)驗。因為有了新城，外地人對鐵嶺刮目相看；因為有了新城，鐵嶺人感到揚眉吐氣。鐵嶺新城的對外影響日益擴大，已經(jīng)成為鐵嶺一張靚麗的名片。
“十二五”時期是我市城市化發(fā)展的加速期，也是鐵嶺新城建設(shè)的機遇期。省委、省政府高度重視鐵嶺新城的建設(shè)，并把它列入全省城市建設(shè)的重點項目。我市將緊緊抓住這一難得的歷史機遇，集中力量推進凡河南岸開發(fā)，加快天水河兩岸商業(yè)街建設(shè)，突出抓好嘉里集團香格里拉酒店、恒基兆業(yè)天水河步行街和蓮花湖高檔住宅、上海弘久新弘國際城等商住工程項目的建設(shè)。進一步完善公共設(shè)施。優(yōu)化新城區(qū)中小學和幼兒園布局，完善鐵嶺師專、衛(wèi)生職業(yè)學校、遼寧工程職業(yè)學院、鐵嶺高中、實驗中學、實驗小學、幼兒園、鐵嶺縣蓮花湖中學、遼寧芭蕾舞學校等教育設(shè)施；加快醫(yī)療資源配置和優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，形成以新城三甲醫(yī)院為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為補充的新城醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系；加快建設(shè)本山傳媒影視基地、中國書法博物館、新城體育中心等一批文化體育設(shè)施；建設(shè)新城公安應(yīng)急警務(wù)處置綜合基地、就業(yè)社保中心、福利中心等公共服務(wù)設(shè)施；積極推進沈陽經(jīng)濟區(qū)沈鐵城際鐵路交通項目、024通訊項目、沈鐵新城、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)等建設(shè)項目，有效聚集先進生產(chǎn)要素，承載高端生產(chǎn)和服務(wù)職能，全面構(gòu)建集聚度較高、輻射聯(lián)動作用較強的核心區(qū)域，實現(xiàn)鐵嶺新城現(xiàn)代化、國際化和生態(tài)化進程，打造生態(tài)之城、宜居之地、時尚之都，推進城市化進程。
