近年來(lái)，大埔縣積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造法治型政府、服務(wù)型政府和創(chuàng)新型政府，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一是創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、矛盾糾紛定期排查調(diào)處、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、重大信訪維穩(wěn)案件定期研判、信訪維穩(wěn)督查督辦及定期通報(bào)、信訪維穩(wěn)責(zé)任追究制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等制度，有效推動(dòng)各級(jí)職能部門綜治維穩(wěn)責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、上門探訪、帶案下訪和基層巡訪等“四訪”活動(dòng)；堅(jiān)持縣委書(shū)記親自閱示群眾來(lái)信及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)信息，群眾訴求渠道進(jìn)一步拓寬。不斷完善“大調(diào)解”、“專家會(huì)診”、“三大調(diào)解”銜接機(jī)制，形成調(diào)處合力，及時(shí)調(diào)處化解各類矛盾糾紛。去年，全縣信訪總量在全市各縣（市、區(qū)）排名靠后。

二是創(chuàng)新治安防控體系，提高群眾安全感。深入推進(jìn)平安縣建設(shè)，不斷完善治安防控體系建設(shè)，組建安全文明小區(qū)67個(gè)，新建農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室56個(gè)，并把綜治工作站與社區(qū)警務(wù)工作室融合一塊，實(shí)行“捆綁式綜治警務(wù)”，把基層50%以上警力下沉到農(nóng)村一線，有效加強(qiáng)基層治安。逐步完善天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，在縣城主要街道、出入口設(shè)置了13個(gè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步把視頻監(jiān)控系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)村，實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)控制；在縣城區(qū)主要街道、公共場(chǎng)所及復(fù)雜路段實(shí)行24小時(shí)巡防制度；在楓朗、茶陽(yáng)、大麻等三個(gè)出入口鎮(zhèn)設(shè)立“反盜竊機(jī)動(dòng)車執(zhí)勤點(diǎn)”，進(jìn)一步提高了治安防控能力。同時(shí)，堅(jiān)持把“嚴(yán)打整治”作為平安建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)震懾違法犯罪分子。通過(guò)創(chuàng)建平安縣活動(dòng),較好地維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，大埔成為全省刑事案發(fā)率最低的縣之一，并榮獲“2005至2008年度全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

三是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善重點(diǎn)民生問(wèn)題。始終把民生問(wèn)題擺在財(cái)政保障的首位，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入。僅去年，全縣全年財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出7.4億元，占一般預(yù)算支出的七成，有效改善了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

四是創(chuàng)新考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定實(shí)施《大埔縣縣直單位工作績(jī)效考核辦法》和《大埔縣鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)績(jī)效考核辦法》，對(duì)全縣113個(gè)副科級(jí)以上縣直單位、180多名鎮(zhèn)場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)全縣工作績(jī)效考核全覆蓋，有力扭轉(zhuǎn)了以往干多干少、干好干壞一個(gè)樣的工作被動(dòng)局面。同時(shí)，不斷完善作風(fēng)建設(shè)問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，制定《大埔縣實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)工作無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)“行政過(guò)錯(cuò)、工作無(wú)為”單位、干部和重大作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任追究，有效提高了干部執(zhí)行力和工作效能。

五是創(chuàng)新基層黨建機(jī)制，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，共下派98個(gè)黨建幫扶小組與98個(gè)貧困村黨支部結(jié)對(duì)幫扶，協(xié)助基層黨組織開(kāi)展黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力不斷加強(qiáng)。同時(shí)，打造一批不同類型的“六有”（有實(shí)施方案、有宣傳展示、有活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)載體和抓手、有活動(dòng)記錄、有活動(dòng)效果）基層黨建工作典型示范群，帶動(dòng)全縣基層黨建工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

面臨的主要問(wèn)題：一是信訪維穩(wěn)工作壓力仍較大。一方面，正處社會(huì)矛盾多發(fā)期，同時(shí)部分因政策規(guī)定或歷史遺留問(wèn)仍未得到徹底解決，仍存在越級(jí)上訪的可能。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)新情況、新問(wèn)題所引發(fā)的矛盾糾紛仍較多。二是治安防控體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來(lái)的城鎮(zhèn)人口激增、流動(dòng)人口增多與治安防控力量不足、設(shè)施配套跟不上給社會(huì)治安帶來(lái)了新問(wèn)題、新打挑戰(zhàn)。另一方，農(nóng)村人口減少，老人、小孩、婦女多，給一些不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)。三是民生改善與群眾愿望仍存在一定差距。由于財(cái)政比較薄弱，涉及民生領(lǐng)域的財(cái)政資金雖然占據(jù)財(cái)政支出較高比例，但總體投入仍顯不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、社會(huì)福利保障水平等仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。四是作風(fēng)建設(shè)對(duì)照建設(shè)服務(wù)型政府的要求仍需加強(qiáng)。主要是個(gè)別干部的觀念、水平、作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)有待加強(qiáng)。五是基層黨組織發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用的能力仍有待提高。個(gè)別基層黨組織缺乏創(chuàng)新和進(jìn)取精神，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)村民勤勞致富的意識(shí)和能力不強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)難以開(kāi)創(chuàng)新局面。

有關(guān)對(duì)策建議：一要更加注重發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)。要加大對(duì)省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、中央蘇區(qū)縣項(xiàng)目、資金的支持力度，尤其要大力幫助新上“造血型”的大工程、大項(xiàng)目，增強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁力，增強(qiáng)解決民生社會(huì)問(wèn)題的保障能力。二要更加注重改善民生。要持續(xù)加大資金投入和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作力度，加強(qiáng)對(duì)文化教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安居工程等方面的投入，重點(diǎn)解決好村貧困戶、城鎮(zhèn)低收入人群等其它弱勢(shì)群體的基本生活和脫貧問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾幸福感。三要更加注重平安建設(shè)。要不斷完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)制協(xié)調(diào)和人員培訓(xùn)，形成調(diào)解合力和實(shí)力，推進(jìn)調(diào)解窗口下移。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一休化社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋和城鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)控制，不斷完善治安防控體系。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”管理體制，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要更加注重基層黨建。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層班子，切實(shí)提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，真正把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)搞活起來(lái)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。同時(shí)，要抓好基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織在壯大集體經(jīng)濟(jì)、為民辦實(shí)事、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面的積極作用。

（稿件來(lái)源：全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)廣東省梅州市大埔縣發(fā)展改革局）