在2009年的深化殯葬改革工作中，四都鎮(zhèn)解放思想、銳意改革，打破原來(lái)一村多墓、一村一墓模式，提出并實(shí)施“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村聯(lián)建”的墓地建設(shè)新模式，自我加壓，率先全面推行“深埋、植被、墳不露頭”的生態(tài)墓葬，全鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)了3個(gè)生態(tài)公墓。自2009年5月1日生態(tài)公墓正式投入使用以來(lái)，殯葬入公墓率和生態(tài)葬率達(dá)到兩個(gè)100%。四都鎮(zhèn)在全面推行生態(tài)墓葬中始終堅(jiān)持“在尊重民意中引導(dǎo)民意”理念的成功實(shí)踐。
一是要了解民情，掌握民意，充分集思廣益。民意是一種寶貴的資源，是搞好各項(xiàng)事業(yè)的重要推動(dòng)力。尊重民意，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，將民意貫穿于工作決策、規(guī)劃、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，勢(shì)必會(huì)得到大多數(shù)群眾的支持，增強(qiáng)民眾參與的積極性。
四都鎮(zhèn)在推進(jìn)殯葬改革工作中，注重了解民情，掌握民意，做實(shí)民意的收集與提升。在全市深化殯葬改革動(dòng)員大會(huì)召開后，鎮(zhèn)黨委政府分層次開展了“如何實(shí)施殯改，如何建設(shè)墓地，如何實(shí)行生態(tài)葬”的大討論，把殯葬改革從其實(shí)質(zhì)上是人的觀念改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，成立了工作小組，進(jìn)村、到隊(duì)、入戶進(jìn)行座談，在討論中強(qiáng)調(diào)殯葬改革工作一定尊重民意，顧及大多數(shù)甚至是絕大多數(shù)群眾的利益與需求，集思廣益。在大討論基礎(chǔ)上，又及時(shí)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)和村書記主任會(huì)議，并邀請(qǐng)村民代表列席會(huì)議，對(duì)“大討論”情況進(jìn)行交流，會(huì)議就生態(tài)公墓的建設(shè)數(shù)量、選址、日常管理及全面生態(tài)化墓葬與否等問題上進(jìn)行了多方位討論與辯駁。在經(jīng)過先后5次的討論總結(jié)，按照“有利于節(jié)約資源、整合資源，有利于厚養(yǎng)薄葬風(fēng)氣的形成，有利于保護(hù)生態(tài)、方便群眾”原則，同時(shí)結(jié)合實(shí)際和以往殯葬改革工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村聯(lián)建、全面推行生態(tài)墓葬”的殯葬改革方案。
二是要引導(dǎo)民意，凝聚民心，促進(jìn)共鳴共識(shí)。從群眾需求出發(fā)，尊重民意，并不是一味地迎合民意，更不是包辦民意，因?yàn)槿罕娭g知識(shí)水平、思維方式和工作性質(zhì)等不相一致，其存在本身即帶有時(shí)限性，反映出的民意更具局限性，故正確地引導(dǎo)民意、發(fā)揮民智、凝聚民心才是做好工作的關(guān)鍵。
四都鎮(zhèn)在殯改工作統(tǒng)一群眾思想上，廣泛動(dòng)員，有效選擇宣傳手段，以開展活動(dòng)的方式營(yíng)造出良好的氛圍。在此次殯改工作啟動(dòng)前，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了鎮(zhèn)、村、村民三級(jí)動(dòng)員大會(huì)。通過有效渠道周密安排宣傳工作，利用廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、殯葬宣傳車等載體，大張旗鼓地開展殯葬整治活動(dòng)宣傳，專門印刷了生態(tài)墓葬改革相關(guān)資料《四都鎮(zhèn)生態(tài)墓葬公告》、《四都鎮(zhèn)生態(tài)墓葬告知書》共8000多份，張貼到各村宣傳櫥窗、村民聚集地，分發(fā)到各村各戶，真正做到生態(tài)墓葬家喻戶曉，使“鎮(zhèn)統(tǒng)籌，村聯(lián)建、全面推行生態(tài)墓葬”的決策深入人心。同時(shí)，四都鎮(zhèn)還針對(duì)轄區(qū)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，著力將宣傳重點(diǎn)向受傳統(tǒng)思想影響較大的老年群體傾斜，通過星光老年之家舉辦老年人健康知識(shí)講座、書畫、棋牌等文體活動(dòng)，以消除老年人對(duì)生態(tài)墓葬的排斥心理，提升老年群眾的殯改意識(shí)和環(huán)保生態(tài)意識(shí)。生態(tài)墓地投入使用后，還組織各村村民小組長(zhǎng)以上干部前往實(shí)地參觀，更進(jìn)一步地做好思想引導(dǎo)，使殯改工作逐步得到全鎮(zhèn)上下的支持與理解。
三是要嚴(yán)格管理，有情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利民惠民。真正體現(xiàn)大多數(shù)群眾利益的民意不但需要正確地引導(dǎo)，輔以優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)，更需要管理上合法的制約，這也是法治社會(huì)、民主社會(huì)和和諧社會(huì)的基石，更是創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”的堅(jiān)強(qiáng)保障。
為避免生態(tài)墓地失管，四都鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、態(tài)度堅(jiān)決、管控嚴(yán)格，推行 “四統(tǒng)一”的管理體制，并在殯葬過程中提供“一條龍”式的服務(wù)。在管理上，按人口統(tǒng)一由村分擔(dān)墓地建設(shè)費(fèi)用，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)墓地，按制度統(tǒng)一管理墓地，按要求統(tǒng)一服務(wù)。同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)墓碑店主、殯葬管理聯(lián)絡(luò)員、風(fēng)水先生和泥水工進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保墓地建設(shè)、使用按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施；人性化服務(wù)方面，一旦有村民死亡，公墓管理委員會(huì)工作人員與村殯改聯(lián)絡(luò)員提供從訂墓碑開始直至骨灰入葬的全程跟蹤上門服務(wù)，還對(duì)特困戶慰問幫助提供資金支持。喪戶入山喪葬，有選擇墓地和墓穴的自由，可從3個(gè)公墓中任選1個(gè)入葬，且提供低償穴位選擇，入葬時(shí)除了骨灰上山，不用攜帶其它任何建設(shè)材料，均由公墓管理委員會(huì)提供，真正實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民。（本文作者系四都鎮(zhèn)黨委書記）
