隨著私家車的逐漸普及，自駕車旅游這一散客化旅游趨勢(shì)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。面對(duì)洶涌而至的自駕車高潮，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品開發(fā)、公共服務(wù)完善、營(yíng)銷等領(lǐng)域及時(shí)和逐步采取對(duì)策，避免倒逼現(xiàn)象的尷尬。

    世紀(jì)唐人（CTD）較早前就意識(shí)到這一趨勢(shì)，并在相關(guān)旅游規(guī)劃中給予了預(yù)測(cè)和關(guān)注，并且通過編制《北京市平谷區(qū)“桃花深處”國(guó)際汽車營(yíng)地度假區(qū)規(guī)劃》、《北京市懷柔區(qū)汽車營(yíng)地群規(guī)劃》等專題規(guī)劃，成為國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃界具有汽車營(yíng)地規(guī)劃技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的先行者。前述兩個(gè)規(guī)劃中的北京市平谷區(qū)和懷柔區(qū)的兩個(gè)自駕車營(yíng)地，也已經(jīng)率先開營(yíng)。憑此積累，世紀(jì)唐人（CTD）前不久受邀成為全國(guó)汽服委指定汽車營(yíng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。為了更加深入全面地把握汽車時(shí)代中國(guó)旅游業(yè)面臨的問題、機(jī)遇和應(yīng)采取的對(duì)策，我安排和指導(dǎo)世紀(jì)唐人（CTD）實(shí)習(xí)規(guī)劃師孫作玉做了如下專題研究。為了與全國(guó)同行交流和共享，特把此報(bào)告初稿在此刊發(fā)，歡迎同行指正。

汽車社會(huì)中我國(guó)休閑旅游業(yè)的發(fā)展

摘要： 我國(guó)汽車保有量的增多及增速的加快，對(duì)我國(guó)休閑旅游業(yè)產(chǎn)生了重要影響，使我國(guó)休閑旅游業(yè)發(fā)展日趨多元化。一方面，汽車機(jī)動(dòng)靈活，成為人們休閑旅游的重要工具；另一方面，汽車的增多在一定程度上也增加了都市的喧囂，帶來了污染（大氣污染、噪聲污染等），使長(zhǎng)期生活在這一環(huán)境中的人們渴求在閑暇時(shí)間遠(yuǎn)離喧囂，回歸自然。汽車休閑旅游（自駕車、觀光巴士等）和回歸自然性休閑旅游（自行車、徒步等）應(yīng)時(shí)而生。汽車社會(huì)的到來是休閑旅游業(yè)全面發(fā)展的重要時(shí)期，這在給行業(yè)相關(guān)部門提出了新的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。如何規(guī)范并發(fā)展這一休閑旅游市場(chǎng)成為各相關(guān)部門共同的責(zé)任與使命?；诖?，本文闡述了汽車社會(huì)中休閑旅游業(yè)的發(fā)展背景，分析了汽車社會(huì)對(duì)休閑旅游業(yè)發(fā)展提出的挑戰(zhàn)。在以上分析基礎(chǔ)上，提出了各參與主體在今后工作中所應(yīng)努力的方向和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：汽車社會(huì)；休閑旅游；自駕游；自行車旅游；徒步旅游；挑戰(zhàn)；措施

1概念的界定

1.1汽車社會(huì)

    目前對(duì)汽車社會(huì)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定，從國(guó)內(nèi)外的研究來看，汽車社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)方面：一是在硬件方面，汽車保有量要達(dá)到每百戶保有量達(dá)到10-20輛，道路、停車位、汽車營(yíng)地等與汽車相關(guān)的基礎(chǔ)與娛樂設(shè)施配套齊全；二是軟件方面，與汽車相關(guān)的交通、生活、娛樂等方面的相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)比較完善，能給人們出行帶了極大便利?；诖耍疚恼J(rèn)為汽車社會(huì)是指汽車成為人們生活、工作、娛樂的重要組成部分（汽車保有量達(dá)到每百戶保有量達(dá)到10-20輛），各項(xiàng)與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施、娛樂設(shè)施等比較健全，配套政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)較為完善的人類生活發(fā)展階段。

1.2休閑

    杰弗瑞·戈比在《你生命中的休閑》中將其定義為“從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力中解脫出來的一種相對(duì)自由的生活，它使個(gè)體能夠以自己所喜愛的、本能地感到有價(jià)值的方式，在內(nèi)心之愛的驅(qū)動(dòng)下行動(dòng)，并為信仰提供一個(gè)基礎(chǔ)?！?馬克思認(rèn)為，“休閑”一是指“用于娛樂和休息的余暇時(shí)間”；二是指“發(fā)展智力，在精神上掌握自由的時(shí)間”。即休閑的主要目的是擺脫壓力，放松身心，提升精神。

1.3旅游

目前，旅游的概念大致分概念性定義和技術(shù)性定義兩種，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念。較為人們接受的概念是世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)推薦的技術(shù)性的統(tǒng)計(jì)定義：旅游指人們?yōu)榱?A target=_blank>休閑、商務(wù)或其他目的而離開慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過一年的活動(dòng)。旅游目的包括六大類：休閑、娛樂、度假，探親訪友，商務(wù)、專業(yè)訪問，健康醫(yī)療，宗教或崇拜，其他。另外，出于統(tǒng)計(jì)的需要，各國(guó)對(duì)旅游的界定也不盡相同。當(dāng)前也有學(xué)者對(duì)旅游的概念進(jìn)行了新的界定，認(rèn)為離開住地以尋求改變精神狀態(tài)、獲取最大的身體和心理滿足，達(dá)到精神愉快過程的活動(dòng)都可稱為旅游。

1.4休閑旅游

休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設(shè)施為條件，以特定的文化景觀和服務(wù)項(xiàng)目為內(nèi)容，為離開定居地而到異地逗留一定時(shí)期的游覽、娛樂、觀光和休息。

2汽車社會(huì)中我國(guó)休閑旅游業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展背景分析

2.1 汽車保有量大，增長(zhǎng)速度快

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2010年2月25日發(fā)布的國(guó)家《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，直接和間接涉及汽車的主要數(shù)據(jù)如下：2009年末全國(guó)民用汽車保有量7619萬輛（包括三輪汽車和低速貨車1331萬輛），比上年末增長(zhǎng)17.8%，其中私人汽車保有量5218萬輛，增長(zhǎng)25.0%；民用轎車保有量3136萬輛，增長(zhǎng)28.6%，其中私人轎車2605萬輛，增長(zhǎng)33.8%。私人轎車這一指標(biāo)在2003年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中第一次出現(xiàn)，當(dāng)年末全國(guó)私人轎車擁有量為489萬輛，全年汽車產(chǎn)量444.4萬輛，其中轎車產(chǎn)量202.0萬輛。2003年到2009年間，僅私人轎車全國(guó)保有量增加2116萬輛。從數(shù)量及增長(zhǎng)速度上看，我國(guó)汽車保有量呈較快發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)正從傳統(tǒng)的“自行車社會(huì)”向現(xiàn)代化的“汽車社會(huì)”邁進(jìn)。汽車的家庭化、普及化的趨勢(shì)為汽車社會(huì)中休閑旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了動(dòng)力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民用汽車保有量超過300萬輛以上的省份有河北（316.77萬輛）、山東（426.31萬輛）、江蘇（349.51萬輛）、浙江（352.84萬輛）、廣東（573.46萬輛）。另外，北京、天津、上海三個(gè)直轄市民用汽車保有量分別為313.68萬輛、108.47萬輛、132.12萬輛。從數(shù)量上看，民用汽車保有量比較多的地區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)，民用汽車保有量呈由沿海向內(nèi)陸遞減的趨勢(shì)。

2.2 交通設(shè)施日趨改善

從1988年中國(guó)開通第一條高速公路開始算起，截至2008年年底，中國(guó)高速公路通車總里程達(dá)到6.03萬公里，僅次于美國(guó)，位居世界第二。16個(gè)省份的高速公路通車?yán)锍坛^了1000公里，“兩縱兩橫三條重要路段”的同江至三亞、北京至珠海、連云港至霍爾果斯、上海至成都、北京至沈陽(yáng)、北京至上海及西南出海大通道全部建成高速公路或高等級(jí)公路。近些年，我國(guó) “村村通”工程效果顯著，密布的公路網(wǎng)使城市間、鄉(xiāng)村間以及城鄉(xiāng)之間的距離大為縮短，提高了旅游目的地的可達(dá)性。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展

國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國(guó)家前列，中國(guó)99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了互聯(lián)網(wǎng)，超過95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶，3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全國(guó)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2010年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升增至31.8%。手機(jī)網(wǎng)民成為拉動(dòng)中國(guó)總體網(wǎng)民規(guī)模攀升的主要?jiǎng)恿?，半年?nèi)新增4334萬，達(dá)到2.77億人，增幅為18.6%。值得關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)化程度迅速提高。該報(bào)告還指出，我國(guó)網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)向成熟化發(fā)展，從2010年上半年的網(wǎng)民調(diào)查看，30歲以上各年齡段網(wǎng)民占比攀升至41%。同時(shí)，網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低端化變動(dòng)趨勢(shì)。初中和小學(xué)以下學(xué)歷網(wǎng)民增速超過整體網(wǎng)民。

這些調(diào)查數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)普及化程度越來越高，實(shí)用性越來越強(qiáng)，這就在很大程度上為不同需求層次的旅游者自由交流、選擇旅游同伴、旅游產(chǎn)品、服務(wù)、線路等個(gè)性化旅游提供了更為廣闊的空間。

2.4 休閑旅游業(yè)快速發(fā)展

據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為全球旅游第一大國(guó)。休閑旅游業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為人們提供了通過身體放松、競(jìng)技活動(dòng)、藝術(shù)欣賞、科學(xué)好奇心和接觸大自然等豐富日常生活的休閑方式，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)目前已有多個(gè)城市確定了以發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如成都、杭州等著名旅游城市將未來發(fā)展定位為“休閑之都”，甚至提出“休閑也是生產(chǎn)力”的論斷。

隨著人們出游頻率的增加和出游經(jīng)驗(yàn)的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質(zhì)的出游方式層出不窮。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)近年來國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料的分析，2009年，城鎮(zhèn)居民以“休閑”為目的的旅游占88.9％，農(nóng)村居民以“休閑”為目的的過夜旅游占78.75％。社科院課題組將休閑活動(dòng)劃分為消遣旅游類休閑、文化娛樂類休閑、體育健身類休閑、怡情養(yǎng)性類休閑、社會(huì)交往類休閑和其他休閑等六大類，以前三者為主，同時(shí)結(jié)合其他領(lǐng)域的休閑消費(fèi)，初步估算，2009年我國(guó)居民休閑消費(fèi)最核心部分約為1.7萬億元，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13.56％，相當(dāng)于GDP的5.07％。

3汽車社會(huì)中我國(guó)休閑旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

雖然我國(guó)還未從整體上步入汽車社會(huì)，但是汽車保有量的增多及增速的加快，對(duì)我國(guó)休閑旅游業(yè)產(chǎn)生了重要影響，使我國(guó)休閑旅游業(yè)發(fā)展日趨多元化。一方面，汽車機(jī)動(dòng)靈活，汽車成為人們休閑旅游的重要工具，自駕車購(gòu)物、兜風(fēng)、享受美食、體育運(yùn)動(dòng)（越野、郊區(qū)高爾夫、汽車露營(yíng)）和文娛活動(dòng)（汽車影院）等越來越受到人們的青睞；另一方面，汽車的增多在一定程度上也增加了都市的喧囂，帶來了污染（大氣污染、噪聲污染等），使長(zhǎng)期生活在這一環(huán)境中的人們渴求在閑暇時(shí)間遠(yuǎn)離喧囂，回歸自然。因此，也就產(chǎn)生了現(xiàn)代社會(huì)的兩種不同休閑方式：汽車休閑旅游（自駕車、觀光巴士等）和回歸性休閑旅游（自行車、徒步等）。

3.1 汽車休閑旅游是現(xiàn)代休閑旅游的主要方式

3.1.1 傳統(tǒng)的組團(tuán)包車仍是主要休閑旅游方式

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，但是我國(guó)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入差距還比較大。汽車保有量基數(shù)比較大，但是地區(qū)間不均衡，只有東部較發(fā)達(dá)省份平均每百戶汽車保有量達(dá)到10%，內(nèi)陸省份汽車保有量相對(duì)較低。

中國(guó)現(xiàn)在的法定假期是114天，如果進(jìn)一步我們推行帶薪休假制度，城市人的假期就可以到120多天，也就意味著城市生活的三分之一都是處于閑的狀態(tài)。而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人收入水平不斷提高，人均GDP達(dá)到3000美元左右?！板X”、“閑”具備，這就為旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

另外，我國(guó)自駕車旅游的相關(guān)配套設(shè)施及政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未完善，汽車過路費(fèi)過橋費(fèi)較高，長(zhǎng)途自駕游受到限制。

因此，在現(xiàn)階段及以后一段時(shí)間，傳統(tǒng)的組團(tuán)包車仍是人們外出休閑旅游的主要出行方式。

3.1.2 自駕車休閑旅游快速發(fā)展，內(nèi)容趨向多元化

雖然我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展極不平衡，但是我國(guó)汽車保有量大，特別是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、汽車保有量大且比較集中，在較發(fā)達(dá)城市，汽車已不再是生活奢侈品，而成為生活必需品，汽車保有量年均增速達(dá)到20%以上，這為自駕游的快速發(fā)展提供了條件。2009年12月3日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中指出，“把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品”，要“進(jìn)一步完善自駕車旅游服務(wù)體系”，這對(duì)于我國(guó)自駕車旅游發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

隨著自駕游的發(fā)展與休閑旅游業(yè)的發(fā)展，自駕車休閑方式將突破傳統(tǒng)觀光娛樂的范圍。根據(jù)2008年國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，包括內(nèi)蒙古、貴州在內(nèi)的 26 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已建成高爾夫球場(chǎng) 176 座。這些球場(chǎng)分布在 22 個(gè)城市，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東、上海和北京。在建和擬建的高爾夫球場(chǎng)則要遠(yuǎn)大于此，據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，這類球場(chǎng)在 500 家左右。度假、購(gòu)物、體育運(yùn)動(dòng)（汽車露營(yíng)、郊區(qū)高爾夫、越野、兜風(fēng)）、探險(xiǎn)等活動(dòng)內(nèi)容必將不斷豐富自駕車休閑旅游的內(nèi)容。

我國(guó)于2003年加入了世界汽車露營(yíng)總會(huì)，并開始著手規(guī)劃宿營(yíng)地的建設(shè)問題。目前我國(guó)旅游營(yíng)地尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)有各類型的營(yíng)地約40個(gè)。雖然大部分旅游汽車營(yíng)地主要針對(duì)休閑娛樂市場(chǎng)，依托所處景區(qū)或附近景區(qū)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，數(shù)量少，只提供簡(jiǎn)單的服務(wù)，遠(yuǎn)不能滿足蓬勃發(fā)展的自駕車旅游市場(chǎng)要求，也達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是建設(shè)汽車營(yíng)地的意識(shí)已被人們廣為接受，山東、江蘇、浙江、北京等地汽車營(yíng)地建設(shè)快速發(fā)展，隨著自駕游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套及政策法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，跨區(qū)域自駕車休閑旅游也將成為汽車社會(huì)中休閑旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

3.1.3 觀光巴士休閑旅游緩慢發(fā)展

隨著我國(guó)城市化的不斷提高，城市建筑景觀、綠化景觀、精神風(fēng)貌等也成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，城市觀光巴士成為人們閑暇之余欣賞城市景觀的重要工具。觀光巴士休閑旅游的開展，既能讓人們體會(huì)到城市的發(fā)展變化，也能進(jìn)一步滿足人們的旅游需求，同時(shí)也能對(duì)城市起到宣傳的作用。

在2009年9月，廈門市思明區(qū)政府與特運(yùn)集團(tuán)公司合作，聯(lián)手推出游客免費(fèi)乘坐方案。入住思明區(qū)的星級(jí)旅游飯店、經(jīng)濟(jì)型酒店、鼓浪嶼家庭旅館等旅游接待單位的游客，均可領(lǐng)取一張由思明區(qū)政府提供的環(huán)島旅游觀光巴士贈(zèng)票，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

隨著觀光巴士休閑旅游內(nèi)容的拓展，服務(wù)附加值的提升，觀光巴士休閑旅游也將成為我國(guó)城市、城鄉(xiāng)休閑旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

3.2 自行車休閑旅游市場(chǎng)潛力大

在百姓日常生活中，自行車輕便、靈活，不僅是一種綠色、低碳、環(huán)保的交通工具，而且逐漸成為健康時(shí)尚的生活方式，進(jìn)而成為休閑健身的最佳選擇之一。自行車不僅是上班族熱衷的體育休閑項(xiàng)目，近幾年來，它也日漸風(fēng)靡大學(xué)校園。據(jù)了解，如今全國(guó)有50%的高校都有自行車協(xié)會(huì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)已擁有150多個(gè)自行車旅游協(xié)會(huì)，擁有自行車旅游愛好者已超過10萬人。在中國(guó)各地的體育網(wǎng)站上，輸入自行車休閑，也可以看到成千上萬個(gè)自行車俱樂部，以及大量關(guān)于自行車休閑運(yùn)動(dòng)的帖子。隨著轎車進(jìn)入家庭，如今，以家庭為核心的自駕旅游已形成潮流。但在眾多自駕旅游者中，也有不少游客自覺攜帶起輕便自行車，在到達(dá)旅游目的地后，特意換成自行車騎行旅游。我國(guó)自行車現(xiàn)保有量在八億輛左右，目前雖然我國(guó)自行車休閑旅游還未盛行，但它必將成為當(dāng)今社會(huì)中回歸生態(tài)、健康生活的重要生活方式之一，讓人們真正體會(huì)到“騎”樂無窮。

3.3徒步休閑旅游后勁十足

我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，生活的快節(jié)奏、生活環(huán)境的單一化使人們向往著別樣的休閑方式來釋放自己。徒步休閑旅游是一種靈活自由、老少皆宜的旅游方式。以健身為主要目的，體驗(yàn)性較強(qiáng)，可鍛煉人的意志和毅力，把鍛煉身體與觀光游覽有機(jī)地結(jié)合起來。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)經(jīng)常參加徒步旅游活動(dòng)的也已達(dá)到千萬人次以上。近年，在北京懷柔松山、延慶石峽、海淀香山等風(fēng)景旅游區(qū)，經(jīng)常會(huì)有三五成群的游客在森林中徒步穿越。這種被稱為擁抱大自然的“低碳旅游”，在全國(guó)各省市區(qū)不少旅游景區(qū)點(diǎn)開始發(fā)展起來。 而且在我國(guó)一些地區(qū)（北京、上海、杭州、安徽等地）也開始接待外國(guó)徒步旅行團(tuán)。雖然我國(guó)現(xiàn)在徒步休閑旅游還處于起步階段，但是隨著低碳社會(huì)建設(shè)的提出，人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，旅游觀念的轉(zhuǎn)變，徒步休閑旅游和自行車旅游必將在近些年快速發(fā)展，成為人們重要的休閑旅游方式。

4 汽車社會(huì)對(duì)我國(guó)休閑旅游業(yè)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)

新的形勢(shì)對(duì)當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。汽車社會(huì)的即將到來對(duì)休閑旅游業(yè)的發(fā)展提出了以下幾方面的挑戰(zhàn)：

2.1 潛在市場(chǎng)的開發(fā)

休假制度的改革使人們休閑時(shí)間增多，社會(huì)中汽車保有量逐年提高，汽車的普遍化、家庭化現(xiàn)象越來越明顯。公安部交管局的統(tǒng)計(jì)信息顯示：截至2008年6月底，全國(guó)汽車保有量為61221750輛，與2007年相比增加4253985輛，增長(zhǎng)7.47%，全國(guó)擁有汽車駕照者共114638866人。2010年4月1日，我國(guó)新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》正式實(shí)施，新規(guī)定放寬了對(duì)殘疾人考駕照的限制，讓符合條件的雙下肢、右下肢、聽力障礙等殘疾人，也能申領(lǐng)到駕照。這些都為自駕游市場(chǎng)的發(fā)展提供了有利的條件。如何開發(fā)自駕游這一新型市場(chǎng)（特別是自駕游市場(chǎng)中有證無車的旅游者和殘疾人旅游者），進(jìn)一步刺激潛在市場(chǎng)的發(fā)展，給各旅游行業(yè)（汽車銷售或租賃公司、景區(qū)汽車租賃等）提出了新的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。

一些城市已經(jīng)開發(fā)了巴士觀光這一休閑方式，但是票價(jià)高、游客少、效益差，線路設(shè)計(jì)不合理，阻礙了觀光巴士在城市休閑旅游中作用的發(fā)揮。如何理清觀光巴士的管理，開發(fā)巴士觀光市場(chǎng)，成為發(fā)展觀光巴士休閑旅游的重中之重。

目前大多數(shù)的自行車、徒步休閑旅游處于自發(fā)狀態(tài)，雖然自行車賽事較多，但是大眾性、普及性不強(qiáng)。自行車協(xié)會(huì)、徒步旅游類協(xié)會(huì)大多是民間的小團(tuán)體，不曾做過大型的宣傳，也很少受到媒體的關(guān)注，群眾基礎(chǔ)較弱。我國(guó)人口居世界之最，自行車產(chǎn)銷量也居世界首位，這一龐大的市場(chǎng)如何開發(fā)，成為完善休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要內(nèi)容。

2.2 更高的安全保障要求

就汽車旅游也別是自駕車旅游而言，傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)旅游，由旅行社組織并由經(jīng)驗(yàn)豐富的司機(jī)負(fù)責(zé)駕駛，游客的交通安全及人身財(cái)產(chǎn)安全能夠得到保障。而自駕游人員往往對(duì)道路狀況不了解，不熟悉線路，還有一些是新手上路，駕駛經(jīng)驗(yàn)不足。2010年，新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》放寬了對(duì)殘疾人考駕照的限制，以前殘疾人的旅游活動(dòng)能力受到限制，這項(xiàng)新規(guī)定出臺(tái)后，勢(shì)必會(huì)在一定程度上激活殘疾人自駕游市場(chǎng)，這就對(duì)旅游的安全保障工作和措施提出了更高的要求。旅游業(yè)及社會(huì)相關(guān)部門如何采取措施，在滿足游客個(gè)性化旅游需求的同時(shí)保障游客的交通安全及人身財(cái)產(chǎn)安全，成為自駕車旅游發(fā)展中的重中之重。

就自行車和徒步休閑旅游而言，現(xiàn)在為自行車、徒步休閑旅游提供的基礎(chǔ)設(shè)施還較少，大多是依托城鎮(zhèn)接待設(shè)施，沒有專門供這一市場(chǎng)發(fā)展的接待設(shè)施與安全保障辦法。在休閑旅游全面發(fā)展的大趨勢(shì)下，對(duì)休閑旅游的發(fā)展提出了更高的安全保障要求。

2.3 更高的環(huán)保要求

    發(fā)展汽車旅游也會(huì)產(chǎn)生大氣污染、水污染、噪聲污染以及因設(shè)施營(yíng)造對(duì)地質(zhì)地貌產(chǎn)生的破壞等。如何處理發(fā)展汽車旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展汽車旅游的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，也是汽車旅游發(fā)展中的重點(diǎn)問題之一。另外，休閑旅游市場(chǎng)的全面開發(fā)，必然使游客規(guī)模大幅增長(zhǎng)，這也對(duì)景區(qū)及旅游沿線的環(huán)境帶來了壓力。

2.4 有效的行業(yè)管理和引導(dǎo)

由于自駕車旅游涉及面比較廣，對(duì)軟件和硬件等方面的配套設(shè)施與措施要求也比較高。目前自駕游方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不夠細(xì)致，涉及內(nèi)容還不夠廣，自駕游的組織及培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)及審批制度還未建立和完善；而且由于各地發(fā)展自駕游的條件不同，勢(shì)必要求在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下制定地方標(biāo)準(zhǔn)及景區(qū)自駕游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定及專業(yè)監(jiān)管、審批部門的設(shè)立是自駕車旅游規(guī)范化發(fā)展的重要保障；在新的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》修訂后，殘疾人自駕游市場(chǎng)有可能會(huì)增加，對(duì)這一市場(chǎng)在各方面如何應(yīng)對(duì)，成為旅游發(fā)展新時(shí)期需要考慮的重要問題；在自駕游成為休閑旅游發(fā)展的一種新趨勢(shì)的情況下，如何在過路費(fèi)、過橋費(fèi)等方面對(duì)自駕游給予優(yōu)惠和支持，也是自駕游旅游者關(guān)心的問題之一。此外，觀光巴士由于管理不規(guī)范，票價(jià)高、游客少、效益差，有些郊區(qū)線路“侵犯”了地方利益，遭到了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人員的阻擾等原因，阻礙了觀光巴士在城市休閑旅游中作用的發(fā)揮。

自行車和徒步休閑旅游是綠色環(huán)保運(yùn)動(dòng)，又具有節(jié)能、健身等特點(diǎn)，符合現(xiàn)代人提倡環(huán)保健康和可持續(xù)發(fā)展的理念，但是目前我國(guó)自行車、徒步休閑旅游的交通和旅游系統(tǒng)未建立，行業(yè)管理與引導(dǎo)措施還不健全。

2.5 設(shè)施設(shè)備的配套

我國(guó)自駕游還處于起步狀態(tài)，相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于自駕車旅游的發(fā)展。比如交通和路況信息的及時(shí)發(fā)布、明確的路標(biāo)指示、加油站的合理布局與標(biāo)志指示、汽車旅館與汽車營(yíng)地的建設(shè)、汽車維修，以及緊急救援服務(wù)、通訊設(shè)施、無障礙設(shè)施、預(yù)訂系統(tǒng)的完善等方面的設(shè)施設(shè)備還不完善。而且由于各地交通管理制度不同，加上駕車者應(yīng)急支援網(wǎng)絡(luò)的欠完備，都會(huì)一定程度地影響自駕車旅游的質(zhì)量。

觀光巴士在城市中沒有專用的通道、路線與導(dǎo)游系統(tǒng)，在城市中經(jīng)常遭遇堵車，其性質(zhì)與公交車相差無幾。

自行車旅游與徒步旅游目前還處于自發(fā)狀態(tài)，其基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施主要依托景區(qū)、城鎮(zhèn)的交通和接待設(shè)施，景區(qū)及沿線為自行車、徒步旅游游客提供的營(yíng)地、安全保障設(shè)施等不完善。

2.6 新的服務(wù)內(nèi)容

新的旅游市場(chǎng)必然要求有新的服務(wù)內(nèi)容與之相對(duì)應(yīng)?，F(xiàn)代休閑旅游市場(chǎng)有機(jī)動(dòng)、靈活、自由、個(gè)性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品與服務(wù)已不能完全滿足自駕游市場(chǎng)的需求，這就對(duì)旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)內(nèi)容提出了新的個(gè)性化要求。如汽車租賃、自行車租賃、野外生存培訓(xùn)、自駕車導(dǎo)游、殘疾人自駕車陪同、自駕游產(chǎn)品或線路組合、完善的住宿或餐飲查詢及預(yù)訂服務(wù)、自駕游相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等。另外，行業(yè)間及跨行業(yè)合作也將成為新的休閑旅游服務(wù)內(nèi)容。

3汽車社會(huì)中各參與主體的應(yīng)對(duì)措施

自駕車旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣，汽車社會(huì)的到來對(duì)我國(guó)休閑旅游業(yè)發(fā)展提出的挑戰(zhàn)是全方位的，因此需要各部門共同采取措施來應(yīng)對(duì)休閑旅游發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

3.1政府主導(dǎo)，優(yōu)化汽車旅游發(fā)展環(huán)境

3.1.1 制定相關(guān)政策法規(guī)

目前我國(guó)在自駕游、自行車休閑旅游、徒步休閑旅游方面的政策法規(guī)還較少，還需要對(duì)自駕游培訓(xùn)或組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、殘疾人自駕游許可制度、社會(huì)投資的相關(guān)優(yōu)惠政策、環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)、旅游緊急救援和事故應(yīng)急處理制度等方面的政策法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以從政策層面保障休閑旅游市場(chǎng)的安全健康發(fā)展。

3.1.2加強(qiáng)部門協(xié)作，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制

旅游業(yè)的綜合性決定了其發(fā)展有賴于大旅游環(huán)境中各個(gè)部門積極有效的配合，工商物價(jià)、公安交管、金融、保險(xiǎn)等各部門都應(yīng)從本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，真心誠(chéng)意地為休閑旅游者排憂解難。應(yīng)盡快成立專門的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。

3.1.3確立行業(yè)管理體制、科學(xué)制定管理規(guī)范

目前我國(guó)旅游部門對(duì)汽車旅游、自行車旅游、徒步旅游尚無具體管理規(guī)定，其發(fā)展基本處于無序狀態(tài)，由此帶來的安全問題、環(huán)境污染問題等不容忽視。對(duì)此，政府應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理體制的建設(shè)，積極扶持各類旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的建立，科學(xué)地制定相關(guān)管理規(guī)定，特別是要規(guī)范汽車、自行車租賃合同、旅游合同等相關(guān)文本的建設(shè)，尤其要盡快出臺(tái)汽車旅游、自行車旅游、徒步旅游的法律、法規(guī)，合理引導(dǎo)休閑旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

3.1.4 加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

加大資金投入，加快配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并盡快建立旅游信息統(tǒng)計(jì)制度和預(yù)報(bào)制度，通過各種媒體手段向公眾發(fā)布旅游沿線和目的地設(shè)備設(shè)施、出游人數(shù)、交通、天氣、價(jià)格等各方面詳細(xì)、及時(shí)的信息，并做好安全教育的宣傳工作。

政府應(yīng)在進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)施、補(bǔ)給設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)等方面發(fā)揮積極作用，同時(shí)應(yīng)在資金、稅收等方面給予一定優(yōu)惠，以吸引社會(huì)投資和加快汽車營(yíng)地、汽車旅館、停車場(chǎng)、安全救援組織等的建設(shè)。對(duì)各景點(diǎn)間道路狀況較差的旅游交通路面進(jìn)行升級(jí)改造，為休閑旅游的發(fā)展提供安全、舒適的交通條件。

3.2 旅行社發(fā)揮龍頭作用

3.2.1 提供咨詢與保障服務(wù)

旅行社可以向自駕車旅游、自行車旅游和徒步旅游的游客提供旅游咨詢業(yè)務(wù)，為游客設(shè)計(jì)旅游線路，提供游客所需的景區(qū)（點(diǎn)）簡(jiǎn)介，以及住宿、餐飲的咨詢等服務(wù)內(nèi)容，并為游客提供必要的出游保障服務(wù)，如聯(lián)系并提供車輛維修、安檢、旅游救援等服務(wù)，為游客出行期間提供咨詢與保障。

3.2.2 開發(fā)特色線路與產(chǎn)品

由于自駕車旅游、自行車旅游、徒步旅游主要是近程旅游，它對(duì)旅行社組織省內(nèi)游業(yè)務(wù)雖有一定沖擊，但對(duì)跨省旅游、出境旅游業(yè)務(wù)和旅行社地接業(yè)務(wù)幾乎不會(huì)有任何影響。因此旅行社應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色,充分利用自身的優(yōu)勢(shì),調(diào)整業(yè)務(wù)重心，努力開拓中、長(zhǎng)線市場(chǎng)，特種旅游、跨省及出境旅游業(yè)務(wù)，創(chuàng)立品牌與特色產(chǎn)品。增強(qiáng)省際、海外組團(tuán)能力，重點(diǎn)做好外來團(tuán)隊(duì)的地接工作。

針對(duì)游客的個(gè)性化需求，旅行社可以采取“菜單式”的服務(wù)，由旅游者自己來組合產(chǎn)品、設(shè)計(jì)線路，旅行社提供咨詢與協(xié)助策劃，滿足旅游者的個(gè)性化需求。

3.2.3 加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間的合作

旅行社可以考慮與酒店、餐飲、景區(qū)等部門聯(lián)合，為游客提供價(jià)格低廉且保障性較強(qiáng)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等活動(dòng)項(xiàng)目的預(yù)訂服務(wù)；旅行社也可以考慮與汽車4S店、汽車俱樂部、自駕游俱樂部、自行車旅游協(xié)會(huì)、徒步旅游類組織聯(lián)合，或者自己組建俱樂部；與保險(xiǎn)公司合作，開展旅行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。通過以上措施，變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步拓展旅行社業(yè)務(wù)范圍。

3.3 住宿及餐飲業(yè)提供后勤保障

3.3.1 拓展業(yè)務(wù)范圍

完善餐飲、住宿的預(yù)定系統(tǒng)，使游客在?？康攸c(diǎn)能方便的聯(lián)系住宿和餐飲；有條件的企業(yè)可以提供相應(yīng)的汽車租賃、自行車租賃、野營(yíng)用具租賃等服務(wù)。

3.3.2 加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間的合作

針對(duì)自駕車旅游關(guān)聯(lián)度高、自行車及徒步旅游所需服務(wù)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，住宿、餐飲業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善聯(lián)合預(yù)定及營(yíng)銷系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)間的聯(lián)合。要盡快制訂出不同類型旅館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅館的功能、設(shè)施與服務(wù)要求、經(jīng)營(yíng)者與顧客的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等做出明確的規(guī)定，從而促進(jìn)汽車旅館業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，自駕車旅游、自行車旅游和徒步旅游的接待設(shè)施也不能采取遍地開花的戰(zhàn)略，應(yīng)以休閑景區(qū)和線路的建設(shè)為基礎(chǔ)，科學(xué)布局，逐級(jí)發(fā)展。

3.4 目的地景區(qū)（點(diǎn)）或景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)商積極參與

隨著旅游模式開始從傳統(tǒng)觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變，旅游者開始注重“健康、時(shí)尚、個(gè)性”的休閑體驗(yàn)方式。因此，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與提升方面，景區(qū)（點(diǎn)）或景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)商應(yīng)結(jié)合交通環(huán)境，突顯自然和人文地域性，堅(jiān)持試點(diǎn)推廣及與國(guó)際接軌的原則，開發(fā)符合現(xiàn)代休閑理念的旅游產(chǎn)品，包括景區(qū)露營(yíng)（借助自身旅游資源開發(fā)城市露營(yíng)、山地露營(yíng)、郊野露營(yíng)、森林露營(yíng)、海岸露營(yíng)、海島露營(yíng)等產(chǎn)品）、汽車賽事、自行車賽事、相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)、篝火晚會(huì)、露天影院等。

各景點(diǎn)、景區(qū)在提高、完善設(shè)施接待能力與服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)安全保障措施的同時(shí)，要注意對(duì)旅游資源進(jìn)行深加工，挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，提高文化含金量。在此基礎(chǔ)上，再通過資源優(yōu)化整合，大力推行旅游套票制度，使散布的旅游景點(diǎn)成為專題旅游帶。

3.5 旅游規(guī)劃、策劃及咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)揮指導(dǎo)作用

旅游規(guī)劃、策劃及咨詢機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)的人才隊(duì)伍，具有豐富的創(chuàng)意與敏銳的洞察力，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展影響較大，責(zé)任重大。因此，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該總結(jié)案例的成功經(jīng)驗(yàn)，探求旅游發(fā)展中的規(guī)律，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，始終走在旅游業(yè)發(fā)展的前沿。

在當(dāng)前休閑旅游興起的背景下，旅游規(guī)劃、策劃及咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好旅游市場(chǎng)的調(diào)研工作，在政府等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，制定好旅游目的地的規(guī)劃及產(chǎn)品的策劃與營(yíng)銷，加強(qiáng)自身科研能力及學(xué)術(shù)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力，為旅游行業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

3.6 汽車、自行車的銷售、租賃和新技術(shù)研發(fā)等相關(guān)行業(yè)借勢(shì)發(fā)展

車輛租賃業(yè)是發(fā)展自駕車、自行車旅游的重要一環(huán)，針對(duì)目前普遍存在的企業(yè)規(guī)模小、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目多等問題，應(yīng)盡快確定汽車租賃業(yè)的主管并制定車輛租賃行業(yè)管理規(guī)定；盡快建立信用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、異地還車；盡可能地豐富出租的車輛類型，滿足旅游者日益變化的旅游需要。汽車俱樂部和自行車協(xié)會(huì)可以說是國(guó)內(nèi)自駕車、自行車旅游的先驅(qū)者，它們?cè)谧择{游、自行車旅游的組織與安排方面已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。今后應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為汽車旅游創(chuàng)造便利條件。

當(dāng)前建設(shè)低碳社會(huì)已成為社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，汽車保有量的增大、自駕車旅游的興起在一定程度上會(huì)給環(huán)境帶來污染與破壞。自行車雖然沒有污染，但是自行車的性能與舒適度直接影響著自行車旅游群體的旅游體驗(yàn)，因此研發(fā)新技術(shù)，減輕汽車社會(huì)帶來的污染汽車制造業(yè)需要努力的方向。

3.7 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

自駕車旅游剛剛興起，自行車旅游、徒步旅游還處于自發(fā)階段，人們對(duì)相關(guān)的旅游安全知識(shí)與問題處理方法不夠了解，而且目前我國(guó)針對(duì)野外生存的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，為了游客特別是散客的出游安全，有必要成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)游客的戶外出游的基本知識(shí)、野外生存知識(shí)、旅游事故的處理等。

另外，休閑方式靈活機(jī)動(dòng)、參與性、體驗(yàn)性的增強(qiáng)，展也對(duì)從業(yè)人員特別是領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)素質(zhì)有了更高的要求，領(lǐng)隊(duì)除了具有較高專業(yè)技能的同時(shí)兼具多項(xiàng)角色的能力，因此要有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)自駕游領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)領(lǐng)隊(duì)豐富多彩的線路設(shè)計(jì)能力，地理、氣象、無線電常識(shí)以及救助與自救能力等，保障旅游者的安全出游。

3.8 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

與傳統(tǒng)旅游相比，自駕游、自行車旅游、徒步旅游可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大一些，伴隨著旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也需要調(diào)整自己的業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)內(nèi)容可涉及車身刮傷保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)及物品丟失保險(xiǎn)等自駕游保險(xiǎn)。同時(shí)明確保險(xiǎn)的地域范圍、保險(xiǎn)內(nèi)容、擔(dān)保時(shí)間、保險(xiǎn)程序等，讓游客快樂與保障同行。

4 結(jié)語

“汽車時(shí)代”即將到來，我們?cè)诳吹剿o我國(guó)休閑旅游業(yè)帶來的挑戰(zhàn)的同時(shí)，更應(yīng)該看到它豐富了人們的日常休閑方式，培育了新型的旅游市場(chǎng)，給旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，新形勢(shì)下的旅游是一個(gè)涉及面廣、歷時(shí)較長(zhǎng)、程序復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須有各部門共同協(xié)作，才能促進(jìn)休閑旅游市場(chǎng)的有序發(fā)展。