湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展建議

                                  湖南省茶業(yè)協(xié)會  伍崇岳

                               2011年3月10日

    湖南是全國著名的茶葉產(chǎn)區(qū)，茶文化歷史底蘊深厚，自古名茶薈萃，素有“江南茶鄉(xiāng)”的美譽。湖南茶業(yè)具有人文、生態(tài)、工貿(mào)、科教等多方面的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，勞動力資源豐富，茶葉自然品質(zhì)好，茶類多且都有一定規(guī)模，既是全國著名的“綠茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶”、中國黑茶之鄉(xiāng)和邊銷茶生產(chǎn)加工中心，還是全國黃茶、花茶主產(chǎn)區(qū)?！笆晃濉逼陂g，湖南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快，經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)地位提升，已成為我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要來源?！笆濉笔俏沂〗?jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全省茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的重要機遇期，為此在制定指導性政策和湖南茶產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)立足全局、放眼世界，突出重點、解決難點、消除瓶頸，高起點、大手筆、大投入，力求跨越式發(fā)展。

       一、“十一五”發(fā)展情況

    1、產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化程度提高

    2005年省政府召開全省茶葉工作會議，并于2006年下發(fā)了《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，省直相關(guān)部門和各茶葉主產(chǎn)市縣也相繼加大了加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，在市場機制作用和相關(guān)政策引導下，投資、經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)+行業(yè)協(xié)會+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營組織不斷發(fā)展，提高了產(chǎn)銷組織化程度，加快了茶葉生產(chǎn)方式從散、小、家庭作坊式向股份合作、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。五年來我省茶園面積由112萬畝發(fā)展到150萬畝，增長40%；產(chǎn)量由年7.2萬噸上升到12萬噸，增長67%；出口由年1.9萬噸上升到3.8萬噸，創(chuàng)匯由3000萬美元上升到7500萬美元，分別增長100%、150%；茶葉綜合產(chǎn)值從100億元上升到近200多億元，增長100%。其速度明顯高于全國平均值，為此，我省茶葉產(chǎn)業(yè)已進入了全國前列。

    2、茶業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)加工條件逐步改善

    2005年以來，全省標準化茶園從起步到2010年85萬畝茶園通過無公害認證，30萬畝獲綠色食品認證，23萬畝獲國際、國內(nèi)多種有機茶認證機構(gòu)認證；全省茶園良種率、名優(yōu)茶產(chǎn)量、總產(chǎn)量已分別從30.5%、6800噸、產(chǎn)值10億元提升到45%、3.8萬噸、38億元，名優(yōu)茶產(chǎn)值占茶葉總產(chǎn)值的比例由20.1%上升至76%；特別是快速崛起的安化黑茶產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)量、產(chǎn)值和生產(chǎn)企業(yè)分別從2.5萬噸、1億元和9家增長到6萬噸、30億元和36家，增長160%、4倍和30倍，已成為我省發(fā)展最快、最富前景并有可能打造成在全國最具優(yōu)勢、產(chǎn)值可過100億元的一大茶類。同時，我省生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)、設(shè)備不斷改善升級，除部分特種茶外，茶葉的初、精制加工基本上實現(xiàn)了機械化，并且加工技術(shù)及設(shè)備改造不斷向自動化、標準化、清潔化、智能化生產(chǎn)方向推進。

    3、茶葉品質(zhì)明顯上升，品牌建設(shè)不斷加強

    2005年以來，省相關(guān)部門及茶葉主產(chǎn)區(qū)政府重視對茶葉品牌建設(shè)引導和支持，龍頭企業(yè)品牌意識增強，加大了品牌的打造和資源整合，先后有“古丈毛尖”、“桃源大葉茶”、“石門銀峰”、“保靖黃金茶”、“安化黑茶”、“桂東玲瓏茶”獲得地理標志保護產(chǎn)品證；千兩茶、茯茶制作工藝被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；“怡清源”、“金井”、“君山”、“猴王”、“古洞春”相繼被評為中國馳名商標，還出現(xiàn)了銷售額過1億元、2億元、5億元的茶葉品牌；省政府成立了糧食茶葉品牌領(lǐng)導小組，正著力實施湖南茶葉品牌工程，2010年省農(nóng)業(yè)廳組織評出了湖南十大企業(yè)茶品牌和地方公共茶品牌，并將給于政策扶持，重點打造。

    4、龍頭企業(yè)成長迅速，市場拓展力度加大

    2005年以來，茶葉龍頭企業(yè)不斷成長壯大，國家級、省級茶葉龍頭企業(yè)從幾家發(fā)展到近20家，其銷售額也不斷攀升，其中過10億元1家，1億元以上的8家，3000萬元至1億元的有30多家。強勢龍頭企業(yè)資源整合力度和速度加大、加快，如國家級龍頭企業(yè)省茶業(yè)有限公司依托人才、經(jīng)營、出口和資本優(yōu)勢先后以并購、控股、參股、投資等形式整合了岳陽君山、安化白沙溪、益陽湘益、古丈毛尖、沅陵竭灘、澧縣太青、溈山茶業(yè)等18個企業(yè)和品牌，2010年實現(xiàn)銷售額12億元、出口4500萬美金；省級龍頭企業(yè)湖南湘豐茶業(yè)依托資源和資本優(yōu)勢整合金山、開慧、壺瓶山、沅陵干發(fā)、桃江浩茗等企業(yè)形成了集茶葉種植、生產(chǎn)、加工、銷售、出口為一體綜合型茶葉經(jīng)營企業(yè)。同時，創(chuàng)新了茶葉營銷方式、市場拓展力度加大：一是加強了茶葉專業(yè)市場建設(shè)，二是我省茶葉的專賣店從本省發(fā)展到全國各地，怡清源將專賣店開到英國、美國，部分企業(yè)專賣店總數(shù)達到300家以上，同時網(wǎng)上商城、電子商務(wù)也在部分企業(yè)獲得推廣，三是組團參加了100多場次的全國性展會以及50余次國際茶葉食品展，四是舉辦了3屆湖南茶業(yè)博覽會和2屆安化黑茶博覽會。

    5、茶文化業(yè)繁榮發(fā)展

    2005年以來，我省茶文化不斷獲得挖掘、弘揚和繁榮。先后舉辦了中華茶祖節(jié)、祭炎帝神農(nóng)茶祖大典、中華茶祖文化論壇、中國黑茶文化節(jié)、星沙茶文化節(jié)、石門茶文化節(jié)、古丈茶文化節(jié)、兩岸茶文化節(jié)、茶藝師大賽及各種形式的采茶節(jié)、品茗會、斗茶會、品鑒會、詩茶會等；編輯出版了《魅力湘茶》、《茶祖神農(nóng)》、《湖南黑茶》、《湖南茶文化》、《安化黑茶》、《長沙茶文化》、《茶都》、《白沙溪》《愛茶人》、《茶農(nóng)之友》等著作和一大批詩歌賦、戲劇等茶文化作品；建立了《湖南茶網(wǎng)》、《中國名茶網(wǎng)》、《茶葉在線》、《中國黑茶網(wǎng)》等20多家茶葉網(wǎng)站；還衍生了清明采茶游、茶馬古道游、生態(tài)休閑茶園等茶旅游項目；與此同時，以弘揚茶文化、普及茶知識、引導茶消費為主體的茶館業(yè)得以興起，全省上規(guī)模、有檔次的茶館發(fā)展至10000多家。

    6、科技支撐顯著增強，服務(wù)體系不斷完善

    2005年以來，全省新增茶葉創(chuàng)新中心8個、工程技術(shù)中心6個、科技推廣站點20多個，加快了湖南農(nóng)大和省茶葉研究所科技成果與茶企業(yè)對接與轉(zhuǎn)化，增強了科技、教育對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。因此，全省新增無性系良種茶園30余萬畝，林茶、果茶套作等生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)與生物防治、高效噴灌等培管技術(shù)獲得推廣，80%以上茶園通過無公害認證，綠色食品茶、有機茶面積達35萬畝，機械化采摘、清潔化生產(chǎn)推開，名優(yōu)茶加工設(shè)備改進，自動化初、精制生產(chǎn)線增多，茶葉庫存和保鮮條件改善，產(chǎn)品質(zhì)量提升，新產(chǎn)品開發(fā)加快、品種增多。同時在此期間，隨著省茶業(yè)協(xié)會的成立，全省茶葉主產(chǎn)區(qū)岳陽、益陽、湘潭、株洲、懷化、張家界、衡陽7個市，長沙、安化、桃源、石門等20多個縣都相繼建立了茶業(yè)協(xié)會，益陽、安化、石門、古丈、沅陵、保靖、資興、平江、藍山等市、縣（市）政府還成立了茶業(yè)局（辦、領(lǐng)導小組），形成了一個較完善的行業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。    

      二、瓶頸及問題

    1、良種茶園比例仍然偏小。新茶園發(fā)展步伐不快，現(xiàn)代茶業(yè)建設(shè)起步晚，無性系良種普及率低于全國平均水平，嚴重影響了產(chǎn)品質(zhì)量的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    2、組織化程度不高。我省大部分茶園散、小、不集中，機械化作業(yè)難、采摘強度大、生產(chǎn)管理較粗放；同時不少初制廠規(guī)模小甚至是作坊式生產(chǎn)，批量少、能耗大、操作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不一致，生產(chǎn)效率低。

    3、加工設(shè)備改造不快。我省大部份茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，廠房改造力度不大，加工設(shè)備陳舊落后，標準化、清潔化、自動化、智能化程度不高，質(zhì)量安全難以得到有效保障。

    4、品牌不大不強。我省茶葉企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，品牌多雜，品牌共享意識差，品牌整合難度大，同時優(yōu)勢品牌茶類不突出，就是新近快速崛起的黑茶，規(guī)模也不大且多。

    5、政策扶持不夠。產(chǎn)業(yè)缺乏長遠規(guī)劃，政府對茶產(chǎn)業(yè)的扶持缺乏政策連貫性、穩(wěn)定性，產(chǎn)業(yè)投入不大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)改善慢，活力不夠、后勁不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快、整體競爭力和經(jīng)濟效益較弱，嚴重制約行業(yè)進一步做大做強。

       三、發(fā)展思路與目標

   （一）發(fā)展思路

    堅持“科學發(fā)展觀”為指導，以“轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)現(xiàn)代茶業(yè)”為目標、以“建設(shè)茶園強基礎(chǔ)、狠抓質(zhì)量保品牌、做大做強壯龍頭、創(chuàng)新營銷拓市場、力促增收惠茶農(nóng)”為重點，精心謀劃、整體協(xié)調(diào)、全面推進，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)標準茶園，優(yōu)化和調(diào)整茶葉產(chǎn)品、茶類結(jié)構(gòu)，加快標準化、清潔化、自動化、智能化生產(chǎn)加工技術(shù)改造，提質(zhì)增效，著力資源整合與品牌打造，壯大龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力拓展全國市場并擴大茶葉出口，全面提升全省茶產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進湖南茶業(yè)又好又快發(fā)展。

   （二）發(fā)展目標

打造綠茶大?。?0萬噸、其中花茶2萬噸）、建設(shè)中國黑茶產(chǎn)業(yè)中心（8萬噸）、建設(shè)一個黃（紅茶）茶強?。?萬噸）、實現(xiàn)茶葉年出口創(chuàng)匯2億美元、做強一批茶葉龍頭企業(yè)、做大一批茶葉品牌、培育一支優(yōu)秀的茶業(yè)湘軍、實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值500億元，為打造1000億元茶葉產(chǎn)業(yè)堅實的基礎(chǔ)。

       四、十二五發(fā)展重點

    1、加強行業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提升質(zhì)量和效益

    全面實行茶葉標準化生產(chǎn)，保障茶葉質(zhì)量安全，提高我省茶葉產(chǎn)業(yè)化水平與競爭力。一是加快行業(yè)標準化體系建設(shè)，全面抓好茶園培管、茶葉生產(chǎn)加工、包裝運輸技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標準制定工作，建立和推進茶葉市場準入制度，實行全面質(zhì)量管理。二是強化標準化茶園基地建設(shè)：①抓好茶葉良種培育體系建設(shè)，建立工廠化無性系良種茶葉苗木繁育基地；②推進老茶園改造并分步在湘西、湘南優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展高標準優(yōu)質(zhì)新茶園基地；③做好茶農(nóng)生產(chǎn)培訓，普及質(zhì)量安全知識，引導茶農(nóng)按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程作業(yè)；④發(fā)揮茶葉專業(yè)合作社組織作用，引導推進基地標準化生產(chǎn)。三是在主產(chǎn)縣和茶葉出口基地推廣茶葉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理系統(tǒng)，逐步建立“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的質(zhì)量可追溯制度。四是政府職能部門和各級行業(yè)協(xié)會要加強協(xié)調(diào)、監(jiān)管，依法開展經(jīng)常性質(zhì)量安全檢驗、檢測和責任追溯，有效指導生產(chǎn)、保障質(zhì)量、提升效益。

    2、強化科技支撐，加快茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)推廣

    加大茶葉科技創(chuàng)新投入，加快茶葉科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)推廣，改造全省茶葉生產(chǎn)加工的科技水平，提升我省茶產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，積極推進湖南現(xiàn)代茶業(yè)建設(shè)。一是發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)大學茶學教研和省茶葉研究所的茶葉科研、技術(shù)推廣等方面?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢與作用，繼續(xù)加大茶樹種質(zhì)資源的選育研究和繁殖推廣、茶園防凍防蟲和果林套種以及機械化采摘等實用性技術(shù)的普及推廣。二是鼓勵省內(nèi)外科研院所與企業(yè)合作，大力推進清潔化、自動化、智能化生產(chǎn)加工線和名優(yōu)茶標準化、機械化生產(chǎn)線等的建設(shè)，推廣實施茶葉現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式。三是以市場為導向，加強適應(yīng)國內(nèi)外市場需要的茶葉新產(chǎn)品研制與開發(fā)；強化茶葉精深加工技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，支持生產(chǎn)速溶茶、茶食品、茶飲料和茶多酚、茶氨酸、茶色素等茶葉高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升茶葉價值。四是創(chuàng)新科技推廣體制機制，支持和鼓勵茶葉研究所走出去，服務(wù)全省十縣、百鎮(zhèn)、千村、萬戶和百企，實施好“五個一工程”；支持和鼓勵龍頭企業(yè)建立自主技術(shù)研發(fā)和推廣中心，并通過培訓將實用茶葉技術(shù)輸送到基地茶農(nóng)和生產(chǎn)場、廠；同時，支持教、研單位和行業(yè)協(xié)會建立科技信息咨詢和推廣服務(wù)平臺建設(shè)。

    3、發(fā)展專業(yè)合作組織，培育壯大龍頭企業(yè)

    加強產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟合作、培育壯大龍頭企業(yè)、促進規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營是推進產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變、加快湖南現(xiàn)代茶業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是加大對茶葉專業(yè)合作社扶持與培育，提高基地茶園組織化程度，推進規(guī)范化生產(chǎn)、制度化管理、市場化經(jīng)營，提升綜合收益，提高茶農(nóng)積極性。二是鼓勵和支持企業(yè)實行“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，鼓勵茶園連片流轉(zhuǎn)，支持企業(yè)通過投資、控股、參股、定單等多種形式加強與茶葉專業(yè)合作社的合作，建立自有茶園及其原料基地，培育聯(lián)合優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動集約經(jīng)營、管理，夯實龍頭企業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。三是加大政策支持力度，推動強勢龍頭企業(yè)跨區(qū)域茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)、兼并或控參股地方茶葉企業(yè)；鼓勵和支持其對基地、加工生產(chǎn)線、產(chǎn)房的擴容改造，以擴大企業(yè)規(guī)模、壯大企業(yè)實力，打造行業(yè)領(lǐng)頭雁，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、出口、文化等各方面實現(xiàn)示范帶動，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是根據(jù)龍頭企業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，政府規(guī)劃茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在土地征用、補償和配套設(shè)施建設(shè)上給與優(yōu)惠，有意識地引導類似企業(yè)相對集中，打造產(chǎn)業(yè)集群航母，形成產(chǎn)業(yè)中心和規(guī)模效應(yīng)，做大、做強、做優(yōu)湖南茶葉產(chǎn)業(yè)。

    4、加快品牌建設(shè)，創(chuàng)新營銷模式

    強化品牌營銷理念，實現(xiàn)全省茶業(yè)增長方式的有效轉(zhuǎn)變。一是抓好全省茶葉品牌資源的統(tǒng)計調(diào)查和歸類整理，研究品牌資源整合可行性方案與實施步驟，并制定品牌扶持的可持續(xù)性支持政策與措施；同時，抓好茶葉主產(chǎn)市、縣（市、區(qū)）茶葉資源調(diào)查，研究制定產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢，做好定位。二是加快品牌建設(shè)與整合步伐：通過政府引導和市場運作相結(jié)合的辦法，加快茶葉品牌資源整合，要在政策和項目資金上重點支持和打造全省共推的十大企業(yè)茶品牌（君山、猴王、金井、怡清源、白沙溪、湘益、沙漠之舟、天牌、湘豐、巴陵春以及中國馳名商標古洞春）；支持幫助相關(guān)市、縣（區(qū)）以及古丈毛尖、安化黑茶、石門銀峰、保靖黃金茶、桃源野茶王、桂東玲瓏茶地方公共茶品牌有關(guān)標準制定、品牌準入、原產(chǎn)地保護等工作，并力求將公共品牌所有權(quán)納入政府部門或者行業(yè)協(xié)會，進行統(tǒng)一管理，并制定相應(yīng)的方案、措施，加強統(tǒng)一宣傳和營銷推介，同時逐步引導扶持相對優(yōu)勢企業(yè)進行資源整合，打造公共品牌核心企業(yè)，要創(chuàng)造條件申報地方公共茶品牌中國馳名商標，然后以此為紐帶組建公共品牌企業(yè)集團，進一步做大做強區(qū)域產(chǎn)業(yè)，打造地方支柱產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。三是在此基礎(chǔ)上強化品牌營銷理念，組織十大企業(yè)茶品牌和幾大地方公共茶品牌走出去參加全國性的展會，舉辦專題品牌推介會，加大品牌宣傳，建立全國范圍的經(jīng)銷商和銷售渠道，建立品牌茶葉統(tǒng)一形象專賣店等。四是加快全省茶產(chǎn)品集散地的交易批發(fā)市場建設(shè)。五是精心組織并辦好湖南茶業(yè)博覽會、安化黑茶博覽會等，促進湖南茶葉商貿(mào)流通。六是培訓數(shù)以萬計的湖南茶葉營銷隊伍走出去，在全國各?。ㄊ校┑亍⑹幸陨铣鞘薪?shù)千上萬家湖南品牌茶葉連鎖經(jīng)營店、品牌專賣店和營銷分公司，大力拓展我省品牌茶葉的終端市場。七是支持電子商務(wù)發(fā)展，開設(shè)品牌茶葉網(wǎng)上商城。

    5、實施出口帶動戰(zhàn)略，拓展國際市場空間

    加大出口扶持力度，實施出口帶動戰(zhàn)略。茶葉出口市場長期是我省茶葉傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，銷售量占全省茶產(chǎn)量的三分之一與40%之間、但占我省大宗中低檔夏秋茶產(chǎn)量的一半以上，銷售額占整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的約10%；雖然出口茶葉銷售額所占比例不大，但市場廣、流量大，幾乎是我省所有中低檔茶的潛力市場，涉及的生產(chǎn)企業(yè)多、聯(lián)系茶農(nóng)廣，所以受益面廣、影響大。因此，擴大茶葉出口意義重大，要加大力度、積極扶持出口。一是政府要統(tǒng)一組織開展湘茶境外宣傳和國際市場推廣活動，統(tǒng)一組織茶葉出口企業(yè)出國參加國際性茶葉交易會、展銷會。二是要支持出口龍頭企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場、深度開發(fā)原有市場，支持其在國外建立合資營銷企業(yè)、再加工生產(chǎn)企業(yè)、分包裝企業(yè)乃至批轉(zhuǎn)中心、專賣場點。三是支持省級龍頭企業(yè)開拓國際市場，鼓勵有一定基礎(chǔ)、特色產(chǎn)品和現(xiàn)代經(jīng)營理念的中小茶葉企業(yè)走出國門，打造湘茶出口企業(yè)群。四是鼓勵出口企業(yè)加大高附加值名優(yōu)茶、品牌茶與特種茶及深加工茶產(chǎn)品出口比例，提升茶葉出口價值；鼓勵和支持出口企業(yè)打造自有出口名牌，提高湘茶國際市場知名度和出口企業(yè)效益。五是繼續(xù)實行出口退稅政策，提高退稅比例，縮短退稅時間，保障出口企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。

    6、弘揚茶文化，提升茶產(chǎn)業(yè)

    要充分開發(fā)、利用我省特有的茶祖文化、黑茶文化、禪茶文化及各類歷史名茶文化等資源，開展茶文化活動，促進茶葉經(jīng)濟發(fā)展。一是弘揚茶文化是提升產(chǎn)業(yè)地位和品牌影響力的重要內(nèi)容，也是擴大消費、拓展市場的有效手段，要強化業(yè)界與社會各界對此的認同、重視和支持。二是組織開展各類研討會、論壇以及主辦中華茶祖節(jié)、中國黑茶文化節(jié)、禪茶文化節(jié)等活動，編輯出版茶文化書籍、?？?，擴大媒體對湘茶及其文化的宣傳，擴大湘茶影響力；三是支持建設(shè)中華茶祖文化博物館、中國黑茶博物館、湖湘茶文化博物館、中國禪茶一味館、君山茶文化博物館等，沉淀、集聚湖湘茶文化資源，并結(jié)合現(xiàn)代生態(tài)休閑意識，積極發(fā)展茶旅游，促進茶消費，放大茶文化對茶產(chǎn)業(yè)的促進作用。四是編排茶文化劇目乃至拍攝茶文化歷史與現(xiàn)代專題電視劇、電影，挖掘與增添湘茶文化底蘊，進一步更廣范圍宣傳推介湘茶。五是加大對茶館業(yè)的支持，優(yōu)化茶館、茶樓的茶文化氛圍，創(chuàng)造特色優(yōu)雅環(huán)境，提升服務(wù)品味，并通過傳播茶文化、普及茶知識，吸引更多的人愛好茶文化、崇尚茶消費，積極培育和拓展市場，促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    7、加強人才培養(yǎng)，建設(shè)茶業(yè)湘軍

    “轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)現(xiàn)代茶業(yè)”的核心是人才。為此，要堅持人才帶動戰(zhàn)略，加強我省茶葉人才培養(yǎng)，提升全省茶葉從業(yè)者的素質(zhì)和全省茶葉的生產(chǎn)、加工技術(shù)水平與經(jīng)營管理能力，建設(shè)一支優(yōu)秀的茶葉湘軍隊伍。一是要支持和強化湖南農(nóng)大的茶葉本科教學，拓寬專業(yè)面，增添新知識，加強茶葉專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為適應(yīng)不斷發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)提供科技人才支撐。二是支持加強農(nóng)大研究創(chuàng)新、茶研所科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)與管理創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變提供高素質(zhì)人才保障。三是推動茶葉行業(yè)企業(yè)家隊伍培養(yǎng)，鼓勵引進職業(yè)經(jīng)理人進入茶產(chǎn)業(yè)，培育帶動行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。四是支持省茶業(yè)協(xié)會聯(lián)合省茶葉研究所和主要龍頭企業(yè)，實施“骨干茶農(nóng)免費培訓工程”，強化基地茶農(nóng)技術(shù)培訓，提升全省廣大茶葉基層從業(yè)者素質(zhì)，促進茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)的普及與推廣。五是注重茶藝師、評茶師和茶文化工作者的培養(yǎng)，提高茶館業(yè)、茶服務(wù)業(yè)等服務(wù)人才專業(yè)水平，擴大宣傳推介效果。

    8、加強行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用

    加強在產(chǎn)業(yè)與政府之間起橋梁和紐帶作用的茶葉行業(yè)組織建設(shè)，支持和完善茶葉行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是支持省、市、縣茶業(yè)協(xié)會、學會體系建設(shè)，強化行業(yè)自律、科技咨詢和組織、協(xié)調(diào)能力。二是將原屬政府部門的行業(yè)調(diào)查規(guī)劃、質(zhì)量標準、行業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)品評優(yōu)及品質(zhì)鑒定等職能剝離給行業(yè)組織，強化行業(yè)組織的職能、職責。三實行行業(yè)組織購買服務(wù)制度，設(shè)立行業(yè)組織專項服務(wù)經(jīng)費。四是完善行業(yè)組織從業(yè)者的社會保障體系，提高行業(yè)組織工作人員待遇。五是充分發(fā)揮行業(yè)組織的參謀作用，在政府重大決策、政策扶持、重要投資和產(chǎn)業(yè)項目論證上聽取行業(yè)組織的意見和建議。六是支持行業(yè)組織所辦會刊、網(wǎng)站等行業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)，支持其拓寬服務(wù)范圍、提高服務(wù)層級、提升服務(wù)水平、擴大服務(wù)效果，以推動和促進全省茶葉行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

    9、加強組織領(lǐng)導，推動茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    加強組織領(lǐng)導、加大扶持力度、增加產(chǎn)業(yè)投入是我省茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的根本保障。茶業(yè)是我省具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是一個取之不盡、用之不竭的綠色金礦，是環(huán)保型、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、涉及面大、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)村勞動力、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)意義重大；同時，湖南是全國產(chǎn)茶大省之一，工貿(mào)優(yōu)勢明顯、外向型突出，但與全國其他產(chǎn)茶大省、強省相比，我省茶業(yè)相對扶持力度小、投入少，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、整體效益存在明顯的距離。為此，政府要高度重視和支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把茶業(yè)納入發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、促進全省就業(yè)的整體戰(zhàn)略進行規(guī)劃部署，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、強勢產(chǎn)業(yè)打造、休閑旅游與鄉(xiāng)村旅游、扶貧與民生工程的建設(shè)扶持范疇來抓，制定中長期發(fā)展規(guī)劃及其相關(guān)發(fā)展政策措施，及時解決茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。在政策與投入方面，一是要將茶產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟“十二五發(fā)展規(guī)劃”，列入政策性扶持范疇，制定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃及長期扶持措施，加大投入，加快發(fā)展。二是各級政府要對茶產(chǎn)業(yè)給予重點傾斜，扶持一批重點項目、重點基地、公共平臺和重點龍頭企業(yè)。三是政府單獨列項，整合投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚集農(nóng)業(yè)、科技、財政、國土、農(nóng)機、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉農(nóng)部門的各項資金，并吸納社會與民間游資，建立湖南茶業(yè)發(fā)展基金，支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是支持幫助發(fā)展良好的重點龍頭企業(yè)或者由地方公共品牌捆綁成的企業(yè)群體做好上市工作，進入中小板塊，建立企業(yè)發(fā)展融資平臺。五是爭取金融與信貸支持，同時鼓勵和引導其他產(chǎn)業(yè)投資湖南茶業(yè)。