黨員觸犯了黨的紀(jì)律，需要給予黨紀(jì)處分時，必須召開支部大會討論決定。但目前農(nóng)村違紀(jì)黨員處分討論大會召開難、形成決議難等問題不同程度存在。造成上述問題的原因很復(fù)雜，既有主觀認(rèn)識和意愿上不愿召開等因素，也有客觀上外出黨員多、黨員難召集等因素。
    黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，除極少數(shù)特殊情況外，其他違反黨紀(jì)的案件都必須經(jīng)過其本人所在的支部大會討論這個法定程序。針對當(dāng)前農(nóng)村黨支部大會討論黨紀(jì)處分存在的問題，筆者建議從以下幾方面探索和創(chuàng)新農(nóng)村黨支部大會討論黨紀(jì)處分的方式方法：
    一是實(shí)行黨紀(jì)處分公示制度。2008年中央紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》明確提出，將“黨員干部違紀(jì)違法問題的處理”作為農(nóng)村基層黨務(wù)公開的一項(xiàng)主要內(nèi)容。隨著各級黨務(wù)公開工作的逐步深入，可以探索實(shí)行黨員違紀(jì)處分公示制度，特別是對于部分村級不穩(wěn)定、群眾關(guān)注度高的村，在討論處理違紀(jì)黨員的問題前，在將黨員處理程序予以公開的基礎(chǔ)上，可以將黨員的違紀(jì)情況予以適當(dāng)公開，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時，強(qiáng)化群眾對違紀(jì)黨員處分問題的監(jiān)督，促使黨員嚴(yán)格按照處理程序研究討論對違紀(jì)黨員的處分問題。
    二是針對黨員難以召集的問題，實(shí)行黨員處分征求意見制。當(dāng)前部分農(nóng)村外出黨員或年老體弱黨員較多的問題較為突出，很難召開全體黨員大會。對此，建議征求包括外出黨員、年老體弱黨員在內(nèi)的本支部黨員對違紀(jì)黨員的處分意見，將這部分黨員作為有效黨員人數(shù)，然后按照多數(shù)黨員的意見形成決議，最后落實(shí)對違紀(jì)黨員的處分程序。
    三是針對黨員大會難以形成決議的問題，實(shí)行票決制。一方面做好召開黨支部會前準(zhǔn)備工作，可在召開黨支部會議前先召開支委會議，必要時吸收黨小組長參加，通報(bào)案情，學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)，并據(jù)此分別發(fā)言表態(tài)，最后討論達(dá)成共識；在召開黨支部會議時，讓所有黨員重新學(xué)習(xí)與案情相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、發(fā)表意見，保證黨員大會的正常召開和決議的形成。另一方面，探索實(shí)行黨員處分票決制，在召開支部大會時，先通報(bào)案件情況，組織學(xué)習(xí)有關(guān)處分條例，充分聽取受審查人的申辯意見和其他黨員的意見，然后對違紀(jì)黨員的處分進(jìn)行無記名投票，現(xiàn)場公布結(jié)果。
    四是針對因信訪穩(wěn)定等原因不愿召開的，實(shí)行上級派員參加或黨員辯護(hù)制度。對個別信訪問題嚴(yán)重或情況復(fù)雜的村，由上級黨委、紀(jì)委派員參加，也可邀請黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、違紀(jì)黨員所在黨支部負(fù)責(zé)人、部分黨員以及違紀(jì)黨員本人參加。對于被審理對象有訴求的，可以組織實(shí)行審理助辯、邀請其他黨員辯護(hù)等方式，充分聽取和采納不同意見。對確實(shí)無法形成決議的，必要時可以由所在黨委或上級紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定，直接作出對違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分決定，以維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（作者單位：山東省淄博市淄川區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局）