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［摘要］本文對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題做了簡要的分析，認(rèn)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)正逐步從貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸，這 就需要在資產(chǎn)管理方面有待完善，切實(shí)強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施，并提出一些對策和建議. ［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)占有絕 對比重，它是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求，保障和促進(jìn)各項(xiàng) 事業(yè)發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，也是事業(yè)單位賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的 基礎(chǔ)。管好用好固定資產(chǎn)，對于事業(yè)單位更好的履行自身職能，保護(hù)固 定資產(chǎn)的安全與完整，具有十分重要的意義. 一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題 事業(yè)單位多起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于歷史的原因和管理慣性， 固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，影響著國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)管理制度、管理 系統(tǒng)，是促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和需要. 1）管理制度不健全，賬實(shí)不符，造成國有資產(chǎn)潛在流失。第一， 單位固定資產(chǎn)不按財(cái)務(wù)規(guī)定核算。有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬，管賬 與管物脫節(jié)，形成單位資產(chǎn)存量不實(shí)，賬實(shí)不符，賬卡不符。有的單位 缺乏內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、臺帳或記錄不健全，無定期盤點(diǎn) 制度或長期不進(jìn)行盤點(diǎn)。第二，會計(jì)核算不規(guī)范。增加資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支 出，不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資 產(chǎn)直接在帳外，失去控制。第三，接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及 時(shí)辦理入賬手續(xù)，無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能真實(shí)反映資產(chǎn) 總量. 2）未按財(cái)務(wù)規(guī)定程序處置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。事業(yè)單位固 定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級 財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單 位未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、核銷現(xiàn)象。一些單位交通工具、房 屋不做國有資產(chǎn)價(jià)值評估，不報(bào)批國有資產(chǎn)管理部門，擅自變賣，將國 有資產(chǎn)變現(xiàn)轉(zhuǎn)入“小金庫”，變?yōu)閱挝恍F(tuán)體利益。造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重 流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象. 3）不履行《政府采購法》，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些事業(yè)單位 將非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動，將國有資產(chǎn)低價(jià)出租、出借、出包，不 公開、不透明、不招標(biāo)、不競爭，個(gè)人從中得利，損害國家利益。單位 在購置大批固定資產(chǎn)時(shí)，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購 法》辦理，不搞市場調(diào)查，私下交易，人情交易，以高出市場同類商品 價(jià)格購進(jìn)，使國家蒙受較大損失. 4）責(zé)任人管理機(jī)制不到位。從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位對設(shè) 置資產(chǎn)管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落 實(shí)，單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識薄弱，對管理固定資產(chǎn)工作 不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整. 5）監(jiān)督機(jī)制不健全。在實(shí)際工作中，單位的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理 部門，缺乏有效的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，造成國有資產(chǎn)賬物分離，賬 物不符. 二、固定資產(chǎn)管理對策與建議 1）加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)全新管理理念。事業(yè)單位固定資 產(chǎn)管理水平與單位領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的管理意識和重視程度密切相關(guān)。首 先，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，就需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和重視 固定資產(chǎn)管理，這樣各項(xiàng)管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完 善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理做為單位內(nèi)部管理的重點(diǎn) 工作，常抓不懈。其次，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念。加強(qiáng)事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證和客觀要求，樹 立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù) 事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念. 2）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)有關(guān)負(fù)責(zé)人的管理意識， 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。根據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合 實(shí)際建立本單位相關(guān)的管理制度，并落實(shí)到具體責(zé)任人。各項(xiàng)制度細(xì) 化，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，購置、處置、出租、出借等事項(xiàng)要有明確 的規(guī)定，明確資產(chǎn)的管理責(zé)任。采購、驗(yàn)收、登記、維護(hù)、保管、使用 等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值、增值. 3）強(qiáng)化資產(chǎn)清查工作。為保證事業(yè)單位資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量 和管理現(xiàn)狀真實(shí)、完整，必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，這是管理 的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作 步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。一是建立定期清查制度。各事業(yè)單 位至少每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的核對，摸清“家底”，對盤虧、 盤盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理;對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、 管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)。防止積壓閑置，做到物盡其能，物 盡其效。二是建立重點(diǎn)抽查制。各單位財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會計(jì)核算資料， 對資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建 立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織檢查，辦 理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失. 4）從人員培訓(xùn)入手，建立高水平的管理隊(duì)伍。堅(jiān)持會計(jì)人員持證 上崗，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全考核制度，提高相關(guān) 人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)懲分明。第一，強(qiáng) 化會計(jì)人員職業(yè)道德觀念，會計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈責(zé)任感，履行職責(zé)中遵 紀(jì)守法，堅(jiān)持原則。第二，提高專業(yè)知識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)會計(jì)人 員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，不斷更新會計(jì)知識，熟練掌握會計(jì)業(yè)務(wù) 處理程序和核算方法，精通會計(jì)法規(guī)和會計(jì)制度，恰當(dāng)進(jìn)行會計(jì)處理， 精確會計(jì)信息質(zhì)量。第三，審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)必 須確保獨(dú)立性、權(quán)威性。其作用包括會計(jì)賬目的審核、稽核，提出更完 善的內(nèi)部控制制度，糾正錯(cuò)誤的建議，建立完善的內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導(dǎo) 人要幫助審計(jì)人員排除干擾和壓力，從而達(dá)到資產(chǎn)的完整，保證財(cái)務(wù)信 息真實(shí)，提高社會效益的目標(biāo)。 |
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