發(fā)文單位：福建省國(guó)土資源廳

文　　號(hào)：閩國(guó)土資文[2002]68號(hào)

發(fā)布日期：2002-5-1

執(zhí)行日期：2002-5-1

　　第一條　為了加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的、與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程相關(guān)聯(lián)的各種不宜辦理征地與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性用地。

　　臨時(shí)用地包括下列種類：

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆場(chǎng)，施工道路和其他臨時(shí)工棚用地，工程建設(shè)過(guò)程中棄土用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；

　　（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過(guò)程中的臨時(shí)用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查所需臨時(shí)使用的土地；

　　（三）臨時(shí)性的取土、采礦用地；

　?。ㄋ模┪垂袒男竽?、養(yǎng)殖設(shè)施用地；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定和設(shè)區(qū)市土地行政主管部門認(rèn)為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時(shí)用地。

　　第三條　縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條　臨時(shí)用地實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

　　臨時(shí)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　第五條　嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用耕地取土的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)用地申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點(diǎn)，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。

　　臨時(shí)用地申請(qǐng)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

　　第六條　臨時(shí)用地實(shí)行許可證制度?！杜R時(shí)用地許可證》的有效期不超過(guò)2年。用地期滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月內(nèi)所在市、縣（區(qū)）土地行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)，可以重新辦理一次續(xù)期手續(xù)。因特殊情況確需再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)。

　　第七條　臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)單位、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營(yíng)者簽訂臨時(shí)用地合同；臨時(shí)使用國(guó)有未利用地的，應(yīng)當(dāng)與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時(shí)用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┖贤p方的自然狀況；

　?。ǘ┯玫氐牡攸c(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

　?。ㄈ┩恋赜猛竞褪褂闷谙?；

　　（四）土地復(fù)墾整治的措施；

　?。ㄎ澹┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、支付方式與期限；

　　（六）違約責(zé)任；

　?。ㄆ撸┢渌枰d明的事項(xiàng)。

　　第八條　臨時(shí)用地申請(qǐng)人提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》，向市、縣（區(qū)）土地行政主管部門預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量，在市、縣（區(qū)）土地行政主管部門與臨時(shí)用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議中確定。

　　預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

　　第九條　核準(zhǔn)臨時(shí)用地申請(qǐng)和頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》的權(quán)限為：

　?。ㄒ唬┦褂梅歉氐模伤诘乜h級(jí)土地行政主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》；

　　（二）使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地2000平方米以下的，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門核準(zhǔn)后，由所在地縣級(jí)土地行政主管部門頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》；

　?。ㄈ┦褂没巨r(nóng)田或使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地2000平方米以上的，報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后，由所在地縣級(jí)土地行政主管部門頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》。

　　第十條　《臨時(shí)用地許可證》的申領(lǐng)程序?yàn)椋?/P>

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)。臨時(shí)用地申請(qǐng)人持下列文件、資料，向所在地的市、縣（區(qū)）土地行政主管部門領(lǐng)取、填寫《申領(lǐng)〈臨時(shí)用地許可證〉呈報(bào)表》：

　　1.臨時(shí)用地申請(qǐng)書；

　　2.申請(qǐng)人的身份證明；

　　3.臨時(shí)用地合同；

　　4.臨時(shí)用地范圍圖（比例尺1∶500或1∶1000）；

　　5.臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)附具城市規(guī)劃行政主管部門同意的意見。

　?。ǘ徍藞?bào)批。市、縣（區(qū)）土地行政主管部門對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)及臨時(shí)用地合同等資料進(jìn)行審查。臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書。市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)；對(duì)使用耕地的，應(yīng)當(dāng)提出審核意見后，轉(zhuǎn)報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報(bào)件之日起10內(nèi)予以核準(zhǔn)，書面通知所在地市、縣（區(qū)）土地行政主管部門頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　?。ㄈ├U納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)及合同經(jīng)市、縣（區(qū)）土地行政主管部門核準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地合同的約定支付土地補(bǔ)償費(fèi)，并按土地復(fù)墾整治協(xié)議的約定預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。

　?。ㄋ模╊C發(fā)證書。所在市、縣（區(qū)）土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人繳清土地補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)用之日起5日內(nèi)頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》。

　?。ㄎ澹┨峁┩恋?。市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地申請(qǐng)人領(lǐng)取《臨時(shí)用地許可證》之日起7日內(nèi)根據(jù)臨時(shí)用地合同到實(shí)地劃定用地范圍，提供用地。

　　第十一條　市、縣（區(qū)）土地行政主管部門受理臨時(shí)用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┯玫厣暾?qǐng)是否符合條件；

　　（二）申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

　?。ㄈ┡R時(shí)用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準(zhǔn)確；

　?。ㄋ模┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等是否合理；

　　（五）土地復(fù)墾整治的保證措施是否落實(shí)。

　　第十二條　市、縣（區(qū)）土地行政主管部門與臨時(shí)用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)議雙方的自然狀況；

　?。ǘ┬枰獜?fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾整治的期限；

　?。ㄋ模┡R時(shí)用地申請(qǐng)人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法；

　?。ㄎ澹╊A(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

　?。┡R時(shí)用地申請(qǐng)人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原貌所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門安排用于土地復(fù)墾整治；

　?。ㄆ撸╇p方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

　　第十三條　臨時(shí)用地申請(qǐng)人對(duì)所使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實(shí)際使用期限（含臨時(shí)用地期滿后，進(jìn)行土地復(fù)墾整治的期限）逐年支付土地補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方在臨時(shí)用地合同中約定。

　　地質(zhì)勘查臨時(shí)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　臨時(shí)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給原土地承包經(jīng)營(yíng)者；所使用的土地屬于國(guó)有或集體未利用地的，分別支付給市、縣（區(qū)）土地行政主管部門和集體土地所有權(quán)單位。

　　第十五條　臨時(shí)用地申請(qǐng)人所使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件；屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時(shí)用地合同約定的期限恢復(fù)土地原貌。

　　臨時(shí)用地申請(qǐng)人在用地期滿后自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的，經(jīng)驗(yàn)收后，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)退還其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用；臨時(shí)用地申請(qǐng)人不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門組織土地復(fù)墾整治。

　　第十六條　臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的，分別依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條和《福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》第五十三條的規(guī)定予以處罰。

　　第十七條　《臨時(shí)用地許可證》、《申領(lǐng)〈臨時(shí)用地許可證〉呈報(bào)表》由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一印制。

　　第十八條　本辦法的解釋權(quán)屬省國(guó)土資源廳。

　　第十九條　本辦法自2002年5月1日起施行。

　　第二十條　本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規(guī)章或規(guī)范性文件，本辦法即行廢止。