河北省定興縣打造村民監(jiān)督委員會

飛翔藍天 2012-03-29

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河北省定興縣打造村民監(jiān)督委員會

發(fā)布時間：2010-06-12 作者 : 信息來源 : 國家預(yù)防腐敗局

　　河北省定興縣在“懲防體系建設(shè)全面推進年”活動中，把建立村民監(jiān)督委員會作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，在全縣274個行政村全面推行村監(jiān)會制度，形成農(nóng)村民主監(jiān)督的新機制，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作與構(gòu)建懲防體系工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進。　　一、實行“346”運行模式，規(guī)范開展工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律條規(guī)，明確定義“村監(jiān)會”為村級常設(shè)民主監(jiān)督機構(gòu)，將現(xiàn)有的村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組和村紀(jì)檢小組以及其它監(jiān)督組織職能進行整合納入村監(jiān)會，實行“346”運行模式即：3套體系。組織體系上，“村監(jiān)會”接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，對村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作。業(yè)務(wù)體系上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負責(zé)對“村監(jiān)會”進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，審定“村監(jiān)會”人員的業(yè)務(wù)技能和履職水平；在管理體系上，“村監(jiān)會”每季度召開一次工作例會，每半年向村民會議或村民代表會議報告工作，年終召開村民會議或村民代表會議，進行述職和接受測評。4項職責(zé)。負責(zé)對日常村務(wù)公開、村民委員會決策、村民會議或村民代表會議的決議執(zhí)行情況和村干部廉潔自律情況進行全方位立體監(jiān)督。6項權(quán)限。收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議；列席村“兩委”聯(lián)席會議;向村民委員會提交村民意見以及改進工作的建議；對村民反映的問題及時予以回復(fù);對村民委員會不按法定程序和民主議事規(guī)則擅自作出決定的事項，提出修改建議;對不符合制度、章程的“兩委”決定，提出修正或廢止建議，對1/3以上村民代表和1/5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)合簽名認為不合格的村委會干部提出罷免建議。
　　二、明確“1+5”工作流程，健全制度體系。為進一步提高“村監(jiān)會”監(jiān)督質(zhì)量，保證監(jiān)督工作落到實處，根據(jù)農(nóng)村工作實際，積極創(chuàng)新工作制度，大力推行“１+５”工作流程。即：1個“村監(jiān)會”工作總流程和監(jiān)督村務(wù)公開、監(jiān)督村級重大事項決策、監(jiān)督村招投標(biāo)、監(jiān)督村“兩委”成員、監(jiān)督村民關(guān)注熱點難點事項、監(jiān)督村級財務(wù)等5個分流程。1個總流程對“村監(jiān)會”正確履行職能進行了明確規(guī)定，保證了“村監(jiān)會”科學(xué)決策、民主管理和廉潔高效。５個分流程分別對５個重點監(jiān)督事項的程序步驟、措施運用和目標(biāo)要求進行了明確規(guī)范，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，形成固定模式，實現(xiàn)了事前、事中和事后的全方位立體監(jiān)督，克服了以往監(jiān)督的缺位、失位、錯位問題。同時配合工作流程出臺了《村民監(jiān)督委員會季分析制度》、《村民監(jiān)督委員會通報制度》、《村民監(jiān)督委員會培訓(xùn)制度》等一整套工作制度，并與“四議兩公開”、“三資”委托代理服務(wù)、勤廉“雙述”等制度有機結(jié)合，使各項村級管理和監(jiān)督制度聯(lián)結(jié)成閉合的制度體系，通過功能互補，保證整個農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的良好運作。
　　三、定位16個關(guān)鍵節(jié)點，拓展監(jiān)督內(nèi)容。明確界定村監(jiān)會5大類16小項監(jiān)督內(nèi)容，作為監(jiān)督工作的節(jié)點不斷拓展延伸到農(nóng)村的經(jīng)濟、政治建設(shè)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)等各個方面。監(jiān)督村務(wù)公開方面：對村務(wù)公開具體方案進行審查；受理群眾對村務(wù)公開的投訴；督促村務(wù)按時進行公開。監(jiān)督村財務(wù)管理方面：參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核村級財務(wù)帳目及相關(guān)的村級經(jīng)濟活動事項；每月對村財務(wù)收支進行審核；對發(fā)現(xiàn)的問題要求當(dāng)事人解釋并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映。監(jiān)督村重大事項決策方面：督促村級重大事項按照村級民主決策程序進行；對村級重大事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。監(jiān)督村公共資源交易和資產(chǎn)資源管理方面：督促村民委員會認真執(zhí)行村級工程建設(shè)項目和集體資產(chǎn)資源等經(jīng)營性項目的公開招投標(biāo)規(guī)定；參與本村建設(shè)工程項目招投標(biāo)和經(jīng)營性項目承發(fā)包事前、事中、事后的監(jiān)督、檢查和驗收及對村級物品采購實施監(jiān)督；監(jiān)督集體資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)的結(jié)算以及經(jīng)濟合同的擬定和履行情況；對發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作、標(biāo)后增減或在材料采購、工程質(zhì)量、資金撥付等方面存在問題時，及時向村兩委反映并要求整改。監(jiān)督村干部廉政勤政方面：對村兩委任期目標(biāo)執(zhí)行情況進行監(jiān)督；參加村干部的述職述廉和民主評議活動；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委報告村干部違規(guī)違紀(jì)行為；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對村干部的考核工作。
　　村監(jiān)會的建立和運行為全方位監(jiān)督提供了工作平臺，整合了監(jiān)督力量，規(guī)范了工作流程，擴充了監(jiān)督內(nèi)容，確保懲防體系各項構(gòu)建工作在農(nóng)村全面落實。