建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的原材料基礎(chǔ)工業(yè)，產(chǎn)品范圍包括三大部分，即建筑材料及制品、無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料。我省是建材大省，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，工業(yè)體系較完整，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展建材工業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。"十二五"是我省建材工業(yè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要戰(zhàn)略時(shí)期。認(rèn)真總結(jié)"十一五"發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施好"十二五"規(guī)劃，對(duì)于我省建材工業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
一、"十一五"基本情況
（一）發(fā)展特點(diǎn)
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全國(guó)同行業(yè)前列。2009年與2005年相比，規(guī)模以上建材企業(yè)達(dá)到3430戶，增長(zhǎng)了61.03%。完成銷售收入3509.1億元，增長(zhǎng)1.28倍；完成工業(yè)增加值1074.1億元，增長(zhǎng)1.21倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)255.9億元，增長(zhǎng)1.48倍；實(shí)現(xiàn)利稅404.3億元，增長(zhǎng)1.33倍。以上四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全國(guó)第一位。出口創(chuàng)匯額由2005年的10.39億美元增長(zhǎng)到2009年的14.99億美元，增長(zhǎng)44.27%，居全國(guó)第三位。
2、主要產(chǎn)品產(chǎn)量適度增長(zhǎng)。2009年與2005年相比，水泥完成1.42億噸，居全國(guó)第二位,比2005年的1.41億噸略有增長(zhǎng)；平板玻璃完成6092萬重量箱，居全國(guó)第三位,增長(zhǎng)27.95%；建筑陶瓷完成12.76億平方米，居全國(guó)第三位,下降11.33%；玻璃纖維紗完成46.85萬噸，居全國(guó)第一位,增長(zhǎng)71.92%；石膏板完成5.62億平方米，居全國(guó)第一位,增長(zhǎng)70.30%；花崗石板材完成6036.65萬平方米，居全國(guó)第二位，增長(zhǎng)53.17%。推廣散裝水泥8391萬噸，散裝率達(dá)59.78%，分別列全國(guó)第一位和第六位。
3、已經(jīng)形成較完備的建材工業(yè)體系。到2009年，我省建材工業(yè)已基本形成了以水泥及制品、平板玻璃及加工、建筑衛(wèi)生陶瓷、非金屬礦深加工及制品、無機(jī)非金屬新材料及制品、傳統(tǒng)房建材料、新型墻體材料、化學(xué)建材、建材機(jī)械加工等多產(chǎn)業(yè)、多門類、多層次的較完備的建材工業(yè)體系，成為我省六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。通過資源與市場(chǎng)的合理配置，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，逐步形成了各具特色的水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦采選加工、無機(jī)非金屬新材料、石膏板等產(chǎn)業(yè)基地。水泥工業(yè)已形成集中生產(chǎn)熟料，分散配套粉磨的生產(chǎn)格局。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。水泥工業(yè)經(jīng)過多年的淘汰落后和發(fā)展新技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到全面提升，新型干法水泥產(chǎn)能比重達(dá)到了60%，比2005年的40%提高了20個(gè)百分點(diǎn)；水泥企業(yè)平均規(guī)模由2005年的37.3萬噸提高到43.5萬噸，山水和中聯(lián)兩大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)能已占全省總產(chǎn)能的42%，占全省新型干法水泥產(chǎn)能的63.81%。預(yù)拌混凝土產(chǎn)能約達(dá)2億立方米。玻璃工業(yè)的浮法玻璃比重已達(dá)到95%以上，適用于建筑節(jié)能的新產(chǎn)品不斷增加，深加工率不斷提高。建筑衛(wèi)生陶瓷在提高產(chǎn)業(yè)集中度，增加花色品種，增強(qiáng)配套能力，提高產(chǎn)品檔次方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。新型建材以積極推廣新型墻材為重點(diǎn)，加快淘汰實(shí)心粘土磚，不斷提高新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用比例。無機(jī)非金屬材料已形成了以泰山玻纖為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅在數(shù)量上躍居世界第五位，而且在產(chǎn)品的開發(fā)及深加工等方面已具國(guó)際先進(jìn)水平。
5、企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步步伐加快。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，企業(yè)技術(shù)改造的步伐不斷加快。山水集團(tuán)、泰山玻纖、金晶集團(tuán)、德州晶華、威海藍(lán)星、中聯(lián)水泥、泰山石膏等一批骨干企業(yè)形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系，為推動(dòng)行業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)揮著領(lǐng)率作用。至2007--2009年，山東建材名牌產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)到79塊。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)普遍采用了新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，使建材工業(yè)的技術(shù)裝備整體水平有了全面提升。
6、節(jié)能減排工作成效顯著。依靠科技進(jìn)步，把結(jié)構(gòu)調(diào)整同節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等工作有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮和挖掘建材工業(yè)在吸納消耗各種工業(yè)廢棄物和城市垃圾中不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用，取得了顯著成效。2009年，全行業(yè)綜合利用各種固體廢棄物消納量達(dá)到3500萬噸以上，建成投產(chǎn)水泥純低溫余熱發(fā)電站11座，總裝機(jī)總量100兆瓦，噸熟料發(fā)電35千瓦時(shí)以上，年節(jié)標(biāo)煤23.5萬噸，年減少二氧化碳排放量62萬噸。水泥單位綜合能耗達(dá)到110千克標(biāo)煤/噸，玻璃單位能耗達(dá)到18千克/重量箱。
（二）存在的主要問題
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，
水泥工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然存在，全省立窯水泥產(chǎn)能尚有3000多萬噸。占水泥總量20%多。玻璃生產(chǎn)的總體技術(shù)水平與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比仍有一定差距，平板玻璃的深加工率較國(guó)外差距更大。建筑陶瓷行業(yè)個(gè)性化、高附加值產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)配套水平低，個(gè)別地區(qū)仍存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。無機(jī)非金屬材料生產(chǎn)技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比仍有一定差距，落后工藝仍占一定比重，先進(jìn)的高性能復(fù)合材料發(fā)展緩慢，低端產(chǎn)品多，許多高端產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口。非金屬礦物材料深加工產(chǎn)品比重較小，高附加值產(chǎn)品少。全省仍有磚瓦廠3000多家，占地20萬畝，每年生產(chǎn)實(shí)心粘土磚200多億塊標(biāo)磚，毀田4萬多畝。我省60%的石材產(chǎn)量為落后工藝技術(shù)裝備所生產(chǎn)，石材加工企業(yè)70%是小型企業(yè)。
2、可持續(xù)發(fā)展問題仍是建材工業(yè)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)
建材工業(yè)對(duì)資源、能源的巨大消耗，所造成的環(huán)境污染等，都嚴(yán)重制約建材工業(yè)的發(fā)展。目前建材及非金屬礦山采選技術(shù)比較落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山仍處于人工開采、手工分選的落后狀態(tài)，分選效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體礦山不同程度地存在盲目開采或亂采濫挖等現(xiàn)象，使資源受到破壞。燒建材工業(yè)又是高耗能工業(yè)，其產(chǎn)品大都經(jīng)過高溫?zé)苫蛉壑乒に囘^程，建材工業(yè)能耗僅次于電力工業(yè)，居全省第二位。如水泥，水泥生產(chǎn)噸熟料耗標(biāo)準(zhǔn)煤110千克； 全省水泥工業(yè)年耗煤達(dá)1600多萬噸，約占全省煤炭產(chǎn)量的11%。環(huán)境污染較重。建材工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響主要是水泥生產(chǎn)中粉塵和廢氣的排放。目前我省水泥粉塵排放量占全省粉塵排放總量的80%。加上建材工業(yè)燃料構(gòu)成以煤為主，每年CO2及SO2、NOX等廢氣對(duì)環(huán)境造成的污染較為嚴(yán)重。
二、"十二五"發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境為前提，以加強(qiáng)宏觀調(diào)控、淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和中高檔建筑衛(wèi)生陶瓷；完善、延長(zhǎng)建材產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套水平；積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各種輕質(zhì)、高強(qiáng)、低能耗的新型建筑材料，特別是新型墻體材料和化學(xué)建材；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料，加大對(duì)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的政策支持力度，盡快形成建材工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，扶植特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)我省建材工業(yè)由大變強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)
2015年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。建材工業(yè)增加值達(dá)到2400億元，年均增長(zhǎng)25%；出口創(chuàng)匯22.5億美元，年均增長(zhǎng)10%。
2、總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。水泥熟料產(chǎn)能1億噸，全部淘汰立窯水泥，水泥散裝率70%；平板玻璃產(chǎn)能9000萬重量箱，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重；建筑陶瓷產(chǎn)能12億平方米，進(jìn)一步提高高檔建筑陶瓷比重，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力；大力發(fā)展新型建筑材料，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。
3、技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？萍歼M(jìn)步對(duì)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到50%；延伸可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；主要建材技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；主要建材產(chǎn)品平均能耗降低15%；進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)固體廢棄物的利用力度，使用總量提高20%；水泥企業(yè)粉塵總量減少40%，建材企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到環(huán)保要求。
三、"十二五"發(fā)展方向和重點(diǎn)
（一）水泥工業(yè)
1、控制總量，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。"十二五"末，水泥熟料產(chǎn)能控制在1億噸。大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和大型化裝備，五年內(nèi)全部淘汰立窯水泥產(chǎn)能，相應(yīng)增加日產(chǎn)4000噸以上的水泥熟料生產(chǎn)線和年產(chǎn)100噸以上的的水泥粉磨站，根據(jù)市場(chǎng)需求，研究開發(fā)新的特種水泥。
2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照區(qū)域合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從全省資源分布以及對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響等方面對(duì)水泥工業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整。濟(jì)南、青島兩大中心城市及沿海城市和旅游城市禁止再建新的水泥生產(chǎn)線，同時(shí)要有計(jì)劃地減少上述城市熟料生產(chǎn)能力。"十二五"期間，我省水泥工業(yè)原則上不再布新點(diǎn)，要支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中布點(diǎn)，規(guī)?；a(chǎn)。要加快大型水泥出口基地及散裝水泥出口配套設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)水泥市場(chǎng)國(guó)際化的發(fā)展要求。
3、加快大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快推進(jìn)資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加快投資主體多元化步伐，推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展。重點(diǎn)支持山東山水水泥集團(tuán)有限公司、魯南中聯(lián)水泥有限公司等集團(tuán)的發(fā)展，使其水泥熟料產(chǎn)能占全省水泥熟料總產(chǎn)能的80%以上。通過組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)規(guī)模化程度，使企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到100萬噸左右。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)向上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)水泥產(chǎn)業(yè)鏈。
4、節(jié)約資源，綜合利用，治理污染。進(jìn)一步提高資源利用率，降低能耗。研究開發(fā)可利用廢渣的超細(xì)粉磨技術(shù)，由此達(dá)到節(jié)料、節(jié)能和環(huán)保的目的。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)投入，強(qiáng)化污染治理，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水泥粉塵和煙塵的達(dá)標(biāo)排放，徹底改變水泥工業(yè)污染嚴(yán)重的狀況。對(duì)濟(jì)南、青島兩大中心城市、沿海城市和旅游城市的水泥企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，強(qiáng)制關(guān)閉一批污染重、能耗高的企業(yè)。
（二）平板玻璃工業(yè)
進(jìn)一步提高玻璃實(shí)物質(zhì)量，發(fā)展深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)硅砂等原料基地建設(shè)，加快企業(yè)重組聯(lián)合
1、重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃。通過技術(shù)優(yōu)化與集成，全面提升浮法成套工藝技術(shù)與裝備水平，使玻璃產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。開發(fā)超薄、超厚及大規(guī)格產(chǎn)品，開發(fā)多品種著色玻璃、熱反射玻璃、低輻射玻璃等，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。研究深加工玻璃應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)新品種，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，以適應(yīng)建筑業(yè)、汽車工業(yè)、電子工業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
2、抓好硅質(zhì)原料開發(fā)，實(shí)現(xiàn)基地化和商品化生產(chǎn)。發(fā)揮我省硅砂儲(chǔ)量豐富、品質(zhì)優(yōu)良的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)硅砂原料基地，實(shí)現(xiàn)玻璃硅質(zhì)原料的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)。同時(shí)，對(duì)純堿、芒硝、白云石、長(zhǎng)石等原料的生產(chǎn)和供應(yīng)亦要進(jìn)行定點(diǎn)和規(guī)范，以確保原料質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。
3、加快企業(yè)重組聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。"十二五"期間，我省玻璃工業(yè)原則上不再布新點(diǎn)，重點(diǎn)支持金晶、藍(lán)星、晶華等大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。推動(dòng)淄博、青島、威海、德州等地玻璃企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型玻璃企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加快滕州市現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
（三）建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)
控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后，加快基地化建設(shè)。
1、實(shí)施總量控制，加快企業(yè)技術(shù)改造，提高工藝裝備水平。限制中低檔產(chǎn)品發(fā)展，淘汰低檔、低規(guī)模建筑陶瓷生產(chǎn)線和衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線。通過引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造，采用新工藝、新裝備、淘汰落后工藝裝備。改善燃料結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源，鼓勵(lì)采用天然氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等潔凈燃料，淘汰以煤和重油為燃料的工藝。加強(qiáng)資源綜合利用，鼓勵(lì)用工業(yè)尾礦和黃河淤泥、淤砂等作原料生產(chǎn)建陶產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放。
2、進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和綜合配套能力。建筑陶瓷重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格、多花色、多品種以及防潮、抗凍、抗菌和高強(qiáng)度產(chǎn)品；衛(wèi)生陶瓷要向優(yōu)質(zhì)、節(jié)水、配套以及健康型、舒適型、豪華型發(fā)展。要不斷研究開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步增加高檔產(chǎn)品比重，注重開發(fā)多功能配套產(chǎn)品，延長(zhǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合配套能力，以滿足和適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求。
3、加強(qiáng)基地建設(shè)，提高生產(chǎn)的集約化程度。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、配套化的要求，搞好淄博、臨沂建筑陶瓷工業(yè)基地和濰坊衛(wèi)生陶瓷工業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展中高檔產(chǎn)品。加快建設(shè)陶瓷原料基地和色釉料生產(chǎn)基地，發(fā)展原料專業(yè)化工廠，改變目前落后的坯料配制和色釉料制備工藝。鼓勵(lì)建設(shè)與衛(wèi)生陶瓷配套的五金件、塑料件生產(chǎn)基地以及衛(wèi)生間整體配套基地。搞好產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）新型建筑材料工業(yè)
以建筑市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善建筑功能和推進(jìn)住宅現(xiàn)代化為目的，圍繞"節(jié)土、節(jié)能、利廢、環(huán)保"的發(fā)展要求，堅(jiān)持因地制宜的原則，加快發(fā)展系列化、配套化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型建材產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好墻體材料革新，盡快使新型建材產(chǎn)品在全省建筑市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位。
1、加快發(fā)展新型墻體材料，降低實(shí)心粘土磚的比重。重點(diǎn)發(fā)展空心磚、混凝土空心砌塊和各種輕質(zhì)板材?？招拇u要重點(diǎn)發(fā)展利用廢渣的高摻加量、高孔洞率、高保溫性能、高強(qiáng)度的承重多孔磚和外墻飾面的清水墻磚；混凝土砌塊要重點(diǎn)發(fā)展承重砌塊、雙排孔或多排孔的外墻保溫砌塊及裝飾砌塊等；輕質(zhì)板材要重點(diǎn)發(fā)展與住宅新型建筑結(jié)構(gòu)體系相匹配的機(jī)械化生產(chǎn)的輕質(zhì)多孔條板、外墻復(fù)合保溫板和帶裝飾面的裝配式板材。充分發(fā)揮我省石膏資源豐富的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后。進(jìn)一步擴(kuò)大石膏輕質(zhì)復(fù)合墻體材料生產(chǎn)規(guī)模，淘汰年產(chǎn)2000萬平方米以下的紙面石膏板生產(chǎn)線，限制年產(chǎn)3000萬平方米以下的紙面石膏板生產(chǎn)線建設(shè)；鼓勵(lì)開發(fā)玻璃纖維增強(qiáng)石膏、玻纖面石膏板、有機(jī)纖維面石膏板等石膏基復(fù)合材料及其系列制品，擴(kuò)大石膏在建筑材料、裝飾裝修材料等方面的應(yīng)用。
加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展利廢產(chǎn)品。充分利用各種工業(yè)固體廢棄物做原料生產(chǎn)墻體材料，提高資源化利用水平。研究開發(fā)和推廣利用煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖等生產(chǎn)空心磚和裝飾磚的新技術(shù)與新裝備，推廣高摻量高空洞率、高強(qiáng)度粉煤灰、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝。發(fā)展生態(tài)建材產(chǎn)品，開發(fā)采用農(nóng)作物秸桿為主要原料生產(chǎn)環(huán)保型輕質(zhì)板材的新技術(shù)、新工藝。繼續(xù)抓好利用建筑垃圾和黃河淤泥、淤砂生產(chǎn)墻體材料的示范基地建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。
2、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，加快化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；瘜W(xué)建材要以發(fā)展塑料管道、塑料門窗、土工材料、新型防水材料和建筑涂料為重點(diǎn)，帶動(dòng)保溫隔熱材料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品的發(fā)展。新型防水材料要重點(diǎn)發(fā)展SBS、APP改性瀝青防水卷材和三元乙丙、聚氯乙烯等新型高分子防水卷材，積極發(fā)展聚氨酯和橡膠改性瀝青防水涂料，努力開發(fā)硅酮、聚氨酯密封膏等建筑密封材料，淘汰低性能的紙?zhí)r青油氈。建筑涂料要重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型乳膠漆和高性能水乳型外墻涂料，逐步淘汰聚乙烯醇類及其改性涂料和各類溶劑型內(nèi)墻涂料，進(jìn)一步提高玻璃空心磚、建筑涂料在內(nèi)外墻裝飾中的應(yīng)用比重。新型裝飾裝修材料要重點(diǎn)發(fā)展高裝飾性、耐久性、抗玷污性、低毒、無毒環(huán)保型材料，重點(diǎn)開發(fā)防火、阻燃、節(jié)能、節(jié)水等新型化學(xué)建材產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高節(jié)能減排工藝水平，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)同步發(fā)展配套產(chǎn)品，進(jìn)一步提高新型化學(xué)建材的配套應(yīng)用技術(shù)水平和配套產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展新型內(nèi)外墻裝飾材料、現(xiàn)代門窗以及新型管材管件等建材產(chǎn)品，加快新型建材的 基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）無機(jī)非金屬材料工業(yè)
大力促進(jìn)玻璃纖維工業(yè)的戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)復(fù)合材料工業(yè)的集約化發(fā)展，促進(jìn)特種纖維、高性能陶瓷、人工晶體等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，加快發(fā)展無堿池窯拉絲先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高無堿玻纖生產(chǎn)能力。把泰山玻璃纖維有限公司作為我省的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植，在企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，加快擴(kuò)張，使其成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快新產(chǎn)品研制開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)低成本、高性能、特種用途的玻璃纖維及制品，如，風(fēng)電葉片玻纖材料，覆銅板玻纖電子布，擴(kuò)大玻璃纖維應(yīng)用領(lǐng)域。淘汰坩堝拉絲等落后工藝，加快發(fā)展與池窯拉絲配套的產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)和制品深加工。
2、復(fù)合材料工業(yè)要向自動(dòng)化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展片狀模塑料模壓（SMC）工藝、樹脂傳遞模塑（RTM）工藝和纖維纏繞技術(shù)及拉擠技術(shù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。大力發(fā)展綠色玻璃鋼-熱塑性復(fù)合材料（FRTP）制品及配套原材料和技術(shù)，加強(qiáng)資源綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境。積極開發(fā)新產(chǎn)品，加快主導(dǎo)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)泰山復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、德州玻璃鋼產(chǎn)業(yè)基地，把高起點(diǎn)、集約化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)化做為發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)復(fù)合材料工業(yè)的快速健康發(fā)展。積極發(fā)展高性能復(fù)合材料，如以高強(qiáng)玻璃纖維、碳纖維和芳綸纖維以及混雜纖維為增強(qiáng)材料的樹脂基復(fù)合材料等，以滿足航空航天及國(guó)防等領(lǐng)域的需求。
3、重點(diǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷兩大系列產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。重點(diǎn)抓好結(jié)構(gòu)陶瓷生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展功能陶瓷材料，采用先進(jìn)的粉體合成和加工技術(shù)，專業(yè)化生產(chǎn)各種高純超細(xì)粉料，如氧化鋁 、氮化硅、鈦酸鋇和氧化鋯及常溫遠(yuǎn)紅外材料等，以滿足特種陶瓷生產(chǎn)需要。推動(dòng)人工晶體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立人工晶體工程化基地，加快新品種、新材料的研制開發(fā)。建立科研院所、高等院校和企業(yè)共同參與的科研開發(fā)體系，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
（六）非金屬礦物材料工業(yè)
加強(qiáng)對(duì)非金屬礦資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用，進(jìn)一步提高資源綜合利用率。大力發(fā)展高附加值的深加工新型礦物材料及精細(xì)技術(shù)功能材料，加強(qiáng)納米材料應(yīng)用技術(shù)研究，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。積極開發(fā)新一代非金屬礦物原料，研究非金屬礦產(chǎn)品提純、超細(xì)改性技術(shù)及設(shè)備，非金屬礦產(chǎn)品改性、復(fù)合技術(shù)。進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。
1、加強(qiáng)石材資源的保護(hù)性開采，重點(diǎn)建設(shè)名優(yōu)石材基地。加大科技投入，提高深加工技術(shù)水平，大力發(fā)展異型材、超薄型石材等高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，樹立精品意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，使石材產(chǎn)品向高、精、尖方向發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。大力培育萊州、平邑、五蓮等石材產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)以萊州市為中心的北方石材基地，發(fā)揮山東石材的整體優(yōu)勢(shì)。
2、抓好滑石產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值。大力開發(fā)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，如超細(xì)滑石粉、改性滑石粉、無菌滑石粉以及造紙、塑料、醫(yī)藥、化妝品用的各種功能滑石粉及母料。加強(qiáng)礦山技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝，提高資源的回收率和綜合利用率。
四、"十二五"發(fā)展主要措施
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
認(rèn)真貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)調(diào)查研究，從行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，及時(shí)提出調(diào)控目標(biāo)、政策和措施，促進(jìn)行業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過國(guó)有資產(chǎn)出售和國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓，使國(guó)有資本逐步從不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)建材領(lǐng)域退出，投入到成長(zhǎng)性更好的新型建材和高新技術(shù)領(lǐng)域。改善資本結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化、非國(guó)有化改造。推進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，積極發(fā)展新型建材、無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料，改造傳統(tǒng)建材工業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策向新型干法水泥企業(yè)傾斜，逐步取消立窯企業(yè)享受資源綜合利用免稅政策。依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。
加快行業(yè)管理的法制化、社會(huì)化步伐。通過建立和完善建材行業(yè)管理地方性法規(guī)，盡快將建材行業(yè)管理納入法制化軌道；建立行業(yè)發(fā)展研究咨詢機(jī)制，組建專家?guī)?，?duì)建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新等提供決策咨詢；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和研究會(huì)等中介組織的管理和培育，充分發(fā)揮它們?cè)谛袠I(yè)管理中的作用，進(jìn)一步推動(dòng)建材行業(yè)的社會(huì)化管理。
（二）用信息技術(shù)帶動(dòng)建材工業(yè)的發(fā)展
推進(jìn)信息技術(shù)在建材行業(yè)中的應(yīng)用，在企業(yè)中大力推廣先進(jìn)適用的信息技術(shù)，建立行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃、電子商務(wù)等系統(tǒng)，率先在大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程和監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化控制，提高生產(chǎn)效率，降低消耗。要積極利用信息技術(shù)加快改造和完善生產(chǎn)工藝。用2年時(shí)間，統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的所有企業(yè)全部接入互聯(lián)網(wǎng)，大中型企業(yè)建立起獨(dú)立網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
（三）依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展
把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的支撐點(diǎn)。完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。大中型企業(yè)要建立技術(shù)中心，圍繞市場(chǎng)需求，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家（省）級(jí)技術(shù)開發(fā)中心。積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。企業(yè)要加強(qiáng)與高等院校和科研院所的交流合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系或共同組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目和課題為紐帶，共同組織攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。采取多種形式，積極拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持重大科技項(xiàng)目的研究、開發(fā)和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與新材料領(lǐng)域863計(jì)劃和新材料領(lǐng)域重大專項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)，追蹤世界前沿技術(shù)，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的合作，把引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才工程，高度重視高層次人才特別是高新技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用，多形式、多渠道引進(jìn)高層次人才，開展工程技術(shù)人員繼續(xù)教育，加快建材科研人員的知識(shí)更新。
（四）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路
大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率。在全行業(yè)開展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)的節(jié)約活動(dòng)，減少資源消耗。引導(dǎo)建材企業(yè)建立健全節(jié)能降耗管理體系，修訂完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度和考核辦法，研究制定可行的節(jié)能措施和目標(biāo)。堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，進(jìn)一步降低生產(chǎn)過程中原燃材料及其他材料的消耗。開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；大力發(fā)展綠色建材。落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和消減廢棄物的鼓勵(lì)政策，大力支持能源和資源投入少，廢物和污染物排放低，不污染環(huán)境并可回收利用的綠色建材產(chǎn)品的發(fā)展。
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)禁無證開采和亂采濫挖等破壞性開采，限制不具備合理開采規(guī)模的小型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)低水平開采，鼓勵(lì)合理開采，綜合利用，加強(qiáng)資源的集約利用。大力發(fā)展環(huán)保生態(tài)建材。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)用工業(yè)廢渣、廢料做原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品，加快對(duì)建筑垃圾和黃河淤泥、淤砂的規(guī)?；?，重點(diǎn)建設(shè)一批有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利廢建材生產(chǎn)示范基地，進(jìn)一步提高資源綜合利用水平。
加強(qiáng)污染防治，搞好環(huán)境保護(hù)。加大污染治理措施，控制水泥粉塵和煙塵排放。依靠科技進(jìn)步，加快研制開發(fā)具有國(guó)際水平的環(huán)保設(shè)備。大力推行清潔生產(chǎn)，以全程控制污染戰(zhàn)略取代末端控制戰(zhàn)略，從根本上解決環(huán)境污染問題。加大環(huán)保執(zhí)法力度。新建和擴(kuò)建生產(chǎn)線要全部達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求；尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須進(jìn)行以環(huán)保達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，限期實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)；對(duì)污染嚴(yán)重且在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行淘汰。
（五）深化企業(yè)改革，加快大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展
加快國(guó)有大中型企業(yè)公司制改革步伐。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同企業(yè)、不同所有制之間依法合理流動(dòng)，加快國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。按照公司法規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的規(guī)范化的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則，采取股份制、兼并聯(lián)合等多種形式，組建一批主業(yè)突出、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中化、大型化、基地化，帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。要從政策、資金等方面加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)的扶持，利用宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。重點(diǎn)支持以新材料為主導(dǎo)產(chǎn)品的大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在建材領(lǐng)域的應(yīng)用。打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，盡快培育和組建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成，規(guī)范中小型建材企業(yè)民營(yíng)化工作，進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高建材行業(yè)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的數(shù)量和影響力。堅(jiān)持培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和使用人才并重，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)內(nèi)外廣泛吸納可用之才，創(chuàng)造育才、引才和用才的良好環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流的新型材料研發(fā)中心與孵化基地，從根本上提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（六）實(shí)施市場(chǎng)國(guó)際化戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)
學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化的要求。充分發(fā)揮我省建材工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，大力開發(fā)高技術(shù)出口產(chǎn)品，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，發(fā)展深加工產(chǎn)品，改變長(zhǎng)期依靠原礦或初級(jí)產(chǎn)品出口的狀況，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，抓住國(guó)際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過加強(qiáng)與國(guó)際大公司的合作，積極參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以利用外商直接投資為主的方針，積極探索利用外資的新方式，通過引進(jìn)外資，跟上世界技術(shù)進(jìn)步的主流，加快建材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外投資建廠，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，開發(fā)新的市場(chǎng)資源。