南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、教授 周應恒

    農(nóng)民培訓內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術擴展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關領域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務，食品加工，農(nóng)場管理等，以及從技術培訓拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓。

    當前我國農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)及新型農(nóng)民培訓機構不能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，具體體現(xiàn)在以下四點：

    第一，我國農(nóng)村勞動力文化水平低，以小學初中水平為主，與發(fā)達國家相比差距很大。2010年，我國農(nóng)村勞動力小學和初中文化程度占農(nóng)村勞動力人口的76.8%，高中程度為12.1%，中專及大專大學程度僅占5.3%。與發(fā)達國家相比，文化程度差距很大。

    第二，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量青壯年農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村實用人才“非農(nóng)化”發(fā)展，農(nóng)村“能人”大量外流。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、弱質(zhì)化嚴重，帶來的是農(nóng)村的空心化，和農(nóng)村社會的活力退化，當前農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)呈結構性下降。

    第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求更高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技集約，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織特征的農(nóng)業(yè)，要求從業(yè)者具有較高的文化和技術素質(zhì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營、激烈市場競爭相聯(lián)系，要求農(nóng)民要會經(jīng)營、善管理，具備市場經(jīng)濟意識。

    第四，我國目前的農(nóng)民培訓體制機制不能夠滿足新型農(nóng)民培育的需要。一是培訓內(nèi)容不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；笆袌龌男枨?；二是部分培訓老師或缺乏實踐經(jīng)驗，或知識結構老化；三是政府各級部門存在一種被動的、應付式地實施新型農(nóng)民培育工程，效率有待提高，培訓監(jiān)督機制缺乏。

    新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的就是要為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體和后繼者。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民應從以下三個層次有針對性地展開：

    首先，要對當前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織中生產(chǎn)經(jīng)營決策者進行培育，這方面可以借鑒日韓的法人經(jīng)營組織的培育經(jīng)驗，特別注重實用技術的推廣與經(jīng)營管理能力的提升。

    其次，需要解決中國農(nóng)業(yè)繼承者的問題，要從長遠的角度培育未來的新型職業(yè)農(nóng)民。欲回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕勞動力，農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)學生中存在潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可能會是未來農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，要對其進行培育、引導，鼓勵其從事農(nóng)業(yè)。對這類人員培訓可以借鑒日本和我國臺灣的培育回鄉(xiāng)青年及“新規(guī)就農(nóng)”人員的經(jīng)驗，對這類人員除了技能的培訓外，必須要為他們成為職業(yè)農(nóng)民、從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動提供政策與制度條件。

    第三，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必須對農(nóng)民培訓機構的培訓人員、課程以及培訓方式進行改造。改變過去的農(nóng)民培訓僅僅重視學歷的獲得，單純生產(chǎn)技術培訓等方式。農(nóng)民培訓內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術擴展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關領域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務，食品加工，農(nóng)場管理等，以及從技術培訓拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓等等。