2011年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，也是國家林業(yè)重點工程實施的第12個年頭。這一年，烏蘭察布市興和縣林業(yè)局林業(yè)工作在縣委、政府的科學決策和堅強領導下，在市林業(yè)部門的大力支持下，該局以科學發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作全局，精心組織、攻堅克難，扎實開展了以重點工程建設、通道綠化、集體林權制度改革等工作，各項工作取得了輝煌的成績。

　　是什么樣的“魔力”使興和縣林業(yè)工作“獨樹一幟”，取得不俗的業(yè)績？又是怎樣的舉措讓興和縣這片熱土在短短的幾年時間里綠染山川？帶著種種疑問，在這辭舊迎新，瑞雪飄飛的季節(jié)，沐浴著內蒙古自治區(qū)第九屆黨代會、中央經濟工作會議勝利閉幕的福音，記者踏雪前往烏蘭察布市興和縣林業(yè)局進行了探訪。

　　領導重視，實行目標考核管理。

　　近年來，興和縣黨政領導十分重視林業(yè)工作，從政策與資金投入上予以傾斜，并將林業(yè)工作納入了目標考核管理，實行獎優(yōu)罰劣，林業(yè)工作逐漸呈現一派欣欣向榮之勢。

　　由于林業(yè)部門綠化工作涉及范圍廣，有造林、有城鎮(zhèn)綠化、有生態(tài)圈建設、有義務植樹等。每年，該局都要與相關單位簽訂責任狀，明確造林責任單位。并與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，城市林業(yè)生態(tài)圈建設亦與政府遞交了目標管理書。

　　造林綠化有其季節(jié)性，明確了項目的實施單位后，該縣縣委、政府即組織有關領導和部門分組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查指導。

　　針對督查中反映的問題，又分頭到進展比較慢、問題比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了復查，為較好地完成工程造林任務起到了積極的促進作用。

　　成立職能機構，強化網絡職能。為了統(tǒng)籌全縣的綠化與加強生態(tài)工程建設，興和縣成立了綠化委員會和林業(yè)工程領導小組，領導分別由政府一把手及政府相關領導擔任。

　　為加強城市林業(yè)生態(tài)圈建設，該局成立了城市園林管理所，由縣林業(yè)局統(tǒng)管；各領導小組都下設辦公室，并配備了相應的人員和設備，為完成各項綠化任務提供了有力的組織保障。同時，開展了“認養(yǎng)門前三棵樹，管好門前一片綠，承包門前一景點，照看門前一設施”等形式多樣的活動，提高了全民愛綠、護綠意識。

　　廣泛宣傳，強化了綠化意識。為完成工程造林綠化任務，興和縣每年都要召開分管林業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)站長參加的造林工作會議，進一步明確任務，落實責任。

　　并組織專業(yè)技術人員對新造林地的成活率、撫育率進行自查，對暴露的問題逐一整改。該局對基層各林業(yè)站也制定了行政和獎懲措施，綠化工作形成了先進更先進，后進趕超先進的良好局面。

　　編制規(guī)劃，提高科技造林營林質量。

　　在城市園林建設中，興和縣林業(yè)局根據《烏蘭察布市林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了該縣城郊建設格局。并結合縣城綠化規(guī)劃出臺了《興和縣城市園林建設總體規(guī)劃》及《丹拉高速兩側綠化帶規(guī)劃設計》、《環(huán)城林帶建設作業(yè)設計》等。

　　據了解，在造林綠化中，尤其是工程造林，該局嚴格按照上級相關要求執(zhí)行，從計劃下達到編制方案實施，再到作業(yè)設計，將造林地塊逐一落實到小班。結合不同的地類和立地條件，適地適樹選擇樹種，在造林密度、整地規(guī)格、方式、栽植方法都作出了許多技術性的要求，有力地保證了造林的質量。

　　除此之外，該局還十分重視工程造林、園林建設、義務植樹等科學營林，以科技保質量，以質量促發(fā)展，從而不斷推動該縣綠化事業(yè)邁上新臺階。

　　在造林技術上提倡標準化。目前，適于興和縣生長的主要樹種有可供實施的技術標準。該局從選地、育苗到整地、造林、撫育、經營等森林培育各環(huán)節(jié)嚴把質量關，實現了由重數量向重質量，由粗放經營向集約經營，由重結果管理向重全過程質量管理的轉變。

　　在營林方式上提倡區(qū)別對待。針對不同林的分狀況和地類條件，把人工更新、低效林改造、封山育林、中幼林撫育有機地結合起來，做到宜封則封，宜造則造，宜改則改。同時，加強對過密林分的撫育間伐，不僅林綠了，而且還使林優(yōu)化了。

　　在經營方式上提倡多種形式并存。為充分調動全社會參與辦林的積極性，探索多種經營體系，該局采取聯(lián)營開發(fā)、拍賣劃撥、林木所有權和林地使用權折價入股等靈活方式，不斷吸引有實力的大公司、大企業(yè)投資林業(yè)。從而加快了該縣高品質、高效益的林木培育進程。

　　在園林綠化藝術水平上力求創(chuàng)新。該局利用假山怪石、階梯瀑布、樓亭等園林要素，以藝術的手法造景，達到了和諧統(tǒng)一相得益彰的美化效果。

　　在各類樹種選擇上力求多樣性。興和縣正在形成喬、灌、花、草相結合的多層次、多品種、多色彩的綠化格局。

　　林業(yè)規(guī)劃，顧名思義是對土地以林業(yè)為目的，地區(qū)中長期生產力的合理布局。只有有了規(guī)劃，有了方向，科技造林營林才事半功倍。

　　多措并舉，各項重點工程扎實推進。

　　據了解，近年來興和縣緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境，建設內蒙古生態(tài)“第一景”的宏偉奮斗目標，在全縣實施了退耕還林和京津風沙源治理為主的國家林業(yè)重點工程建設，取得了階段性成果。

　　提前完成2011年造林任務。今年，該縣完成人工造林7萬畝、封山育林7萬畝，分別完成任務面積的100%；完成鞏固退耕還林成果補植補造兩項45400畝，完成全年任務的100%；完成低產低效林改造8000畝；對歷年的重點工程進行了全面補植，共用苗木4900多萬株，其中栽植山杏300萬株，針葉樹容器苗800萬株，檸條、沙棘苗木3800多萬株，點播檸條籽種12萬多斤。

　　基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到加強。圍繞國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，興和縣相繼啟動了綠色通道工程、城區(qū)城郊綠化工程。先后實施了境內110國道、丹拉高速公路、興賽路等路林綠化工程，在該縣范圍內基本形成了有路就有林、車在路上走、人在林中行的林網美好格局。

　　特別是該縣今年繼續(xù)以打造“三力一和諧”與建設生態(tài)文明為目標，進一步推進通道綠化工程建設進程，該局共綠化通道90多公里，包括興和至友誼水庫公路14公里；外環(huán)路8公里；重工業(yè)園區(qū)的A區(qū)和B區(qū)共10公里；興隆路8公里；丹拉高速公路52公里等。共用各類苗木65.5萬株。此外，還完成了京藏高速兩側整地0.8萬畝。

　　城區(qū)城郊綠化得到進一步鞏固發(fā)展。2011年，興和縣城區(qū)城郊綠化目標是：繼續(xù)鞏固完善已建景區(qū)和開發(fā)新景區(qū)，進一步打造“園林城市”。通過今年春季、雨季兩個多月的奮戰(zhàn)，完成了黃花梁景區(qū)內補植及大門口綠化；完成會展中心地帶改造綠化；完成新城區(qū)“三橫九縱”路林補植補造；完成體育場南側、黨政大樓正面兩側、景觀大道綠化。

　　進一步優(yōu)化了居民活動場所和黨政人員的工作環(huán)境。新城區(qū)５個生態(tài)公園正在建設：即位于興和縣二馬路的煙草公司公園；一馬路的金穗公園；畜牧局東側轉角公園；110國道口的國際酒店公園；丹拉高速口轉盤公園；并完成了污水處理廠綠化等。

　　佑安寺傳教地環(huán)境有了新起色。為進一步打造佑安寺人文旅游區(qū)，今年興和縣對其周邊也進行了綠化。把團結鄉(xiāng)2011年度的人工造林項目，規(guī)劃設計在佑安寺周邊，面積2000畝，共涉及2個小班。利用雨季栽植了苗木，在小道邊完成了2公里的路林綠化：每側4行，其中3行楊樹1行花灌，共栽植楊樹2500多株，栽植花灌400多株（叢）。

　　義務植樹向縱深發(fā)展。今年，興和縣把舊城東十八臺到十號坡的白沙梁作為全縣縣直機關單位的義務植樹基地。該縣緊緊圍繞基地重點實施了跨村連片的京津風沙源治理工程項目，集國家重點工程與義務植樹為一體的生態(tài)治理項目區(qū)，實行了綜合治理，以打造興和縣第二個“黃花梁”生態(tài)景區(qū)。

　　該基地規(guī)劃總面積10萬畝，通過春季40多天的奮戰(zhàn)，整地2萬畝，全部為1.5米×0.8米×1.0米水平溝和魚鱗坑；修工程作業(yè)路26公里；修筑溝頭防護200多米；閘溝25條；累計動用挖掘機、鏟土機等各類機具100多臺次，并在秋季完成了苗木栽植?；亟ǔ珊髮⑴c友誼水庫生態(tài)區(qū)連成一片，與高速路、國道綠化區(qū)形成一體，為打造興和縣的第二個“黃花梁”生態(tài)景區(qū)夯實了基礎。

　　友誼水庫生態(tài)區(qū)初具規(guī)模。友誼水庫生態(tài)區(qū)是興和縣與河北省接壤的生態(tài)治理區(qū)，涉及京津風沙源治理工程和本田造林項目。相關資料顯示，2008年，興和縣成功引進本田在華14家企業(yè)聯(lián)合造林項目。通過4年的建設，完成造林5600畝，其中今年完成1800畝，栽植火炬2萬株，油松5.5萬株，樟子松2萬株，柳大苗1000株，楊大苗2000株，檉柳2000株，楊插條10000株，直播山杏、山桃200畝；北岸也進一步加強了旅游地周邊綠化，并將沙源、鞏退與旅游地綠化融為一體，初步形成了友誼水庫周邊綠化生態(tài)區(qū)。

　　林樹結構得到進一步調整。為了實現山坡“綠起來”，農民生活“富起來”這一目標，興和縣在各項林業(yè)生產建設中堅持因地制宜、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌的原則，合理調整林樹種結構。

　　在規(guī)劃設計中盡可能增加經濟價值高、容易成活、生長迅速的喬木樹種，在全縣范圍內主要規(guī)劃了以油松、樟子松、落葉松和楊樹，確定了全縣３個區(qū)域的主栽樹種。在北部風蝕沙化區(qū)主要營造了以油松容器苗為主的防風固沙林；在中部綠色長廓區(qū)主要營造以“三松”、楊樹為主的水源涵養(yǎng)用材林和景觀林；小氣候較好的地段，依據交通便利的條件發(fā)展以果樹、大接杏、李子為主經濟林；立地條件較差的坡梁地營造以山杏、楊樹等為主的鄉(xiāng)土耐旱樹種；在南部水土流失區(qū)以再建一個蘇木山為目標，主要營造以針葉樹種為主，從而使全縣的林樹種結構得到了優(yōu)化配置，形成了喬灌結合、針闊結合的混交林。在今年的人工造林中使喬木造林比例達到了60%以上，針葉樹種達到了喬木造林比例的85%以上。

　　超額完成2011年育苗造林任務。今年下達興和縣育苗任務1450畝，實際完成育苗1548畝，完成任務的107%；完成義務植樹34.7萬株，占任務33萬株的105%；完成四旁植樹27.8萬株，占任務27萬株的103%；補植造林9萬畝；種植多年生牧草6萬畝，占任務6萬畝的100%；完成中幼林撫育1萬畝。

　　林改工作穩(wěn)步推進。全縣納入林權范圍的集體林地244.92萬畝，在試點賽烏素鎮(zhèn)改革的基礎上，該縣完成集體林面積124.7萬畝，占林改總面積的51%。

　　這一項項繁瑣的工作，一組組游戲般的數字背后，是該局全體林業(yè)人艱苦奮斗，努力前行的結果。也是一年來全體林業(yè)人踐行科學發(fā)展觀，對自己工作成績的一次全面檢閱。無疑，他們遞交的答卷是令人振奮的。

　　公開招標，各項目資金使用透明化。

　　今年，興和縣造林綠化投入比往年要多，各項資金投入達上千萬元。在資金使用中，興和縣林業(yè)局堅持“慎用錢，質為先”的原則，所有綠化工程均推行了公開招標、競爭承包、費用包干、分期付款、限期綠化等創(chuàng)新模式。

　　對投資較小的城鎮(zhèn)綠化、園區(qū)綠化、公園綠化等工程款結算方式采用4：3：3三年付款，3年管護模式；對投資較大的丹拉高速工程款結算方式采用3：2：2：2：1五年付款，3年管護模式；對國家重點工程推行5：4：1三年付款，兩年管護模式，使綠化工程質量得到了保證。

　　為了有效使用有限的資金，該縣實行了綠化工程招投標，對城區(qū)綠化、丹拉高速、110國道、環(huán)城路綠化等項目進行了招投標。通過招投標，共有兩家資金實力雄厚、技術力量強的綠化公司中標承建。

　　為確保綠化資金使用安全，興和縣對全縣所有綠化工程建設項目投資實行了嚴格的審計，在資金投入初始就開始把關，工程結束后對資金使用情況進行審計，及時糾正違規(guī)資金。

　　管護并舉，防火防蟲工作卓有成效。

　　據介紹，在生態(tài)建設保護方面，興和縣堅持保護與治理并重，切實加大生態(tài)建設保護力度，對項目區(qū)采取“封、禁、管”措施，形成了齊抓共管的局面。

　　為此，該縣成立了4所森林公安派出所和3個林草管護執(zhí)法大隊，每個所隊包一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管護工作，常駐項目區(qū)抓管護。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林草管護小組，聘用了558名林草管護員，落實報酬，明確管護面積。

　　通過層層落實管護責任、管護權限和管護目標，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護網絡格局，使林草管護取得了明顯成效，有力地保護了生態(tài)建設成果。

　　在森林防火工作中，該局除認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針外，還積極落實相關防火舉措。主要做法一是廣泛宣傳。該縣開展巡回宣傳30多次，電視滾動播放宣傳標語100多條次，召開各級專題會議3次，刷寫標語2萬多條，印發(fā)防火宣傳撲克5000副，釘制鋁質宣傳標牌3000塊。

　　二是創(chuàng)新機制。進一步強化鄉(xiāng)村森林防火工作，逐步在該縣78個行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實森林防火責任制，及時推廣村級主要領導森林防火工作風險金責任制，大力倡導“上墳不失火”承諾做法。

　　三是加大投入。目前，興和縣已建成了對講機通訊區(qū)域網，已投入運行；為7支500余人區(qū)域性森林護林員和6支98人森林派出所添置了基本撲火裝備。并著手建設遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生物防火林帶等工程。

　　四是做好病蟲害防治。在日常病蟲害中心測報點工作的同時，對楊樹透翅蛾、光肩星天牛等病蟲害進行監(jiān)測和防治。今年，興和縣林地成災面積1.07萬畝，占該縣林地面積106.83萬畝的10％。，成災率控制在規(guī)定11％。指標之內；總防治面積1.19萬畝，無公害防治面積1.07萬畝，無公害防治率90%，達到了85%的防治標準。

　　五是做好預測檢疫工作。該縣預測發(fā)生面積2.4萬畝，實際發(fā)生面積2.16萬畝，測報準確率90%，達到了測報指標85%的標準。在種苗產地檢疫方面，該縣應施檢疫苗木面積2520畝，實施檢疫苗木面積2520畝，檢疫率達100%，幾率全部達標。

　　六是強化護林員培訓力度。培訓是最大的福利。為有效提高興和縣森林火災的應急處置水平和撲救能力，該縣加大對森林護林員的培訓力度，共有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、森林護林員600人余參加了培訓。

　　通過形式多樣的造林綠化改革，產生了良好的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益，林地逐漸增加，森林覆蓋率有所提高，沙塵暴等災害性氣候年發(fā)生次數和天數有所減少；由于因植被的恢復，野生動物有了較好的棲息環(huán)境，種群和數量明顯增加；其次，各項造林工程的實施使農村產業(yè)結構發(fā)生了變化。

　　業(yè)內人士坦言，未來林業(yè)人力資源培育仍然是林業(yè)發(fā)展的“軟肋”。只有通過培育高素質的林業(yè)人力資源，讓更多的人力資源加入到林業(yè)建設中來，為林業(yè)發(fā)展增添新鮮的血液，提供智力支持，那么林業(yè)才會有更好的發(fā)展前景。因此要宏觀規(guī)范好、管理好林業(yè)人力資源的引進和培養(yǎng)。

　　談到未來林業(yè)的發(fā)展，該局局長項有信心滿滿地對記者說：今后一個時期，興和縣林業(yè)將繼續(xù)堅持“依托科技，造管并重，創(chuàng)新工作，協(xié)調發(fā)展” 的工作理念，圍繞“建設現代林業(yè)，打造百萬畝樟子松基地”的奮斗目標，強勢推進“兩大生態(tài)系統(tǒng)”建設、全面構筑現代林業(yè)“四大體系”，進一步加快國土綠化步伐，努力將興和建成人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林沙產業(yè)發(fā)達、生態(tài)文化豐富的森林城市，為推動興和林業(yè)又好又快發(fā)展助力加油。