深圳市龍崗區(qū)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)文明辦主任  余世猛

    龍崗區(qū)人文社區(qū)建設(shè)的主要做法

    用好節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。 自2009年開(kāi)始，龍崗區(qū)先后建立了“文明創(chuàng)建活動(dòng)月、宣傳周、創(chuàng)建日”制度，將每年的7月份定為“城市公共文明建設(shè)活動(dòng)月”；重大紀(jì)念日所在周定為“文明創(chuàng)建活動(dòng)宣傳周”；今年又新推出了“三九行動(dòng)”，即每月9日、19日、29日分別定為“城市公共文明行為規(guī)范日”、“城市環(huán)境美化日”、“城市交通秩序勸導(dǎo)日”，從行為規(guī)范、市容環(huán)境及交通秩序等方面統(tǒng)籌推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。結(jié)合每月的9、19、29日的主題活動(dòng)日，分別成立主題活動(dòng)日行動(dòng)小組。

    抓好基點(diǎn)，固本強(qiáng)基。龍崗區(qū)擁有世界一流國(guó)際自行車(chē)賽場(chǎng)、全國(guó)第一家公眾高爾夫球場(chǎng)，集書(shū)城、圖書(shū)館、影劇院、展覽廳、文化館等功能設(shè)施于一體的文化中心，建成了深圳市首家大型勞務(wù)工圖書(shū)館。為承辦大運(yùn)賽事，龍崗區(qū)興建或改建了一大批文化體育設(shè)施，這些場(chǎng)地在后大運(yùn)時(shí)期將成為龍崗社區(qū)居民開(kāi)展文化活動(dòng)的主要陣地。同時(shí)，龍崗區(qū)注重建好隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。各街道都有文化服務(wù)中心、各社區(qū)組建了客家音樂(lè)聯(lián)誼會(huì)、舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、文藝隊(duì)、獅子會(huì)、麒麟隊(duì)、籃球隊(duì)、鼓樂(lè)隊(duì)等20多種社區(qū)特色文化隊(duì)伍，如坪地的陽(yáng)光獅子會(huì)多次走出國(guó)門(mén)參加特色文化表演。

    突破難點(diǎn)，治理頑疾。針對(duì)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題，龍崗區(qū)疏理出“臟、亂、差、冷”四個(gè)方面的突出問(wèn)題，抓核心，提升素質(zhì)。開(kāi)展了“文明討論、文明服務(wù)、文明參與、文明育人”“四大行動(dòng)”。 為強(qiáng)化責(zé)任，建立了公共文明建設(shè)考評(píng)點(diǎn)評(píng)制度，探索成立了人大代表、政協(xié)委員檢查團(tuán)、紀(jì)委監(jiān)察暗訪團(tuán)、市民巡訪團(tuán)、網(wǎng)民觀摩團(tuán)定期檢查督促工作落實(shí)；加大媒體監(jiān)督力度，定期組織媒體對(duì)市民反映強(qiáng)烈的“臟亂差”等不文明行為進(jìn)行曝光等。

    打造亮點(diǎn)，樹(shù)立品牌。結(jié)合各街道、各社區(qū)的特色，龍崗采取分類(lèi)指導(dǎo)、分層創(chuàng)建和示范推動(dòng)、聯(lián)片創(chuàng)建的辦法，培育了一批先進(jìn)典型。圍繞“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”的群眾文化發(fā)展戰(zhàn)略，形成了眾多具有鮮明龍崗特色的基層文化品牌，推出了客家圍屋、大鵬所城、大芬油畫(huà)、三聯(lián)玉石等一大批文化產(chǎn)業(yè)品牌，大芬油畫(huà)村和客家舞劇《雪娘》在上海世博會(huì)展出展演。各街道也都有自己的特色，如：橫崗交誼舞、布吉秧歌、龍崗籃球等特色文化活動(dòng)，以及紫薇社區(qū)快樂(lè)歌詠隊(duì)等社區(qū)文藝組織。2010年，我們聯(lián)合省市多家媒體聯(lián)合開(kāi)展了歷時(shí)一年的《我的社區(qū)我的家—龍崗人文社區(qū)巡禮》活動(dòng)，系統(tǒng)總結(jié)了龍崗區(qū)各社區(qū)開(kāi)展文明建設(shè)的情況和特色。

    如何抓好社區(qū)文明創(chuàng)建工作

    當(dāng)前一些基層領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)精神文明建設(shè)方面認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，口頭上重視，工作中忽視。出現(xiàn)這種現(xiàn)象需要我們從制度上找原因。重視經(jīng)濟(jì)見(jiàn)效快，也容易考核，而文明創(chuàng)建雖然投入很大，但見(jiàn)效慢，不易考核。所以，如何從制度上強(qiáng)化對(duì)精神文明建設(shè)的考核力度是解決當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部精神文明創(chuàng)建認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的根本。

    創(chuàng)建文明社區(qū)要抓好以下幾點(diǎn)：

    一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，大力提升市民素質(zhì)。市民素質(zhì)是人文建設(shè)、文明創(chuàng)建的核心。我們將結(jié)合大運(yùn)精神的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，與市民思想道德、文明素質(zhì)提升結(jié)合起來(lái)，叫響“抓文化繁榮、促文明進(jìn)步、建幸福龍崗”文明創(chuàng)建口號(hào)，大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，引導(dǎo)市民群眾參與道德實(shí)踐，告別陋習(xí)，培養(yǎng)文明守序意識(shí)。堅(jiān)持以主題活動(dòng)影響和帶動(dòng)全體市民參與人文建設(shè)，開(kāi)展文明和諧家庭、感動(dòng)龍崗人物等活動(dòng)。實(shí)踐表明，居民參與熱情高的社區(qū)，文明創(chuàng)建的成效就好，一些文明創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的社區(qū)，居民參與的熱情明顯缺乏。提高社區(qū)居民參與的積極性是解決社區(qū)精神文明創(chuàng)建的關(guān)鍵。

    二是完善社區(qū)文化陣地，營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。建設(shè)文明社區(qū)，要以“安”為先，為居民營(yíng)造安全、安心、安定的治安環(huán)境，以“居”為本，為居民營(yíng)造優(yōu)美和諧的生活環(huán)境，以“樂(lè)”為標(biāo)，努力為居民營(yíng)造健康有益，奮發(fā)向上的文化環(huán)境。要以社區(qū)工作站、居委會(huì)為主導(dǎo)，以社區(qū)文明公約為指導(dǎo)，以各類(lèi)社團(tuán)機(jī)構(gòu)、志愿者組織為依托，建立社區(qū)義工組織、社區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)、鄰里互助隊(duì)、便民服務(wù)站、社區(qū)法律顧問(wèn)等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及成立社區(qū)文工團(tuán)、籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、棋牌協(xié)會(huì)等群眾文體組織。在陣地設(shè)施方面，要有符合《深圳市創(chuàng)建文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的文化活動(dòng)室、圖書(shū)館（閱覽室）、文化長(zhǎng)廊、社區(qū)廣場(chǎng)等社區(qū)文化設(shè)施和宣傳陣地，使社區(qū)文明創(chuàng)建做到管理有依據(jù)、活動(dòng)有組織、服務(wù)有平臺(tái)。

    三是提升服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足居民服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)是聯(lián)系居民最直接、最有效的方式，是各級(jí)政府與群眾最基層的一個(gè)溝通平臺(tái)。要針對(duì)社區(qū)居民、外來(lái)人員、老人、學(xué)生等不同群體、不同層次的服務(wù)需求，堅(jiān)持從小事入手，想居民所想、急居民所急，切實(shí)解決與居民生活休戚相關(guān)的事情。由于現(xiàn)在基層從事文明服務(wù)工作的人力有限，根本無(wú)法滿(mǎn)足居民對(duì)高品味、多樣化活動(dòng)的需求。解決這個(gè)矛盾問(wèn)題，可以發(fā)揮民間組織的作用，通過(guò)服務(wù)外包或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，充分發(fā)揮民間的智慧和創(chuàng)意。

    四是培育社區(qū)文化品牌，陶冶居民生活情操。文化藝術(shù)是民族精神的火炬，對(duì)于充實(shí)精神世界、提高生活質(zhì)量、舒緩心理壓力、促進(jìn)社會(huì)和諧有著不可替代的獨(dú)特作用。要精心培育社區(qū)文化品牌，堅(jiān)持用先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)社區(qū)文化陣地，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)有自己的特色文化和品牌。要通過(guò)開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益、形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，寓教于樂(lè)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，滿(mǎn)足不同層次、不同群體的文化需求，讓文化“走進(jìn)社區(qū)、貼近百姓、融入生活”，讓不同層次、不同群體都活躍起來(lái)。把社區(qū)建設(shè)成傳播先進(jìn)文化的陣地。

    五是加強(qiáng)投入，共建共享，促進(jìn)社會(huì)和諧。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)定完善的投入保障機(jī)制作支撐。有兩種模式可以借鑒：一種是醫(yī)保模式，以法律的形式規(guī)定醫(yī)保宣傳費(fèi)用必須達(dá)到醫(yī)保收入的固定比例。目前醫(yī)保宣傳經(jīng)費(fèi)的比例為3%，文明經(jīng)費(fèi)也應(yīng)參照這一比例納入政府的預(yù)算支出；另一種是科普模式，按常駐人口數(shù)量以人頭費(fèi)形式將科普經(jīng)費(fèi)納入政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。共建是創(chuàng)建文明社區(qū)的力量之源，共享是創(chuàng)建文明社區(qū)的根本目的。根據(jù)社區(qū)實(shí)際，廣泛聯(lián)合社區(qū)內(nèi)的政府、企業(yè)、學(xué)校等單位，開(kāi)展區(qū)警共建、區(qū)校共建、區(qū)企共建等不同形式的共建活動(dòng)，聯(lián)手共建文明社區(qū)，形成資源共享、事務(wù)共辦、文明共建的良好局面。