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河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第42號(hào)）
《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已經(jīng)河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2011年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
2011年9月29日
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
（2011年9月29日河北省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/P>
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃等相銜接。
第五條 省人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樘囟ǖ貐^(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
第六條 單獨(dú)編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
納入設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第九條 本省實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由本級人民政府及其相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級人民政府選聘。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé)，建立健全審議制度。
第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確實(shí)需要修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和采納公眾意見、建議。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。
第十三條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。
第十四條 納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。
第十五條 縣級以上人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并對常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送城市或者縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。
村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十六條 編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。
編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)等公共安全設(shè)施。
編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第十七條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)城市或者縣人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。
法律、行政法規(guī)對專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通訊等各類管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)城市或者縣人民政府審批。
第二十條 單獨(dú)編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、燃?xì)?、電力、通信、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審批后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。
第二十二條 建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地予以公告，征詢公眾意見，公告時(shí)間不得少于十日。
第二十三條 城市、縣人民政府可以根據(jù)需要開展城市設(shè)計(jì)，具體要求由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮防御自然災(zāi)害和安全事故的需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由省人民政府公布；市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納情況和理由附具報(bào)送的審批材料中。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采用設(shè)置展館或者通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體宣傳和公示依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第三十條 在實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目等方面的規(guī)劃，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商。必要時(shí)由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)。
第三十一條 自然保護(hù)區(qū)、水源地和水系保護(hù)區(qū)、行滯洪區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，除按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須取得規(guī)劃許可。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門審查同意后，報(bào)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中，在國家級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第三十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，制定舊城片區(qū)整體改造年度計(jì)劃，確定改造范圍、界線并及時(shí)公布實(shí)施。
第三十三條 開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)兼顧防空、防災(zāi)等要求，并與地面建設(shè)工程合理銜接，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時(shí)開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第三十四條 房屋登記機(jī)構(gòu)核發(fā)的房屋權(quán)屬證件上載明的建筑物用途，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的用途一致。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的用途。確實(shí)需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求，并征得包括業(yè)主在內(nèi)的利害關(guān)系人的同意后，報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批機(jī)關(guān)審批。
第三十五條 任何單位和個(gè)人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等。確實(shí)需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
獲全國及本省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑物、構(gòu)筑物，實(shí)施建筑外觀改造時(shí)不得改變既有的形式、色彩、材質(zhì)等。
第三十六條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，組織制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第三十七條 核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第三十八條 建設(shè)單位和個(gè)人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，原規(guī)劃許可自行失效。
第三十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起十個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。
屬于住宅建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求；以及同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序。公布期限截止于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)之日。
第四十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理。對城市交通可能造成影響的擬建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價(jià)，對不符合道路交通安全、暢通要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理
第四十一條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：
(一)國務(wù)院、省人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
(二)城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
(三)鐵路、公路、管道、電力、水利、通信等跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
(四)其他需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請核發(fā)選址意見書。
第四十二條 申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目選址申請；
(二)批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
?。ㄈ┖藴?zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的擬報(bào)批的項(xiàng)目申請報(bào)告以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
(四)標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置的地形圖；
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告進(jìn)行論證。
第四十三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以組織現(xiàn)場踏勘，審查建設(shè)項(xiàng)目選址方案。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)提出規(guī)劃條件。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
國有土地依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具原有規(guī)劃條件；原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒有規(guī)劃條件的國有土地依法轉(zhuǎn)讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。
第四十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┎环峡刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的；
（二）不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定不得改變規(guī)劃條件的其他情形。
第四十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；
(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件；
(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第四十七條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；
(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件；
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場踏勘規(guī)劃用地，核實(shí)建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并附具規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。
城市、縣人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將劃撥土地的情況向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通報(bào)。
第四十八條 自城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向本級人民政府土地主管部門或者建設(shè)單位提出規(guī)劃條件之日起二年內(nèi)，城市、縣人民政府土地主管部門未劃撥、出讓土地的，建設(shè)單位未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。
在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國有土地使用權(quán)劃撥、出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件，及時(shí)向本級人民政府土地主管部門通報(bào)。
第四十九條 改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)組織聽證。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第五十條 建設(shè)單位和個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，在省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
前款所稱的工程建設(shè)，是指建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等工程建設(shè)。
第五十一條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請；
(二)使用土地的有關(guān)證明文件；
(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
除提交前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑物的權(quán)屬證明；使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交說明材料和技術(shù)依據(jù)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第五十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)等工程，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┥暾埲顺猪?xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件、占用土地權(quán)屬證件原件、城市或者縣人民政府土地主管部門的土地預(yù)審意見、占用土地原權(quán)屬村莊村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意建設(shè)的意見、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請；
?。ǘ╂?zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；
?。ㄈ┏鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十三條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上申請新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┥暾埲顺直敬宕迕裆矸葑C明和戶口本、占用土地權(quán)屬證件原件、村民委員會(huì)同意的意見等有關(guān)材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請；
?。ǘ╂?zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；
?。ㄈ┏鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十四條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會(huì)同意，向所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府備案。
第五十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)申請規(guī)劃條件核實(shí)，并提交下列材料：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件；
(二)依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)證書的單位測繪的竣工圖等資料；
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)核實(shí)，符合建設(shè)工程規(guī)劃條件要求的，原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃條件核實(shí)證明。對未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明的，城市、縣人民政府有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記手續(xù)。
規(guī)劃條件核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。
第五十六條 分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。建設(shè)工程的分期實(shí)施范圍應(yīng)當(dāng)相對完整，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)工程分期實(shí)施范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)竣工，未同時(shí)竣工的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實(shí)。
第五節(jié) 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理
第五十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)工程施工、堆料等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，報(bào)本級人民政府土地主管部門審批。
第五十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第五十九條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┰跉v史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的；
?。ǘ┯绊懡诮ㄔO(shè)規(guī)劃實(shí)施的；
?。ㄈ┯绊懙缆方煌ā⒐舶踩?、市容等公共利益的；
?。ㄋ模┣终季G地、水面、廣場、公共停車場等公共活動(dòng)場地的；
（五）侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；
?。┣终架娛掠玫氐?；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)禁止的其他情形。
第六十條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確實(shí)需要延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿之日三十日前，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延續(xù)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，但延長期限不得超過二年。
臨時(shí)建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃許可證使用期限屆滿，或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)并清理場地。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第六十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者網(wǎng)站、報(bào)刊等方式征求公眾意見。
第六十二條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第六十三條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改：
(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確實(shí)需要修改規(guī)劃的;
(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實(shí)需要修改的。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第六十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項(xiàng)規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第六十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批：
(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
(二)國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
(三)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第六十六條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批：
(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的；
(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的；
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確實(shí)需要修改的，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，公示時(shí)間不得少于十日；因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。
第六十八條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價(jià)制度。
第六十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令改正；改正后符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。
第七十條 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)向下級人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行督察。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由省人民政府制定。
第七十一條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息監(jiān)測系統(tǒng)。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通報(bào)下級人民政府及其有關(guān)部門。
第七十二條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的以外，公眾可以查閱。
第六章 法律責(zé)任
第七十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；拒不改正的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
?。ǘ┏铰殭?quán)或者違法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
?。ㄈ┪匆婪ㄔ趪型恋厥褂脵?quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（四）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；
?。ㄎ澹ξ唇?jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的；
?。┩庑薷慕?jīng)依法審定修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未依法采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見的；
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第七十四條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十五條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第七十六條 未在住宅建筑房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第七十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形：
?。ㄒ唬┱加贸鞘械缆?、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的；
?。ǘ┻`反控制性詳細(xì)規(guī)劃重要控制性內(nèi)容的；
?。ㄈ┱加梦奈锉Ｗo(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；
?。ㄋ模┥米栽诮ㄖ飿琼?、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的；
（五）其他無法采取改正措施消除影響的。
第七十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第七十九條 縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府。
縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施，并在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法強(qiáng)制拆除。
第七章 附 則
第八十條 未設(shè)行政建制的農(nóng)場、林場場部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃和管理，應(yīng)當(dāng)參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十一條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止。
關(guān)于《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》的說明
——2010年11月23日在河北省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 朱正舉
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受省人民政府委托，現(xiàn)對《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》（以下簡稱《草案》）作如下說明：
一、制定本《條例》的必要性
城鄉(xiāng)規(guī)劃具有重要的公共政策屬性，是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局的重要依據(jù)，是城鄉(xiāng)建設(shè)的“龍頭”。
我省在1991年、1997年頒布實(shí)施的《河北省城市規(guī)劃條例》、《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮了積極的保障和促進(jìn)作用。由于出臺(tái)時(shí)間較早，許多內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢的需要。
自2008年1月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的要求，在規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃行政管理體制等方面作出了新的規(guī)定，并對省級地方立法作了相應(yīng)授權(quán)，亟需制定地方性法規(guī)落實(shí)、細(xì)化。
近年來，我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高要求。在推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作中，積累了一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批制度改革方面也取得了一定成效。這些都需要上升為地方性法規(guī)以實(shí)現(xiàn)制度化。
二、起草過程和立法依據(jù)
去年，省人大常委會(huì)將《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》列為今年立法計(jì)劃。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于去年年初專門成立起草組，廣泛收集整理了城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、政策資料，以及外省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃地方立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了充分的調(diào)研論證，在征求和吸收省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見的基礎(chǔ)上，形成了《條例（建議稿）》。去年底提交省政府法制辦后，法制辦又征求和吸收了各設(shè)區(qū)市政府、省直14個(gè)部門的意見，并在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的配合下，到遼寧省和我省有代表性的市、縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對《建議稿》進(jìn)行反復(fù)修改、完善，形成了《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》。該《草案》于今年9月28日經(jīng)省政府第六十九次常務(wù)會(huì)議討論通過后，省長于10月9日簽署議案，提請省人大常委會(huì)審議。
制定本《條例》的主要依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律和行政法規(guī)，同時(shí)參考了國家和我省的有關(guān)政策文件，以及其他省、市已出臺(tái)的地方性法規(guī)。
三、對草案有關(guān)內(nèi)容的說明
《草案》共分七章七十六條，包括總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。
?。ㄒ唬╆P(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定。
1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，明確了規(guī)劃編制審批主體。根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)環(huán)首都城鎮(zhèn)群、沿海城市帶的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)突出了特定地區(qū)以及其他區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定。第二條明確城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、特定地區(qū)及其他區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等內(nèi)容；第八條、第十一條明確了特定地區(qū)以及其他跨市、縣區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、特定地區(qū)新城總體規(guī)劃的組織編制和審批的主體。同時(shí)，第二條、第十五條將專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，明確了專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制和審批主體。
2、突出城市設(shè)計(jì)，提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平。第十八條將城市設(shè)計(jì)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，鼓勵(lì)城市、鎮(zhèn)開展城市設(shè)計(jì)。同時(shí)對技術(shù)規(guī)范的制定、城市設(shè)計(jì)的審定作出了相應(yīng)規(guī)定。
3、開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。第十九條明確城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)或者單位，應(yīng)當(dāng)采取開放競爭、擇優(yōu)選佳的原則確定規(guī)劃編制單位，承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的具體工作。
?。ǘ╆P(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。
1、規(guī)范規(guī)劃許可制度。根據(jù)《行政許可法》，以及我省房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批制度改革的成果，取消了原《河北省城市規(guī)劃條例》規(guī)定的放線、驗(yàn)線審批。精簡后的城鄉(xiāng)規(guī)劃許可，主要包括選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在《草案》第三章具體明確了各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的申報(bào)材料、程序和依據(jù)。壓縮了行政許可時(shí)限，將一般按法定時(shí)限審批調(diào)整為“在法定或承諾的時(shí)限完成”。
2、解決新建項(xiàng)目配套服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)不同步的問題。第四十八條規(guī)定，建設(shè)工程的分期實(shí)施范圍應(yīng)當(dāng)相對完整，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。分期實(shí)施范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)竣工；否則，不予分期規(guī)劃核實(shí)，以避免拖建、漏建配套服務(wù)設(shè)施現(xiàn)象的發(fā)生，保障消費(fèi)者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
3、加強(qiáng)建筑物使用性質(zhì)的管理。第二十六條規(guī)定，房屋權(quán)屬證件記載的使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)。如確需改變建筑物使用性質(zhì)，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、住區(qū)環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面要求，并征得包括全體業(yè)主在內(nèi)的利害關(guān)系人的同意。
?。ㄈ╆P(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督。
1、完善全方位全過程的監(jiān)督制度。一是實(shí)行陽光規(guī)劃和強(qiáng)化公眾監(jiān)督。第十七條、第三十三條、第三十八條、第四十二條、第四十七條、第五十八條、第六十三條強(qiáng)調(diào)修建性詳細(xì)規(guī)劃制定及修改方案審定、規(guī)劃條件變更的審批、行政許可決定、監(jiān)督檢查及其處理等情況必須公開。第六十四條規(guī)定公眾依法享有對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施活動(dòng)的建議、舉報(bào)、控告權(quán)。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督。根據(jù)我省多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，第五十九條規(guī)定實(shí)行規(guī)劃督察員制度，上級政府應(yīng)當(dāng)向下級政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的全過程進(jìn)行督察。三是強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)的配合責(zé)任。第六十一條規(guī)定對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，有關(guān)部門、省政府確定的鎮(zhèn)政府可以通知相應(yīng)機(jī)構(gòu)不予辦理施工用水、用電手續(xù)。四是強(qiáng)化建設(shè)活動(dòng)的全程監(jiān)督。根據(jù)行政審批制度改革成果，第六十條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等部門對建設(shè)工程基槽開挖、基礎(chǔ)施工直至頂層封頂?shù)热^程實(shí)施監(jiān)督檢查。
2、對法律責(zé)任予以明確細(xì)化。一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任。第六十五條對依法應(yīng)予行政問責(zé)的情形作了具體規(guī)定。特別是第七十三條，對城市、縣政府履職不力造成嚴(yán)重后果應(yīng)予行政問責(zé)的情形作了量化規(guī)定。二是細(xì)化城鄉(xiāng)規(guī)劃相對人責(zé)任。第六十九條對無法采取改正措施消除影響、應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形作了具體規(guī)定。第七十一條對實(shí)施行政強(qiáng)制行為程序作了嚴(yán)格規(guī)定。
以上說明連同《草案》，請審議。
河北省人大法制委員會(huì)
關(guān)于《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》
審議結(jié)果的報(bào)告
——2011年5月24日在河北省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上
河北省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員 劉鴻欽
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
2010年11月23日，河北省第十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了初審。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在我省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)范管理，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善人居環(huán)境，制定該條例很有必要。同時(shí)，也提出了一些修改意見。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見、城建環(huán)資工委的審查意見和各有關(guān)方面的意見，對《條例（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真修改。將修改后的《條例（草案）》印發(fā)有關(guān)省直單位、十一個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、十一個(gè)設(shè)區(qū)的市主管城建的副市長征求意見，并通過電子信箱向省人大代表征求意見。修改過程中，先后到廊坊市、三河市、秦皇島市、盧龍縣進(jìn)行了調(diào)研，召開了不同類型的座談會(huì)，廣泛聽取意見。5月3日，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，對《條例（草案）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議。省人大常委會(huì)城建環(huán)資工委、省政府法制辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。5月6日，將《條例（草案）》的修改情況向省人大常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告如下。
一、關(guān)于細(xì)化編制規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
有的常委會(huì)組成人員提出，上位法關(guān)于規(guī)劃的基本原則非常重要，但規(guī)定的比較原則，應(yīng)結(jié)合我省實(shí)際予以細(xì)化。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一條，作為《條例（草案二次審議稿）》的第三條，具體表述為：“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！?/P>
二、關(guān)于維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
有的常委會(huì)組成人員和城建環(huán)資工委提出，針對現(xiàn)實(shí)工作中存在執(zhí)行規(guī)劃的隨意性較大和違反法定程序修改規(guī)劃等問題時(shí)有發(fā)生的情況，為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，應(yīng)對規(guī)劃修改的規(guī)定進(jìn)一步明確和規(guī)范，對規(guī)劃的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。據(jù)此，法制委員會(huì)建議作如下修改：
?。ㄒ唬┙ㄗh在《條例（草案）》中增加二條，分別作為《條例（草案二次審議稿）》的第十條、第十二條，具體表述為：“第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改?！薄暗谑l 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。”“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢?！薄翱h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和采納相關(guān)意見、建議?！薄叭魏螁挝缓蛡€(gè)人都有權(quán)向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理?！?/P>
?。ǘΑ稐l例（草案）》第五十四條、第五十五條進(jìn)行修改，分別作為《條例（草案二次審議稿）》的第六十條、第六十一條，具體表述為：“第六十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條的有關(guān)規(guī)定，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。”“第六十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改：(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確需修改的?！薄靶薷泥l(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批?！?/P>
?。ㄈ┙ㄗh在《條例（草案）》中增加二條，分別作為《條例（草案二次審議稿）》的第六十五條、第六十六條，具體表述為“第六十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督?！薄暗诹鶙l 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價(jià)制度。”
三、關(guān)于加強(qiáng)地下空間的開發(fā)利用規(guī)劃
有的市人大常委會(huì)提出，隨著城市化進(jìn)程加快，今后會(huì)有很多涉及規(guī)劃建設(shè)的地下交通設(shè)施、地下商業(yè)街等開發(fā)項(xiàng)目，建議對地下空間的開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行整體統(tǒng)籌和專項(xiàng)規(guī)劃。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一條，作為《條例（草案二次審議稿）》的第二十一條，具體表述為：“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通訊等各類管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排?！薄暗叵驴臻g開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)城市或者縣人民政府審批?！?/P>
四、關(guān)于建設(shè)選址的科學(xué)規(guī)劃
有的常委會(huì)組成人員和有的省、市人大代表提出，應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)項(xiàng)目選址的安全性，科學(xué)規(guī)劃，防范自然災(zāi)害對其造成的影響。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一條，作為《條例（草案二次審議稿）》第二十六條，具體表述為：“編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮防御氣象、地震、地質(zhì)、火災(zāi)、洪澇等災(zāi)害的需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施?！薄熬幹频刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估?！?/P>
五、關(guān)于規(guī)劃實(shí)施中修改規(guī)劃條件的具體要求
有的常委會(huì)組成人員提出，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，修改規(guī)劃條件改變建筑物用途，侵占公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對此群眾意見比較大，建議在《條例(草案)》中，增加嚴(yán)格的規(guī)劃變更修改條件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的規(guī)定。據(jù)此，法制委員會(huì)建議作如下修改：
?。ㄒ唬┙ㄗh在《條例（草案）》中增加一條，作為《條例（草案二次審議稿）》第十一條，具體表述為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。”
?。ǘΩ淖兘ㄖ镉猛疽约靶薷囊?guī)劃條件的建設(shè)工程，提高審批權(quán)限。修改《條例(草案)》第二十六條第二款，作為《條例（草案二次審議稿）》第三十三條第二款，具體表述為：“任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求，并征得包括全體業(yè)主在內(nèi)的利害關(guān)系人的同意后，報(bào)原建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)審批。”修改《條例(草案)》第三十八條，作為《條例（草案二次審議稿）》第四十三條，具體表述為：“任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全，確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)：（一）不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的；（二）不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得改變規(guī)劃條件的其他情形?！?/P>
?。ㄈ┰黾庸緝?nèi)容，保障購房人知情權(quán)。修改《條例(草案)》第三十三條第二款，作為《條例（草案二次審議稿）》第三十八條第二款，具體表述為：“屬于居民住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售、銷售場所公示規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求；明確同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序；公布修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖時(shí)，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)權(quán)不屬于業(yè)主共有的公共服務(wù)設(shè)施?！?/P>
?。ㄋ模π薷囊?guī)劃條件造成損失的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。在《條例（草案二次審議稿）》第六十四條第二款中增加這方面的內(nèi)容，具體表述為：“因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?/P>
六、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
有的常委會(huì)組成人員和城建環(huán)資工委提出，我省鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理比較薄弱，農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，因建房引起的民事糾紛很多，不利于鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，也影響和諧穩(wěn)定。建議以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在法規(guī)中進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)工程，使農(nóng)村建設(shè)有法可依，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境的改善。據(jù)此，法制委員會(huì)建議作如下修改:
?。ㄒ唬┬薷摹稐l例（草案）》第十四條第四款，作為《條例（草案二次審議稿）》第十八條第三款，具體表述為：“編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！?/P>
?。ǘ┙ㄗh增加對農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目及集中建設(shè)村民住宅、新宅基地建設(shè)住宅、原宅基地建設(shè)住宅進(jìn)行規(guī)范的內(nèi)容。修改《條例（草案）》第四十五條、第四十六條，分別作為《條例（草案二次審議稿）》的第五十條、第五十一條、第五十二條，具體表述為：“第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)等工程，應(yīng)當(dāng)按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件、占用土地權(quán)屬證件原件、城市或者縣人民政府土地主管部門的土地預(yù)審意見、占用土地原權(quán)屬村莊村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意建設(shè)的意見、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請；（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；（三）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃核定的建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃條件作出審批決定?！薄暗谖迨粭l 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上，申請新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）申請人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權(quán)屬證件原件、村民委員會(huì)同意的意見等有關(guān)材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請；（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；（三）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃核定的建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃條件作出審批決定?！薄暗谖迨l 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅的，按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）申請人持本村村民身份證明和戶口本、自己原有的宅基地登記證明原件、村民委員會(huì)同意的意見、村民委員會(huì)征求相關(guān)鄰里的意見等材料，向自己原有的宅基地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請；（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃核定的建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃條件及土地利用規(guī)劃作出審批決定?！?/P>
（三）修改《條例(草案)》第七十條，作為《條例（草案二次審議稿）》第七十七條，具體表述為：“按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而未依法取得或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，作了一些文字修改和條序調(diào)整。
《條例（草案二次審議稿）》已按上述意見作了修改。
《條例（草案二次審議稿）》和以上意見是否妥當(dāng)，請審議。
河北省人大法制委員會(huì)
關(guān)于《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》
修改意見的報(bào)告
——2011年9月27日在河北省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議上
河北省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員 劉鴻欽
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
2011年5月24日，河北省第十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案二次審議稿）》（以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了二次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，該部法規(guī)草案吸收了常委會(huì)組成人員和各有關(guān)方面的意見，經(jīng)過反復(fù)修改已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，也提出了一些修改意見。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的決定，將法規(guī)草案文本在河北日報(bào)和省人大網(wǎng)站上公布征求意見，并將公布后征集的意見進(jìn)行了梳理分類。根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見和征集到的公眾意見對草案二次審議稿進(jìn)行反復(fù)修改，并寄發(fā)省直各相關(guān)廳局再次征求意見。同時(shí)，到石家莊市、邢臺(tái)市及有關(guān)縣、區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，召開了有相關(guān)行政主管部門和法規(guī)相對人參加的座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上，對《條例（草案）》再次進(jìn)行了認(rèn)真修改。9月8日，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，對該法規(guī)草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議。省人大常委會(huì)城建環(huán)資工委、省政府法制辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。9月15日，將《條例（草案）》的修改情況向省人大常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將法制委員會(huì)的修改意見報(bào)告如下。
一、 關(guān)于特定地區(qū)的規(guī)劃管理
有的常委會(huì)組成人員提出，特定地區(qū)規(guī)劃的編制審批，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)一管理的原則，規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格按照程序?qū)彶閳?bào)批。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例（草案）》第五條，作為《條例（草案三次審議稿）》第五條，具體表述為：“省人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樘囟ǖ貐^(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃?！?/P>
二、關(guān)于保障規(guī)劃的科學(xué)性、公開性
有的常委會(huì)組成人員提出，為保障規(guī)劃的科學(xué)性，在制定規(guī)劃時(shí)要充分征求專家和社會(huì)公眾意見，增強(qiáng)公民的規(guī)劃意識(shí)。對批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃要公開透明，以利于公眾及各方面的監(jiān)督。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一條，作為《條例（草案三次審議稿）》第二十七條，具體表述為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日?！薄俺青l(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納情況和理由附具報(bào)送的審批材料中?！毙薷摹稐l例（草案）》第十一條，作為《條例（草案三次審議稿）》第二十八條，具體表述為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。”“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采用設(shè)置展館或者通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體宣傳和公示依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！?/P>
三、關(guān)于城市規(guī)劃與交通、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展
有的常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門提出，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市交通擁堵、停車場緊張等矛盾日益突出。因此，在編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮與交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加一條，作為《條例（草案三次審議稿）》第四十條，具體表述為：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理。對城市交通可能造成影響的擬建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價(jià)，對不符合道路交通安全、暢通要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。”
四、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
有的常委會(huì)組成人員提出，加快新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村規(guī)劃是十分重要的環(huán)節(jié)。省政府提交的《條例（草案）》規(guī)定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，體現(xiàn)了依據(jù)規(guī)劃加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，但同時(shí)也要注意便民利民，簡化行政審批程序。法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)為此對農(nóng)村建房情況進(jìn)行了調(diào)研。目前，農(nóng)村因無序建房引起的糾紛比較普遍，隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作的開展，新建房屋必須要有鄉(xiāng)村建設(shè)許可證明。因此，對農(nóng)村新建住房進(jìn)行嚴(yán)格管理是十分必要的。同時(shí)，對在原有宅基地建房，也應(yīng)當(dāng)參照新建住房辦理許可證明，但程序可以適當(dāng)簡化。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例（草案）》第五十二條，作為《條例（草案三次審議稿）》第五十四條，具體表述為：“村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)持有效證明以及村民委員會(huì)同意意見，向自己原有的宅基地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！薄敖ㄔO(shè)住宅不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益?！?/P>
五、關(guān)于依法行使行政強(qiáng)制措施
在征集的公眾意見中，比較集中的是行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，防止侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，2012年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》對行政強(qiáng)制措施規(guī)定了嚴(yán)格的程序，法規(guī)應(yīng)當(dāng)與其相一致。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例（草案）》第七十八條，作為《條例（草案三次審議稿）》第七十九條，具體表述為：“縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府?！薄翱h級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施，并在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法強(qiáng)制拆除?！?/P>
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，作了一些文字修改和條序調(diào)整。
《條例（草案三次審議稿）》已按上述意見作了修改。
《條例（草案三次審議稿）》和以上意見是否妥當(dāng)，請審議。
河北省人大法制委員會(huì)
關(guān)于《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》
修改情況的報(bào)告
——2011年9月29日在河北省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議上
河北省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員 張慶華
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
2011年9月27日下午，省十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案三次審議稿）》進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，該法規(guī)草案經(jīng)過反復(fù)修改已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議予以表決。同時(shí)也提出了一些具體修改意見。9月28日上午，法制委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，對該法規(guī)草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議。省人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)、省人民政府有關(guān)部門和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。9月28日下午，向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將法制委員會(huì)的修改意見報(bào)告如下：
審議時(shí)，常委會(huì)組成人員同意法制委員會(huì)的修改意見，同時(shí)對個(gè)別條款的文字提出了意見。法制委員會(huì)按照常委會(huì)組成人員的意見對個(gè)別條款的文字作了修改。據(jù)此，法制委員會(huì)認(rèn)為可以提請本次常委會(huì)會(huì)議表決。
以上報(bào)告連同法規(guī)草案建議表決稿，請一并審議。
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