城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作調(diào)研匯報(bào)材料

　　尊敬的 ，各位領(lǐng)導(dǎo)：

　　首先向各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦、旅途跋涉的蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示衷心的感謝。

　　就這次城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作綜合調(diào)研工作，我們認(rèn)真組織開展自查，現(xiàn)就我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:

　　農(nóng)村最低生活保障工作。實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)調(diào)整、分類施保。核定農(nóng)村低保對(duì)象515戶，1132人，包括曲登尼瑪寺3名尼姑全部納入。2次保障標(biāo)準(zhǔn)提高都及時(shí)兌現(xiàn)，為了切實(shí)把低保資金用到實(shí)處，切實(shí)保障貧困群眾的基本生活保障，我縣實(shí)行實(shí)物（口糧）與現(xiàn)金結(jié)合農(nóng)保金兌現(xiàn)辦法，實(shí)物兌現(xiàn)形式由縣民政局在每次落實(shí)之前對(duì)低保對(duì)象需求情況進(jìn)行調(diào)研，再由民政局派人在江孜縣、日喀則等地的批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一購買，后由政府統(tǒng)一免費(fèi)派車送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后逐一發(fā)放到低保對(duì)象手中，落實(shí)政策以來累計(jì)發(fā)放177.76萬元低保資金，其中縣級(jí)配套了10%17.77 萬元。在2007年進(jìn)行核定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)，我縣自主提出了《崗巴縣農(nóng)牧區(qū)收入測(cè)算系統(tǒng)》，利用2個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣所有家庭進(jìn)行了收入測(cè)算，測(cè)算結(jié)果在村里公開張榜7天，在召開村委會(huì)、村民代表大會(huì)通過。農(nóng)村低保在近3年的集中扶持下，部分群眾生活水平大幅度提高，愿意自動(dòng)退出農(nóng)村低保行列。龍中鄉(xiāng)龍中村夏爾馬戶旺拉，在以前屬于典型的貧困戶，在低保的集中扶持下，生活、思想得到大大改善，他說：人能干事，山是錢。現(xiàn)在的他以民政為后盾，以大山為依靠，不斷積累，從以前的9只牲畜到現(xiàn)在的54只，從以前的好吃懶做到現(xiàn)在的勞務(wù)輸出，每年勞務(wù)收入在4000元以上，并且不斷的還在積累資金積極準(zhǔn)備做一些小本生意。這就說明農(nóng)保對(duì)象“等、靠、要”的依賴思想轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)致富的硬道理。

　　為了惠及更多貧困群眾享受改革開放成果，2009年11月-12月我們?cè)僖淮螌?duì)低收入群體進(jìn)行了收入測(cè)算，2010年經(jīng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)核定后調(diào)整農(nóng)村低保對(duì)象317人。還就農(nóng)村低保與家具家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策相結(jié)合，對(duì)部分農(nóng)村低?；灸芙鉀Q溫飽問題的對(duì)象購買家具，提高生活水平，讓群眾切實(shí)從惠農(nóng)政策中得到實(shí)惠。

　　在農(nóng)村低保工作中不斷探索新方法，明確的提出了“4123”工作思路：“以四個(gè)手段謀發(fā)展”，一是嚴(yán)格實(shí)行低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到低保對(duì)象有進(jìn)有出，享受補(bǔ)助類型人員的變化合理變動(dòng)，低保金額有升有降等；二是實(shí)行低保救助成效跟蹤管理，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行群眾、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府三級(jí)跟蹤管理，對(duì)在享受低保期間對(duì)社會(huì)有積極表現(xiàn)者或脫貧致富的群眾樹立典型，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共同享受成果；三是嚴(yán)格監(jiān)督低保對(duì)象的資金使用，嚴(yán)禁低保對(duì)象使用救助資金賭博、酗酒等不良行為；四是生活救助和技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，在基本生活得以保障的前提下，有充分的精力與時(shí)間，大力開展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)、土建技術(shù)、特殊手工業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)，改輸血為造血；“堅(jiān)定不移走一條道路”，就是在低保金的扶持下生活越來越好，具有獨(dú)立擴(kuò)大生產(chǎn)和從事其他行業(yè)的能力，最終達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)；“形成二種意識(shí)”，一是形成節(jié)約生活的意識(shí)，逐步累積再生產(chǎn)資金，二是樹立勞動(dòng)致富的意識(shí)，低保戶每年必須參加一至二天的公益性勞動(dòng)，使其明白“沒有天上掉餡餅”的道理，牢固樹立用勞動(dòng)致富的理念?！斑_(dá)到三個(gè)突破”，在合理利用、屯集低保資金的前提下，以現(xiàn)金與實(shí)物結(jié)合的發(fā)放方式，達(dá)到一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食單產(chǎn)上取得突破，二是實(shí)現(xiàn)牲畜數(shù)量與質(zhì)量上取得突破，三是實(shí)現(xiàn)群眾在第三產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上取得突破。

　　2.城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助。根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度意見》（藏政辦發(fā)[2011]1號(hào)）文件及《日喀則地區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度意見》為指導(dǎo)，我縣于3月29日提交政府辦公聯(lián)席會(huì)議研究決定，在我縣2009年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上修改完善，出臺(tái)了《崗巴縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助制度意見》，此次決定從財(cái)政中列支50萬元專戶管理用于城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助，從今年開始列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)。相關(guān)制度和規(guī)定近期準(zhǔn)備以加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)翻譯成藏語形式傳達(dá)給農(nóng)牧民。

　　3.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2008年起，我縣就開始實(shí)施擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍，將救助范圍擴(kuò)大到因病致貧的所有社會(huì)弱勢(shì)群體。取消救助病種的限制，救助采取大病統(tǒng)籌醫(yī)療報(bào)銷后零起付線全額救助。其中對(duì)于無自理能力的五保對(duì)象，聘請(qǐng)1名護(hù)理人員，其產(chǎn)生費(fèi)用的50%予以救助，50%用以公益性勞動(dòng)。根據(jù)低收入家庭抗患病風(fēng)險(xiǎn)能力弱的實(shí)際困難，凡持有低保證的病人或民政局認(rèn)定的貧困戶在縣醫(yī)院的就診時(shí)候減免掛號(hào)費(fèi)、門診費(fèi)、減半一般病房住院費(fèi)。 （文章來源：思想?yún)R報(bào)范文 http://www./ 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明?。?/P>

　　2009年起開始實(shí)施醫(yī)后救助過渡為醫(yī)前、醫(yī)中和醫(yī)后救助相結(jié)合，實(shí)施全程救助。為解決個(gè)別困難群眾因無力墊付前期治療費(fèi)用而中斷治療等實(shí)際問題，對(duì)確有困難的救助對(duì)象區(qū)別情況，實(shí)行醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后全程救助。對(duì)確有困難的個(gè)別救助對(duì)象在住院前憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明及相關(guān)證件在擔(dān)保人的擔(dān)保下向民政局提出申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)預(yù)測(cè)費(fèi)用可以一次性提前預(yù)支醫(yī)療救助金3000元-8000元，在就醫(yī)后從醫(yī)療救助金中扣除。住院期間無力承擔(dān)住院費(fèi)用的救助對(duì)象，向民政局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后，進(jìn)行醫(yī)中跟蹤救助；對(duì)于一般醫(yī)療救助對(duì)象，采取醫(yī)后結(jié)算的辦法給予醫(yī)后救助。達(dá)到治療與救助同步實(shí)施，緩解救助對(duì)象因病拿不出錢，而不能及時(shí)就治的問題，變被動(dòng)式救助為主動(dòng)性救助。如：龍中鄉(xiāng)塔杰村嘎瑪因患疾需截肢，當(dāng)時(shí)因無錢就醫(yī)，我們根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取了醫(yī)前救助醫(yī)中救助，給予了一次性預(yù)支5000元，醫(yī)后根據(jù)票據(jù)實(shí)數(shù)救助了10000元，為了讓其恢復(fù)生活信心，并積極與其聯(lián)系培訓(xùn)就業(yè)，現(xiàn)在在日喀則學(xué)習(xí)縫紉技術(shù)，做到了救命后的就業(yè)相結(jié)合，為進(jìn)一步脫貧致富打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　以減輕救助對(duì)象負(fù)擔(dān)和為救助對(duì)象提供方便、快捷的救助服務(wù)為原則，申請(qǐng)人提供有關(guān)申請(qǐng)書與醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)、已報(bào)銷金額等一并提交縣民政局，由民政局1名專職副局長(zhǎng)審查救助，做到隨到隨審、隨審隨報(bào)。切實(shí)增強(qiáng)救助的針對(duì)性和實(shí)效性使醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)享受救助權(quán)利。并對(duì)定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行公示，做到“救助政策、救助程序、救助結(jié)果”三公開， 廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保醫(yī)療救助工作公開透明。

　　《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（藏民發(fā)[2010]84號(hào)），我縣以政府紅頭形式下發(fā)至村級(jí)單位，并在民政局門口的宣傳欄進(jìn)行張貼公示。為了簡(jiǎn)化行政程序，依托縣城小且集中的優(yōu)勢(shì)，在申請(qǐng)救助的程序上減少了鄉(xiāng)村一級(jí)，由民政部門與縣醫(yī)管部門直接對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行核實(shí)和救助。

　　4.五保供養(yǎng)工作。我縣現(xiàn)有核定五保對(duì)象42人，其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)32人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元。為解決好五保老人的生活問題，我縣采取實(shí)物發(fā)放與現(xiàn)金發(fā)放結(jié)合，85%的經(jīng)費(fèi)民政工作人員集中在地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)購買糧食、酥油、肉類、蔬菜等，再由政府免費(fèi)派車買送；15%的經(jīng)費(fèi)再以現(xiàn)金形式發(fā)放由本人自由支配購買生活必需用品等五保戶生活補(bǔ)助資金。所需柴禾、牛糞等取暖材料，80%由村委會(huì)無償解決，20%由政府有償補(bǔ)助。

　　為了解決當(dāng)前困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)分散供養(yǎng)五保戶住房我局積極與安居辦協(xié)商，以實(shí)施農(nóng)牧安居工程為契機(jī)，國家全額投資方式解決，建設(shè)兩室32平方米的住房25套。為了是該項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮作用，并形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)管民房使用制度，住房及所有家具編號(hào)登記造冊(cè)，層層簽訂合同，五保戶只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。耕地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)刎毨?，轉(zhuǎn)包期限3-5年，所收糧食歸承包貧困戶，所收秸桿每畝50斤歸五保戶，用以飼養(yǎng)家畜。做到了一個(gè)民心工程，得到兩個(gè)實(shí)惠。

　　建立完善農(nóng)村敬老院工程，為整合資金，提高五保集中供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)所有人員列入農(nóng)村低保A類對(duì)象。積極爭(zhēng)取資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，2009年投資30萬元修建了孔瑪鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院；崗巴縣社會(huì)福利院投資200萬元已招投標(biāo)完，今年開始實(shí)施；昌龍鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院投資125.12萬元批復(fù)已下，正在籌備前期工作。在孔瑪鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院建立了娛樂學(xué)習(xí)活動(dòng)室，添置了彩電、VCD等電器設(shè)備，購置了碟片，征訂了藏文報(bào)刊雜志，真正讓院民有家的感覺。立足自我，努力探索一條以院補(bǔ)院新路子，采取多種辦法和措施，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集中供養(yǎng)人員原有耕地經(jīng)各鄉(xiāng)政府統(tǒng)一調(diào)整，其中50%做為該院蔬菜生產(chǎn)基地, 種植蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物，由院民自主管理,50%用以飼草種植，用以院辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體奶牛、羊養(yǎng)殖。在牲畜處理上，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一集中后交于責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)村低保對(duì)象代為放養(yǎng)，現(xiàn)在共有奶牛2頭、羊116只，按照新增與出欄率相當(dāng)?shù)脑瓌t，每年能出欄36只左右給自己食用；還辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，共有30只藏雞由他們自己飼養(yǎng)，每周能每人吃上4只新鮮雞蛋，是一種精神轉(zhuǎn)移寄托，也豐富了菜籃子。合理安排膳食：除逢節(jié)日外對(duì)院民每天三頓食譜進(jìn)行合理安排，如早餐：酥油茶、甜茶、油餅、糌粑。達(dá)到食物多樣化、營(yíng)養(yǎng)化，每月進(jìn)行一次食譜調(diào)換，讓每位院民吃的營(yíng)養(yǎng)、放心。今年已從勞動(dòng)部門爭(zhēng)取到一名公益性崗位，為集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的廚師。  原文來源網(wǎng)址：http://www./baby/hyqian/yqys/50483.html轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明