文/本報記者  張國文

　　新興的鄂爾多斯市已呈現(xiàn)出更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的新氣象。為了進一步促進該市煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，按照全國人大、國務(wù)院確定的工作目標，遵照國家安監(jiān)總局、自治區(qū)關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)和資源整合工作的部署，該市以煤礦安全生產(chǎn)綜合治理為切入點，全力推進煤礦的整頓關(guān)閉、整合技改工作。近日，記著跟隨自治區(qū)國土資源廳的相關(guān)工作人員前往該市進行了實地采訪。

　　建設(shè)生態(tài)旅游觀光型礦山

　　9月15日，記者走進位于鄂爾多斯市準格爾旗的礦山開采企業(yè)。當日一早，記者一行走進神華準能公司開發(fā)建設(shè)的黑岱溝露天煤礦項目區(qū)，一片一片的綠色屏障讓人心曠神怡。

　　作為單坑年生產(chǎn)能力在3000萬噸的煤炭大礦，黑岱溝煤礦從建礦就開始大膽探索，建設(shè)生態(tài)綠色環(huán)保型礦山。由于地質(zhì)條件所限，黑岱溝露天煤礦采用了綜合開采工藝。其中上部黃土層的平均厚度為49米，采用輪斗挖掘機-膠帶輸送機-排土機的連續(xù)開采工藝；下層采用拋擲爆破吊斗鏟倒堆開采工藝。選煤廠設(shè)計采用了跳汰洗選工藝。露天礦開采的毛煤采取分采、分運、分儲、分洗或混洗，實現(xiàn)了資源再利用。如今，黑岱溝露天礦開采所選用的主要設(shè)備，是從美國、德國、日本、英國和加拿大等國家引進的當今最先進的采礦設(shè)備，這些設(shè)備使礦區(qū)以及排土場最終邊坡提前到界，及時進行生態(tài)恢復(fù)，有效地控制了施工期間的水土流失和揚塵，為生態(tài)治理打造堅實的種源基地。目前，經(jīng)研究檢測，該煤礦的排土場已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了以觀賞為主的果園景觀生態(tài)建設(shè)。通過對所栽植果樹和其他喬灌木的觀測研究，篩選出了適宜于排土場生長的果樹品種以及油松、旱柳、榆樹、沙棘、玫瑰等喬灌木品種，完成了排土場的景觀生態(tài)建設(shè)工作。

　　以人為本  陽光搬遷

　　在采訪中讓人感到驚奇的是，該旗礦區(qū)居民搬遷補償辦成立三年來，創(chuàng)造性地將本地礦區(qū)實際與礦區(qū)居民搬遷補償量大、任務(wù)重的特點相結(jié)合，一舉改變了礦區(qū)居民搬遷的舊面貌，在鄂爾多斯市開創(chuàng)了“以人為本，陽光搬遷”的先例。

　　2008年，面對礦區(qū)居民需要搬遷的實際情況，準格爾旗委、政府適時從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，經(jīng)過對晉、陜兩省及周邊旗區(qū)多次調(diào)研后，最終經(jīng)常委會研究決定成立礦區(qū)居民搬遷補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。這個英明的決定改變了準格爾旗礦區(qū)居民搬遷困難多、問題多的現(xiàn)狀，從那時起，礦區(qū)居民搬遷補償工作得到有序開展，“陽光搬遷”模式從誕生到普及得到了老百姓的充分認可。

　　9月15日，準格爾旗礦區(qū)居民搬遷補償辦奇金泉主任在接受本報記者采訪時說，礦區(qū)搬遷工作之所以搞得好，是準格爾旗旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門的大力配合與支持的結(jié)果。幾年來，他們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，按照有利于促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；有利于促進企業(yè)增效和礦區(qū)搬遷居民增收以及“以工補農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”的總體思路，在關(guān)注民生、改善民生、保障民生的政策指引下，本著使搬遷居民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，實行人性化搬遷、合理化補償、最優(yōu)化安置，努力從根本上解決搬遷戶的生活和出路問題，走出了一條陽光、和諧搬遷的新路子。

　　百姓生活有保障

　　“我們這些村民，不僅得到了補償，還可以自愿挑選經(jīng)濟適用房和安置區(qū)，政府還提供條件讓我們的孩子參加技能培訓，培訓合格后就可以進城里的企業(yè)上班。而我們老人女的55歲，男的59歲就能像城里人一樣享受養(yǎng)老金，我們可是后顧無憂了?！辟R過計對記者說。如今，他和老伴住在170平方米的樓房里，客廳里有50英寸的大彩電，寬大的沙發(fā)和茶幾花了1萬多元。由于礦區(qū)征占，賀過計老兩口和鄉(xiāng)親們于2009年遷移到薛家灣鎮(zhèn)上的新建移民小區(qū)——城東新村，住進現(xiàn)在的樓房，并拿到了一大筆補償金。

　　為使搬遷居民“居有所勞、勞有所得”，準格爾旗政府有關(guān)部門有針對性地對青壯年居民開展專業(yè)技能崗前培訓，就近推薦到煤炭企業(yè)和服務(wù)區(qū)就業(yè)。并要求在準格爾旗的煤炭企業(yè)安置當?shù)貏趧恿Σ坏陀?0%。從2010年開始，準格爾旗已經(jīng)通過接受就業(yè)培訓、旗內(nèi)招工優(yōu)惠、定向選送子女到內(nèi)工大等高等院校學習、定向推薦等方式對礦區(qū)移民子女進行就業(yè)安置。

　　為了給轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)牧民提供一份工作、一份社保、一套住房、一份生活補貼，確保農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、能致富，鄂爾多斯市堅持走和諧礦區(qū)之路，統(tǒng)籌考慮民生問題。

　　按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄂爾多斯市于2008年8月起開始實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”和“企業(yè)所有、政府監(jiān)督、專款專用”的原則，督促礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，存儲額度不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費用。截至目前，全市已有797家礦山企業(yè)存儲了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金4.044億元。

　　保護地質(zhì)生態(tài)

　　9月16日，迎著綿綿細雨，記者跟隨媒體采訪團又來到了伊金霍洛旗烏蘭煤礦進行了實地采訪。該礦的礦長對記者說：“我們礦區(qū)在安全生產(chǎn)方面對采區(qū)進行了認真規(guī)劃，嚴格按照初步設(shè)計的要求進行采掘，時刻保持平盤高度、寬度，時刻把握幫坡角的度數(shù)，始終保持采坑邊坡穩(wěn)定。做到無坍塌，無滑坡現(xiàn)象發(fā)生?！痹跒跆m煤礦采訪時，記著發(fā)現(xiàn)該礦對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護與綜合整治方面做得的確到位。在對大氣污染方面，為了防止煤塵、粉塵污染，礦區(qū)盡量減少煤場原煤存儲量，實行以銷定產(chǎn)。在生態(tài)污染方面，礦區(qū)實行邊剝采、邊利用、邊恢復(fù)植被的措施。對突發(fā)性的環(huán)境污染進行嚴格管理，成立環(huán)境風險應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，對廢水、固廢、爆炸物品等環(huán)境污染源，及時進行預(yù)警，并就應(yīng)急準備、報告、搶險、人力保障、財力保障等各個環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定。

　　排土場變成生態(tài)區(qū) 

　　連日來，在鄂爾多斯的礦山企業(yè)采訪，聽到最多的一句話就是：再現(xiàn)山川秀美的鄂爾多斯。

　　神東天隆集團武家塔露天礦坐落在伊金霍洛旗境內(nèi)。9月16日，當記者來到該礦的排土場時，眼前是成片的樹林、9月依然盛開的鮮花、池塘中游來游去的灰雁，讓人仿佛置身塞外田園。武家塔露天煤礦礦長劉志全說，該礦的排土場現(xiàn)在不但實現(xiàn)了百分之百植被覆蓋，更有1400畝復(fù)墾基地，種植了150畝蔬菜，200畝的沙棘林同時兼做養(yǎng)雞場使用，去年產(chǎn)蔬菜27萬斤，今年生產(chǎn)的20多萬斤蔬菜已經(jīng)分給了職工?！拔覀冞€將在排土場剩余的土地上繼續(xù)加大種植葡萄、枸杞、文冠果。試種后看效益情況再決定是否要大面積推廣。”劉志全說：“最終我們要把武家塔露天煤礦打造成集觀光、旅游、高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)于一體的生態(tài)旅游礦區(qū)?！庇浾咴诙鯛柖嗨故胁稍L時看到全市各露天礦的排土場無一例外都有綠色的外衣，絕大部分比周邊的植被都要好很多，置身其中，根本不會想到這是在礦區(qū)。其實，排土場披綠，并不是企業(yè)努力的結(jié)果，鄂爾多斯市、旗（區(qū)）兩級政府在給予一定資金和政策支持的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)一些有條件的企業(yè)與有關(guān)科研機構(gòu)合作。同時，政府還組織開展了礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求開采礦山進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機制和地表生態(tài)補償恢復(fù)辦法，將地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞程度降到最低。從而全面減少了生產(chǎn)、運輸過程中的粉塵污染。

　　全面深化煤礦整頓關(guān)閉工作

　　近年來，鄂爾多斯市借煤礦整頓關(guān)閉的歷史機遇，提出實施了“一礦一企治理一山一溝”等措施，由政府規(guī)劃、企業(yè)出資、協(xié)會運作，補償因煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營而被破壞污染的農(nóng)田、草場、林地、居民住宅等，治理采區(qū)沉陷、水位下降、環(huán)境污染和恢復(fù)地貌、綠化地表，為礦區(qū)農(nóng)牧民建設(shè)生活設(shè)施完善、生產(chǎn)設(shè)施配套的高標準移民新區(qū)。目前，鄂爾多斯市的煤礦整頓關(guān)閉工作與煤炭資源整合工作已取得明顯成效：全市地方煤礦數(shù)量從2005年初的552座減少至目前的276座，減幅50%；安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，地方煤礦百萬噸死亡率從最高峰時的10下降至2006年的0.28。為了減少煤礦數(shù)量，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高行業(yè)集中度，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)管理，鄂爾多斯市委、市政府采取加快煤礦技術(shù)改造，堅定不移地推進煤礦整頓關(guān)閉工作的深化，實施煤炭產(chǎn)品憑票銷售制度，堅定不移地推進煤礦整頓關(guān)閉成果鞏固，預(yù)防為主、多措并舉，堅定不移地推進全面深化礦山的整頓關(guān)閉工作。