近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，該決定從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。這是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，“十二五”時(shí)期更是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將帶給人們?cè)鯓拥钠诖繃?guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員王昌林接受本刊專訪，揭開了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的面紗。 

　　明確內(nèi)涵，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍并非難辨 

　　目前，大家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在很大差異。由于認(rèn)識(shí)不同，各地提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍存在較大不同，一些地方甚至將林業(yè)、煤化工也作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有的專家認(rèn)為，物流、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 

　　“我們認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有全局性、前瞻性、創(chuàng)新性、階段性等特征，是指建立在重大前沿科技突破和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，目前尚處于成長(zhǎng)初期、未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)?！蓖醪炙L(zhǎng)和他的團(tuán)隊(duì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)有著深入研究，他將新興產(chǎn)業(yè)范疇進(jìn)一步具體化。他認(rèn)為，從國(guó)際上看，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍主要包括新一代信息技術(shù)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。 

　　王昌林告訴記者，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較之高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二者都具有戰(zhàn)略性特征，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新興部分如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)二者也有區(qū)別，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備更鮮明的時(shí)代特征，其外延更大，還包括伴隨著新需求、新技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的一些新興行業(yè)，如高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保等。較之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很大一部分是新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合而催生的新興產(chǎn)業(yè)。 

　　放眼全球，世界新科技和產(chǎn)業(yè)革命再掀高潮 

　　在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，世界許多國(guó)家紛紛采取措施，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，這是我國(guó)緊迫發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球環(huán)境，王昌林向記者枚舉了許多例子。 

　　美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室于2009年先后頒布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)和提供優(yōu)良的工作機(jī)會(huì)》、《重整美國(guó)制造業(yè)政策框架》，提出要圍繞解決能源、健康、氣候與環(huán)境等問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、生物工程、先進(jìn)汽車、新一代信息通信、航空、納米技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。在《復(fù)蘇法案》中安排資金1000億美元，用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定了《連接美國(guó)：國(guó)家寬帶計(jì)劃》、《奧巴馬拜登新能源計(jì)劃》等一系列重大行動(dòng)計(jì)劃。并從加強(qiáng)教育和培訓(xùn)、加大新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入、建立有利于產(chǎn)業(yè)化投融資的安全有效資本市場(chǎng)、加強(qiáng)先進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、改進(jìn)商業(yè)化環(huán)境等方面提出了詳細(xì)的政策措施。 

　　歐盟制訂了《歐洲2020》戰(zhàn)略，提出歐盟經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng)、高就業(yè)的增長(zhǎng)”的新發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)，2020年要將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減20％，可再生能源在歐盟總能源消耗中的比例占到20%?！督ㄔO(shè)英國(guó)的未來(lái)》提出，要為未來(lái)投資，從現(xiàn)在起，就要著手建設(shè)“明天的經(jīng)濟(jì)”，要以建設(shè)世界級(jí)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造，確保英國(guó)的世界領(lǐng)先地位。 

　　日本內(nèi)閣府制定了《面向光輝日本的新成長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出要充分發(fā)揮日本的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境與能源、健康（包括醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)藥）兩大產(chǎn)業(yè)，開拓亞洲新市場(chǎng)，到2020年在上述領(lǐng)域要分別創(chuàng)造50萬(wàn)億日元和45萬(wàn)億日元需求的新市場(chǎng)，創(chuàng)造140萬(wàn)人和280萬(wàn)人的就業(yè)崗位。 

　　韓國(guó)制定了《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，提出重點(diǎn)發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)、22個(gè)重點(diǎn)方向”，即能源與環(huán)境、新一代運(yùn)輸裝備、新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、知識(shí)服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)及太陽(yáng)能電池、海洋生物燃料、綠色汽車等重點(diǎn)方向。 

　　放眼全球，信息技術(shù)正在并將繼續(xù)深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式；生物技術(shù)發(fā)展進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，將引發(fā)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的深刻變革；新能源技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化加快，人類可能迎來(lái)以“綠色革命”為標(biāo)志的新的產(chǎn)業(yè)革命；制造業(yè)呈現(xiàn)出綠色制造、極端制造、再制造發(fā)展趨勢(shì)，將促使現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變；生物技術(shù)、納米技術(shù)、信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)交叉融合發(fā)展的趨勢(shì)，許多科技問(wèn)題如環(huán)境、疾病等越來(lái)越呈現(xiàn)國(guó)際化、大科學(xué)等特征。 

　　剖析現(xiàn)狀，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好 

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型期，要從根本上克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而剖析我國(guó)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是王昌林及其團(tuán)隊(duì)必修的功課。 

　　“我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年來(lái)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，2009年總產(chǎn)值達(dá)到1.49萬(wàn)億元；近年來(lái)風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番增長(zhǎng)。2009年風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到2580.53萬(wàn)千瓦，成為全球第二風(fēng)電裝機(jī)大國(guó)。光伏總裝機(jī)容量2008年達(dá)到140兆瓦。太陽(yáng)能電池產(chǎn)量2.5GW，占世界太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的37%，成為世界最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)；醫(yī)藥制造業(yè)近5年平均增速約為23.8%，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元?！?nbsp;

　　王昌林說(shuō)，在保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，我國(guó)還在部分技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破。比如多兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組研制、高純硅大規(guī)模與低成本生產(chǎn)技術(shù)、新型疫苗研制等均取得突破。與此同時(shí)，還涌現(xiàn)出一批高速成長(zhǎng)的企業(yè)。如在信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療器械等新興領(lǐng)域，涌現(xiàn)出以華為、中興、阿里巴巴、騰訊、東軟、邁瑞等為代表的一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)；在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了無(wú)錫尚德、保定英利、華銳風(fēng)電等龍頭企業(yè)。不僅如此，我國(guó)還初步形成了若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以北京中關(guān)村、武漢東湖高新區(qū)，上海、西安綜合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等為代表的特色產(chǎn)業(yè)群均在快速發(fā)展。 

　　“在我國(guó)，各地也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們的主要做法包括：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃。如廣東、浙江、深圳已成立了由主要省市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；江西、江蘇、湖北、河南等發(fā)布實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，遼寧出臺(tái)了新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。二是加大財(cái)政投入，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如深圳將連續(xù)7年、每年安排15億元，支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；山東將在3年內(nèi)安排12億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是組織實(shí)施重大市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)工程，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條。如北京提出實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)3G及新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、純電動(dòng)汽車示范應(yīng)用、新能源推廣應(yīng)用等。四是積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。如湖南、上海、北京等7省市推動(dòng)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資基金。五是加快招商引資引智步伐。如遼寧實(shí)施“雙百工程”，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)100個(gè)國(guó)外科技型企業(yè)和引進(jìn)100個(gè)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)?！翱傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！蓖醪终f(shuō)。 

　　反思實(shí)際，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不足 

　　與其他新興事物的兩面性相同，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也存在著不足，現(xiàn)行體制機(jī)制不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求是王昌林提出的第一個(gè)問(wèn)題。全國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化率不到5%，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題沒有解決；人才培養(yǎng)、使用機(jī)制不完善，企業(yè)高端人才缺乏的問(wèn)題比較突出；多頭管理、部門分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機(jī)制；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制、“三網(wǎng)融合”相關(guān)行政管理體制、創(chuàng)新藥物的市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格形成機(jī)制、通用航空發(fā)展的空域管理規(guī)定、衛(wèi)星應(yīng)用的軍民結(jié)合機(jī)制等不健全。 

　　據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)高檔數(shù)控系統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不到2%，大型飛機(jī)、半導(dǎo)體和集成電路專用設(shè)備等長(zhǎng)期依賴購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品。風(fēng)電整機(jī)設(shè)計(jì)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件技術(shù)沒有掌握，生產(chǎn)光伏電池的設(shè)備主要依賴國(guó)外，第二代薄膜電池技術(shù)、第三代高倍聚光太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)等與國(guó)際先進(jìn)水平的差距很大。生物、海洋工程等前沿科技領(lǐng)域總體水平與國(guó)外先進(jìn)水平相差10年以上，在產(chǎn)業(yè)化階段差距更大。所以，關(guān)鍵技術(shù)不掌握，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一不足。 

　　“我國(guó)有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的政策法規(guī)也不完善。比如政府采購(gòu)政策落實(shí)不夠，對(duì)完全可降解生物基材料、秸稈制乙醇等缺乏財(cái)政補(bǔ)貼政策；風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展并網(wǎng)運(yùn)行困難，新能源汽車充電樁、電池回收體系等市場(chǎng)應(yīng)用支撐體系不健全等等。”王昌林說(shuō)，“還有，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，場(chǎng)外交易市場(chǎng)尚處于摸索階段，資本市場(chǎng)不健全，適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的投融資體系沒有形成。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持力度不夠，資金投入分散，支持方式和政策體系需要進(jìn)一步完善，研發(fā)投入加計(jì)扣除等政策落實(shí)不夠?！?nbsp;

　　此外，各地在高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也暴露出一定程度的“一哄而上”苗頭。據(jù)初步調(diào)查，目前全國(guó)有27個(gè)省區(qū)市的100多個(gè)城市提出要打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，許多地方都在規(guī)劃發(fā)展風(fēng)電、新能源汽車、平板顯示等產(chǎn)業(yè)，有可能造成結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。 

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)突破 

　　提及我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，王昌林給出了這樣的答案：“我們要通過(guò)10到20年的努力，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成3－4個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。創(chuàng)新能力躋身世界先進(jìn)行列，成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的科技創(chuàng)新中心和制造中心?！?nbsp;

　　通往實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之路，需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，切實(shí)解決客觀存在的問(wèn)題。“首先要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力提高自主創(chuàng)新能力?！蓖醪诌M(jìn)一步解釋道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，核心是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)掌握少，自主創(chuàng)新能力薄弱?？蒲信c經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，全國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化率不到5%。如我國(guó)風(fēng)能雖然裝機(jī)容量已居世界前列，但風(fēng)電整機(jī)設(shè)計(jì)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件技術(shù)沒有掌握。太陽(yáng)能電池雖然產(chǎn)量世界第一，但生產(chǎn)光伏電池的設(shè)備主要依賴國(guó)外。為此，要結(jié)合國(guó)家重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，超前部署，加強(qiáng)資源整合和聯(lián)合攻關(guān)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果交易制度，建立和完善有利于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等激勵(lì)、扶持政策體系。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以企業(yè)為主體，實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。 

　　“金融創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，要加快建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的投融資體系。要建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步扶持和引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加快完善包話創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外證券交易在內(nèi)的資本市場(chǎng)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新?！?nbsp;

　　目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境還不完善，不利于新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。如對(duì)生物基材料、秸稈制乙醇等缺乏財(cái)政補(bǔ)貼政策，新藥審批時(shí)間長(zhǎng)、定價(jià)機(jī)制不健全、難以進(jìn)入醫(yī)保目錄，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行困難，新能源汽車充電樁、電池回收體系等市場(chǎng)應(yīng)用支撐體系不健全等。針對(duì)這種情況，要組織實(shí)施若干應(yīng)用示范工程，培育市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)用配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，支持與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)大規(guī)模推廣應(yīng)用；建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格形成機(jī)制等，加快建立相應(yīng)的政策法規(guī)。 

　　此外，還要加強(qiáng)對(duì)地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃引導(dǎo)。要加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，完善技術(shù)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)。 

　　“歷史表明，人類文明的進(jìn)步首先要有人類思想新的解放。觀念、體制的創(chuàng)新是科技革命與產(chǎn)業(yè)革命、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和重要保障。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的資金不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、人才缺乏等制約問(wèn)題，其深層次原因是體制機(jī)制制約。為此，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。要完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。要加快‘三網(wǎng)’融合、電力體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、節(jié)能環(huán)保規(guī)制等領(lǐng)域的深化改革。所以，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要著力突破的另外一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題?！蓖醪终f(shuō)道。 ■