一、認(rèn)清新形勢下群眾工作的新特點與新趨勢

當(dāng)前農(nóng)村工作呈現(xiàn)出六大特點：一是隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村面貌的不斷改善，農(nóng)民對農(nóng)村發(fā)展前景充滿信心；二是改革開放30年，廣大農(nóng)民群眾由封閉走向開放，視野更寬廣，思想更活躍；三是中央各種惠民政策的落實，廣大農(nóng)民群眾對黨和政府的感情發(fā)生了深刻變化，干群關(guān)系進(jìn)入到新的最好時期；四是隨著物質(zhì)生活條件的改善，廣大農(nóng)民群眾對精神生活和政治權(quán)利的追求不斷提升，民主意識、參與意識普遍增強(qiáng)；五是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村開始出現(xiàn)新的社會階層和利益群體，各階層、各群體的訴求呈現(xiàn)多樣化、差異化；六是當(dāng)前由于改革的一些配套措施不完善，農(nóng)村也和城鎮(zhèn)一樣，各類矛盾逐漸凸顯，有時候在有些地方還可能激化。

二、做好群眾工作必須牢固把握五個著力點

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過為群眾辦實事，在全局上贏得做好群眾工作的主動權(quán)

群眾敬重的是想辦事、能辦事、辦得成事的人。實干興邦。所以我們牢牢抓住發(fā)展這個主題，千方百計為民辦實事，增加群眾收入。柑桔是我鎮(zhèn)主導(dǎo)主業(yè)，我們堅持每年新擴(kuò)桔園2**0畝，現(xiàn)已達(dá)到五萬多畝，柑桔收入2億多元，成為當(dāng)?shù)厝罕娹r(nóng)業(yè)收入的主要來源。為了達(dá)成擴(kuò)園目標(biāo)，我們一是推廣桔蔬間作，解決了苗期減收的矛盾；二是狠抓銷售環(huán)節(jié)，每年由干部組成銷售小分隊，到全國各地建點促銷。三是引進(jìn)競爭機(jī)制，將客商請進(jìn)園間地頭，競價拍賣柑桔。2**6年，全鎮(zhèn)柑桔銷售價格，比周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均高0.1元錢。涌現(xiàn)了一大批柑桔專業(yè)村、專業(yè)戶，結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了群眾收入。加大招商引資力度，盤活集體企業(yè)。我們通過拍賣、股份制改造等措施，盤活鎮(zhèn)本級企業(yè)13家，實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，新增就業(yè)崗位1**0多個，并化解企業(yè)債務(wù)37**萬元。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。從2**2年起，我們每年爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整理項目、道路建設(shè)項目、人畜飲水項目、皂市水庫移民項目等大小項目10多個，資金達(dá)1**0萬元。五年累計爭取資金投入7**0多萬元，硬化溝渠2**多千米，新修水泥道路140多公里。我們還堅持對村實行為民辦實事目標(biāo)管理，要求每村每年辦實事不少于5件，確保群眾反映的鎮(zhèn)、村兩級辦得到的熱點、難點問題基本解決。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動權(quán)

支部是戰(zhàn)斗堡壘，干部是做群眾工作的群眾。抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。工作中，一是在干部中培育“團(tuán)結(jié)、實干、創(chuàng)新、自律”的團(tuán)隊精神，二是確立“一抓落實，二抓成功”的工作理念，三是實行干部聯(lián)村蹲點責(zé)任制，四是實行站所趕集服務(wù)制。加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，實行合村并組，由原來的76個村合并為20個村，配齊配強(qiáng)支部班子，并在支部中設(shè)立紀(jì)檢委員。干部人數(shù)減少了，但做群眾工作的熱情空前高漲，基本上實現(xiàn)了矛盾化解“一天不出組，三天不出村，七天不出鎮(zhèn)”。加大重點村整治力度。**至**年，對全鎮(zhèn)12個軟、散、差、亂的落后村進(jìn)行重點整治。每年農(nóng)閑季節(jié)，我們都要派出40人左右的工作組，進(jìn)駐這些落后村，實行綜合治理，干部自帶盤纏，吃住在村。如二古廟村，群眾反映108個問題，長期沒有解決，黨支部癱瘓多年。8月份，27名干部進(jìn)駐該村，開展大走訪、大發(fā)動、大清理、大解決的矛盾排查活動。一個月時間，所反映的問題得到徹底解決，全村黨員群眾精神面貌煥然一新，各項工作走上正軌。通過重點整治，這些村基本實現(xiàn)了由落后到先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。我作為黨委書記，大部分時間和精力，用于調(diào)查研究、走訪群眾。通過走村串戶、訪貧問苦、召開座談會、廣交農(nóng)民朋友等形式，體察民情，了解民意，做到群眾所思、所想、所求心中有數(shù)。**年洪災(zāi)之后，我了解到全鎮(zhèn)有180多戶的特困戶和殘疾人的居住條件非常惡劣。**年，我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動，在全鎮(zhèn)黨員干部中發(fā)動“奉獻(xiàn)一片愛心，助建百棟愛心房”活動，全鎮(zhèn)捐款捐物、幫工幫料，折合資金80多萬元，建成愛心房1**棟，并在全縣最先建成了敬老院，全鎮(zhèn)五保戶得到妥善安置。干部受到教育，群眾得到實惠。

3、著力于矛盾焦點，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動權(quán)

任何地方，任何時候，都存在群眾反映強(qiáng)烈的焦點問題。問題解決起來既棘手又勞心，一般人既不愿也不敢觸碰它。但我把它當(dāng)作一種人格力量的挑戰(zhàn)，視為打開工作局面的機(jī)遇。每到一地，我抓住焦點不放松，任你東西南北風(fēng)。2**1年１月，我調(diào)任蒙泉鎮(zhèn)黨委書記。春節(jié)前，政府院內(nèi)，討債群眾一批接一批，有人哭，有人罵，氣氛十分緊張，在家的幾個干部噤若寒蟬，無可奈何。我通過近三個月的調(diào)研，找到了化解債務(wù)的突破口，向全鎮(zhèn)公開承諾：用４年時間全部還清政府、企業(yè)、站所所欠債務(wù)。每年償還20％，一年兌付２次，提前公告，約定具體償還日期，從而穩(wěn)定了民心。實際上，我們僅用了３年時間，就償還、化解各類債務(wù)4**0多萬元，群眾債務(wù)清償率達(dá)98％。到目前為至，這個由４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的大鎮(zhèn)，成為無債政府，政府公信力得到極大提升。我到**鎮(zhèn)后，領(lǐng)導(dǎo)叮囑說：**穩(wěn)，**穩(wěn)。我把摸排和化解矛盾糾紛作為樹權(quán)威、贏民心的突破口來抓，向全鎮(zhèn)承諾，用三年的時間解決鎮(zhèn)政府責(zé)任范圍內(nèi)的歷史遺留問題，確保任期內(nèi)不因工作失誤引發(fā)對抗性矛盾、大規(guī)模上訪。這是目標(biāo)，更是自加壓力。我們共摸排各類矛盾7大項120多件，現(xiàn)已將責(zé)任分解到干部、站所和社區(qū)。到目前止，已處理、化解各類矛盾40多件，其中我直接接待、處理信訪20多批50多人次，直接解決影響較大的城市下崗志愿兵上訪、華都小區(qū)拆遷安置戶上訪、立新樓拆遷戶上訪等5個群體上訪事件，實現(xiàn)了我鎮(zhèn)包保責(zé)任范圍內(nèi)8個月無人進(jìn)京上訪的良好開端。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化，教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動權(quán)

堅持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，積極宣傳黨的方針政策。一是解決農(nóng)村中的“會荒”問題，堅持村一級每周一次廣播會、一月一次群眾會、一季一次文體活動、一年一次全鎮(zhèn)黨員干部大會的制度；二是整合資源，激活民間娛樂團(tuán)體，自編自演，用身邊的先進(jìn)典型實現(xiàn)自我教育。組建了鎮(zhèn)廣播電視臺、6支大鼓隊、15支獅龍隊、20支女子管樂隊，建起了萬冊圖書館，每村有二家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民書屋，村村建起了報欄。鎮(zhèn)文藝演出隊編制了許多喜聞樂見的節(jié)目，將黨的政策、方針及時地送到群眾中去。組織專題教育活動，開展針對性教育。**年，我們?nèi)?zhèn)開展了“講誠信、樹新風(fēng)”為主題的誠信教育年活動。**年，又開展了“學(xué)法律、創(chuàng)平安”為主題的法制學(xué)習(xí)年活動。針對群眾工作線長面廣的特點，今年我們又開通了鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，建起了領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、政企互動等欄目，實現(xiàn)了文化、信息、資源的共享。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動權(quán)

善待群眾來信來訪。荷花社區(qū)樊某，因土地糾紛，家境困難，多次上訪無果，產(chǎn)生逆反心理，長期在社會上尋釁滋事。如：砸**之窗、焚燒橘簍、辱罵領(lǐng)導(dǎo)和群眾，時間長達(dá)8年之久，人們把他當(dāng)成精神病人，或暴打或侮辱，幾次被送進(jìn)精神病院?？h、鎮(zhèn)、居對他傷透了腦筋。我調(diào)到**后，對其進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和觀察，認(rèn)為他的這些破壞性舉動，是為了引起社會的關(guān)注，他是有苦無處訴，有難沒人幫。因此，我在一次大會上恢復(fù)了他的名譽(yù)。今年春節(jié)前，為了解決他的困難，政府拿出了12**元現(xiàn)金，派干部上門慰問，解決他當(dāng)前困難，并責(zé)成社區(qū)解決他的春耕困難。真誠的幫助，使樊某大受感動，他決心自立自強(qiáng)。春節(jié)剛過，他就帶著行囊南下打工去了。

利益向群眾傾斜。群眾對我們基層干部的不滿情緒，主要原因：一是執(zhí)行上級政策不力，甚至走了樣；二是政策精神沒吃透，好事沒辦好；三是工作方法簡單，利益分配失準(zhǔn)。在工作中，我們以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，在貫徹落實政策時，注意調(diào)查研究，多方征求意見，把問題想透，把道理講明，達(dá)成共識后再組織實施。在大中型水庫移民后扶政策中規(guī)定“一個盡量，兩個可以”，我們通過權(quán)衡利弊、反復(fù)求證后，認(rèn)為移民是弱勢群體，利益應(yīng)該向移民傾斜，所以我們?nèi)?zhèn)統(tǒng)一規(guī)定，6**元后扶資金全額發(fā)放給移民。由于前期思想工作做得牢，在這巨大的利益得失面前，全鎮(zhèn)群眾表現(xiàn)出超常的平靜和理智，來自全省12座大中型水庫6**0多移民和6萬多原居民戶沒有產(chǎn)生隔閡和矛盾。

做好群眾工作，必須在思想感情上貼近群眾，在利益取向上傾向群眾，在工作方法上聯(lián)系群眾。以上是我在做群眾工作中的一點膚淺體會，希望得到大家的幫助和提高。