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一位大學(xué)生村官的的工作規(guī)劃
（ 山西省太谷縣井神村村主任助理 楊洲） 2008年工作小結(jié) 自去年九月上班已有五個多月，在這五個多月里，我先是用了兩個月的時間對北汪鄉(xiāng)做全面深入細(xì)致地調(diào)查研究，大村四到六天，小村兩到三天，逐個的觀察訪問，拜訪了許多群眾，各村領(lǐng)導(dǎo)、各村種養(yǎng)殖大戶，農(nóng)村能人與精英等，經(jīng)過兩個多月的努力，已初步認(rèn)清全鄉(xiāng)各個村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)特色、文化風(fēng)俗等，并就新型農(nóng)村合作社醫(yī)療，沼氣建設(shè)，村民自治、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、旅游開發(fā)等做了專門調(diào)研，總之已基本了解了北汪鄉(xiāng)的概況。 之后，帶著“楊洲致井神村父老鄉(xiāng)親的一封信”，用了四十幾天的時間對井神村的各家各戶進(jìn)行了走訪，全面深入了解村里的情況，聽取村民的意見與要求，讓群眾認(rèn)識和接受我。到現(xiàn)在已基本達(dá)到“全體村民知道村官來了”的目的，雖然到現(xiàn)在還尚未給村民做些實(shí)實(shí)在在的工作，但村民已給我不錯的評價。 二 2009年工作規(guī)劃及問題說明 2008年由于我自身的及其它方面的原因，沒有按照“楊洲致井神村父老鄉(xiāng)親的一封信”信上所寫的那樣給村民做些實(shí)實(shí)在在的事情。在新的一年里我將努力克服眾多困難，拿出魄力，展現(xiàn)出能力，大干一場，逐個兌現(xiàn)承諾。2009年我將重點(diǎn)開展以下工作： （1） 按照“群防群治、綜合治理，統(tǒng)一規(guī)范、土洋結(jié)合”的方針與“一年減少損失，兩年有效預(yù)防，三年徹底控制”的步驟，開展果樹病蟲害防治，重點(diǎn)防治桃食心蟲，蘋果腐爛病。我請農(nóng)大支農(nóng)隊(duì)的同學(xué)幫我一起建立健全全村的病蟲害監(jiān)控監(jiān)測預(yù)報機(jī)制，定時定點(diǎn)全程觀察監(jiān)控病蟲害的發(fā)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)；通過定期或不定期印刷傳單，出黑板報，廣播上廣播等形式向村民及時通報情況；請果樹所，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)大、以及相關(guān)農(nóng)資店的專家教授來指導(dǎo)培訓(xùn)。和合作社建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一購置化肥農(nóng)藥，盡可能的推動統(tǒng)一管理。 （2） 組建“太谷縣井神村果樹專業(yè)合作社”，組織動員群眾開展病蟲害防治，推廣新的高效的防治技術(shù)，同時推廣新管理方法與新果樹品種，盡力解決蘋果桃的銷售問題，并考慮新型果樹的發(fā)展與果樹的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。注冊并發(fā)展“井神牌”水果產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃在09年以合作社的名義開設(shè)農(nóng)資店，引進(jìn)正規(guī)高效的農(nóng)藥化肥。 （3） 建立或恢復(fù)井神村“農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)校”，廣泛開展涉農(nóng)政策，農(nóng)村法律，農(nóng)業(yè)科技，家庭教育的培訓(xùn)。并在中小學(xué)生放假期間進(jìn)行“補(bǔ)課”或“培訓(xùn)”，舉辦“志德學(xué)堂”，推廣素質(zhì)教育與人文教育。 （4） 建立“井神村圖書室”或叫“井神村民文化活動中心”，現(xiàn)已有太原一公益慈善機(jī)構(gòu)答應(yīng)給井神村配置農(nóng)業(yè)科技類圖書兩千冊，報紙雜志十份左右，即將到位。我將盡力爭取縣鄉(xiāng)政府各部門的支持，包括圖書配置與電腦配置。 （5） 協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)動員群眾開展衛(wèi)生環(huán)境整治，形成自覺打掃，保持衛(wèi)生的新風(fēng)尚。 （6） 租賃土地兩畝，開展果樹新品種與其它農(nóng)作物的種植試驗(yàn)。 （7） 建立“井神村村民信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，及時準(zhǔn)時向村民發(fā)布或通報各種信息，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市場銷售，勞動力就業(yè)，子女教育，疾病預(yù)防等。 （8） 建立“井神村社會治理與發(fā)展研究中心”作為村委會下屬的參謀機(jī)構(gòu)和助理機(jī)構(gòu)，廣泛聚集人才，爭取村內(nèi)精英、“各個派別”與社會力量的支持，形成強(qiáng)大廣泛的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；收集整理關(guān)乎井神村發(fā)展的各類信息，并轉(zhuǎn)化為規(guī)劃和對策，形成高效有用的信息網(wǎng)絡(luò)；制定并修改村莊整體及局部發(fā)展規(guī)劃；就村莊內(nèi)外問題作出分析判斷，為村領(lǐng)導(dǎo)提供建議。 （9）協(xié)助村長整頓規(guī)范仙桃交易市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。 以上這些計(jì)劃真要實(shí)施起來當(dāng)然非常難，操作起來要比這復(fù)雜的多，面臨著很多棘手的問題，井神村非常窮，集體沒有多少資源，沒有集體企業(yè)，沒有任何集體收入，雖然群眾“人性好”，但和其它地方一樣也是一盤散沙，干群之間，村領(lǐng)導(dǎo)之間有很多矛盾。 資金缺乏， 前天去一家舊家具店預(yù)訂了兩個書架，一共要支付六百元，村里窮，我無法向領(lǐng)導(dǎo)開口。估計(jì)近期還要購買三十張桌凳（雙人的），用以辦農(nóng)民夜?；蛭幕夹g(shù)學(xué)校，這至少需要1000元。我為了搞好村里的工作，愿意自己墊付，但自己也有壓力，更不是長久之計(jì)。我現(xiàn)在每個月領(lǐng)工資一千三百元，這些錢要用來還國家貸款（一共12000元），還親戚的帳（4000元），孝敬父母（現(xiàn)在每月200元，還完貸款后每月至少在400元以上），還要買書訂報（每年至少1000元），自己必要的生活開支與消費(fèi)，村里的工作支付。 盡管如此，我永遠(yuǎn)認(rèn)為農(nóng)村問題不僅僅是缺錢和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，而是個綜合治理發(fā)展的問題，最核心的組織農(nóng)民，轉(zhuǎn)變他們的觀念，提高他們的素質(zhì)，接受必要的并盡可能多的高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。所以辦合作社，辦文化技術(shù)學(xué)校并使之切實(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來是中國大部分地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)之策，治本之策。但這要經(jīng)歷時間的考驗(yàn)，短期內(nèi)效果不明顯。所以根本不能用一般的經(jīng)濟(jì)效益的眼光來看待合作社和農(nóng)民培訓(xùn)，也正因此，我不知道我的工作能得到多少理解與支持。 農(nóng)村社會工作、技術(shù)文化培訓(xùn)，合作社建設(shè)發(fā)展與村民自治一樣，面臨這樣進(jìn)退兩難的尷尬：工作繁瑣復(fù)雜，短期內(nèi)難以見效，開頭時沒有任何效益但工作量卻非常大，在農(nóng)民單干的現(xiàn)實(shí)中，干啥事都需要錢，個人都有自己的家人要養(yǎng)，就不可能讓某個村民舍棄自家去為合作社或村集體跑這跑那，而合作社短時間內(nèi)很難賺錢，更不可能給管理者發(fā)工資，而剛創(chuàng)業(yè)時有迫切需要有人專門一心一意的去管理合作社的事情。 結(jié)果，中國的合作社難以良性發(fā)展，政府推動的和經(jīng)紀(jì)人推動的合作社往往脫離群眾，而群眾自愿組織的合作社因?yàn)樯鲜鲈螂y以運(yùn)轉(zhuǎn)。 村民自治也如此，一年給村領(lǐng)導(dǎo)那么少的工資或補(bǔ)貼，而讓他們管那么多，那么復(fù)雜的事，還想讓他們舍棄自家，為群眾一年三百六十五天忙這忙那，肯定不現(xiàn)實(shí)。這樣就特別需要國家政府部門給村委會配置專業(yè)工作人員，國家選拔大學(xué)生村官的重要性和用意就在這兒，有政府財(cái)政支付工資（應(yīng)當(dāng)說工資不算低，且非常穩(wěn)定），為每個村配置一個專門的工作人員，在村支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常工作，由黨員選出的黨支部，全體村民選出的村委會決策，解決重大問題，而大學(xué)生村官負(fù)責(zé)執(zhí)行，處理繁瑣的日常事務(wù)。這樣村領(lǐng)導(dǎo)只需花費(fèi)很少的時間根據(jù)民意通過開會把決策做好，大部分時間就可以去處理自家的事，即便鄉(xiāng)里給的補(bǔ)貼少點(diǎn)，也不會像現(xiàn)在這樣：“自家的事管不了，而村里的事情又管不好，村莊的集體經(jīng)濟(jì)沒發(fā)展起來，而自家的收入?yún)s下降了，甚至斷線了”。個別的村領(lǐng)導(dǎo)只能通過截留公款、變賣集體財(cái)產(chǎn)等非法手段熨平收入上的差距。 合作社的運(yùn)行發(fā)展也如此，推動群眾自己自愿組建合作社，政府必須給他們配置專業(yè)經(jīng)理人員或執(zhí)行理事（經(jīng)費(fèi)由政府支付但又不干涉合作社的內(nèi)政），負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理，社員大會或理事會只管決策，之后自個該忙啥就忙自個的，由經(jīng)理或執(zhí)行理事去執(zhí)行。而大學(xué)生村官正好是最理想的人選，由財(cái)政支付工資，再經(jīng)縣鄉(xiāng)政府相關(guān)部門的培訓(xùn)，去村里擔(dān)任合作社的執(zhí)行理事。等發(fā)展到一定程度，合作社有了較高的收入，社員靠合作社就能有不錯的收入，再由社員自己直接管理。 由此，正確使用大學(xué)生村官，將其使用到位，將大學(xué)生村官用好用活，是解決現(xiàn)在村里很多問題的有效辦法，所需要的是縣鄉(xiāng)黨委政府從政治、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)上予以支持。我很想去做擔(dān)任這樣角色的嘗試。 我有勇氣和毅力在井神村打開工作局面并將合作社發(fā)展壯大，將文化技術(shù)學(xué)校辦起來并辦好，但不知道能得到多少理解、關(guān)心和幫助？鄉(xiāng)里又能提供多少有實(shí)質(zhì)意義的支持？ 三 井神村若干問題的匯報與個人分析 （1）村支部、村委會組織渙散，嚴(yán)重缺乏向心力、凝聚力，平時很少開會（上報的大部分材料都是假的或臨時編寫的），更不可能共商發(fā)展大計(jì)。當(dāng)然這是全國農(nóng)村的通病，大部分村支部處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，村委會處于“村主任單挑狀態(tài)”。原因前面已做分析。所以應(yīng)加強(qiáng)村支部，村委會建設(shè)，改善工資待遇，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力。 （2）村民自治體制不健全，根本沒有村務(wù)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督，村民代表會議只是個形式，村委會和村民代表沒有很好銜接。年前一天，村代表都選完半個月了，我在村里碰到一大叔，談起他當(dāng)村民代表的事，他竟然不知道自己已被選上的事。村民代表會議不僅僅要起到監(jiān)督村委會的作用，還應(yīng)當(dāng)起到支持村委會工作的作用，做好干群的連心人，為群眾代言，反映民意的同時，也要為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，疏通群眾。村委會與村民代表會議都是村民自治的有機(jī)組成部分，都需要建立健全，真正完善村民自治制度任重道遠(yuǎn)?？梢赃x擇個別村莊做試點(diǎn)，推動村民自治的完善和真正實(shí)施，建立健全體制機(jī)制，使村委會高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，盡力降低自治成本，包括經(jīng)濟(jì)成本和時間成本。 （3）干部之間、干群關(guān)系不和諧，有一定的派系斗爭，村民一盤散沙，嚴(yán)重制約了村莊的發(fā)展，這在全國都一樣，是發(fā)展中產(chǎn)生的普遍沒問題，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，村莊團(tuán)結(jié)治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)瓦解的必然結(jié)果。加上改革開放以來黨政干部形象不佳，亂吃亂喝較多，老百姓很難相信這世界上還有干好事的，這是影響農(nóng)村發(fā)展的最大制約因素。社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)是用人的力量尤其是人的團(tuán)結(jié)互助的力量征服自然，改善社會。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是這樣，是人依靠智慧、勞動和互助合作去掙錢，而不是用錢來掙錢。發(fā)展靠人，發(fā)展為了人。所以應(yīng)重塑干部形象，建立健全村干部合作干事的體制機(jī)制。倡導(dǎo)并推動村民自愿基礎(chǔ)上的合作社建設(shè)，用它解決發(fā)展問題，為合作社發(fā)展提供好政策和好條件，重建村莊社會政治良性發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)收入全靠外界，沒有自己的集體經(jīng)濟(jì)是根本不可能實(shí)現(xiàn)人心團(tuán)結(jié)，力量凝聚，共謀發(fā)展的，村莊只會逐個瓦解。 四 后記 這幾日，我將連續(xù)坐在電腦前寫各種材料，包括井神村基本概況的詳細(xì)材料，井神村果樹專業(yè)合作社章程，“井神村社會治理與發(fā)展研究中心的章程等，還要寫致各界人士的信（我的字寫得不好，只能打字），包括各社會民間力量，政府各部門，各事業(yè)單位團(tuán)體，尋求關(guān)注、鼓勵與支持。 我現(xiàn)在最最需要的就是鼓勵，安慰與支持，我每天都生活在事業(yè)的壓力下，覺得老干不出點(diǎn)成果對不起自己的人生選擇，神圣的事業(yè)與夸獎我的群眾。 希望領(lǐng)導(dǎo)們能解決井神的“政治問題”，形成團(tuán)結(jié)有力積極創(chuàng)業(yè)的兩委班子，并支持我在井神的工作尤其是上述規(guī)劃。希望能得到鄉(xiāng)政府資金上的支持，目前我別的能力沒有，把國家的政策利用好，利用到位還是非常有把握的。 |
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