“五五”普法即將結(jié)束，“六五”普法已經(jīng)開始籌劃。在新形勢下，能否繼續(xù)深化普法依法治理工作，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會形勢需要的普法規(guī)劃。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國方略實(shí)施、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工作。“六五”普法應(yīng)該在“五五”普法的基礎(chǔ)上，本著繼承與提高、借鑒與創(chuàng)新的原則，積極探索普法工作的新理念、新方法、新途徑，努力實(shí)現(xiàn)新時期普法工作的新突破和新跨越，在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)全面小康社會的歷史征程中發(fā)揮更加重要的作用。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)普法宣傳教育工作

新形勢下如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作，是擺在我們面前的重要課題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對普法宣傳教育工作的理念、目的和方式等進(jìn)行了必要的審視與思考，以適應(yīng)時代的發(fā)展需要。

（一）法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時俱進(jìn)

全民普法二十多年來，人民法律素質(zhì)得到了很大提高，國家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想，做到與時俱進(jìn)。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋，利在當(dāng)代的偉大事業(yè)，其長期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言而喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無聞、無私奉獻(xiàn)的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對廣大群眾的潛移默化上。二是樹立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及法律知識，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；要從側(cè)重履行法律義務(wù)教育方面，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識上來，尤其是要用現(xiàn)代法治教育理念引導(dǎo)公民的權(quán)利意識和義務(wù)觀念；要從側(cè)重法制教育的普及率，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺自愿參加法治實(shí)踐活動上來。

（二）法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新

法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動有機(jī)地融入到公眾物質(zhì)生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系，因此，我們必須突破慣性思維，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)民間民族文化資源，鼓勵支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目，讓群眾在日常文化活動中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。二是加強(qiáng)與現(xiàn)代媒體聯(lián)手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和廣告發(fā)布載體等資源，以法制主題詞句、動漫圖片等形式開展法制宣傳活動，還可以嘗試市場化運(yùn)做的方式，組建法制文化藝術(shù)傳媒公司，編寫拍攝播出法制文化藝術(shù)影視作品和組織舞臺演出活動，編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發(fā)展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節(jié)的社會性、參與性。好的影視作品既可以產(chǎn)生社會效益，也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有了經(jīng)濟(jì)和社會效益，就可以使法制文化藝術(shù)的創(chuàng)作活動產(chǎn)生良性循環(huán)，就可以產(chǎn)生更多的有影響力的法制藝術(shù)影視作品。

（三）法制宣傳教育工作推動實(shí)踐必須有所作為

普法實(shí)踐證明，法制宣傳教育工作的職能決不僅僅是灌輸法律知識，更重要的是讓人們從法治活動中增強(qiáng)法律意識，樹立法治精神。因此，法制宣傳教育工作在參與和推動法治實(shí)踐方面必須有所作為。一是探索建立相應(yīng)的制度。實(shí)踐證明，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事，司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法是對社會對群眾最好最直接的法制宣傳教育。我們可以考慮成立由法制宣傳教育、依法治理、紀(jì)委、監(jiān)察局等部門和人大代表、政協(xié)委員、新聞記者及社會各類代表組成的，針對行政工作人員和執(zhí)法人員的行政效能督察和評估中心，制定一整套督察和評估的程序、管理辦法。通過群眾投訴、媒體調(diào)查、明查暗訪等方式，實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合的檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)并有證據(jù)顯示的行政不作為、違法、違紀(jì)等情況，及時向主管部門提出整改和處理意見。二是積極引導(dǎo)群眾參與。比如，在地方人大立法過程中，在政府政策制定中，在組織人大代表、政協(xié)委員觀摩法院庭審時就可以組織和引導(dǎo)公民積極參與，把立法、執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程。特別是要引導(dǎo)廣大群眾參與勞動仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、大調(diào)解等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的維權(quán)和排解糾紛的過程中來，讓更多的人親身體驗(yàn)法律制度的運(yùn)行過程，使法制宣傳教育工作融入法治實(shí)踐之中。

二、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)普法對象的法制宣傳教育

（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法制度建設(shè)

“六五”普法要繼續(xù)堅持和完善各級黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等各項制度。同時要在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的內(nèi)容、方法、考試考核、組織管理等方面不斷完善落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，形成一級抓一級、一級管一級的格局，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法真正走上規(guī)范化、制度化的軌道。過去存在的一個比較突出的問題是一些基層的領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作不夠重視，對推進(jìn)依法治理認(rèn)識比較模糊，甚至認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，普法是軟任務(wù)”。進(jìn)入“六五”普法后，要對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法有統(tǒng)一計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，使軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，而且要結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，提高基層干部學(xué)法的趣味性和實(shí)效性，使普法工作與提高基層的社會管理水平緊密結(jié)合起來。

（二）加大農(nóng)村牧區(qū)普法的力度

農(nóng)村牧區(qū)普法一直是難點(diǎn)，目前的農(nóng)村牧區(qū)普法教育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，很難滿足廣大農(nóng)牧民學(xué)法用法的實(shí)際需要。要切實(shí)抓好農(nóng)牧民的普法工作，一是應(yīng)以與農(nóng)牧民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為宣傳重點(diǎn)。比如土地承包有關(guān)的法律法規(guī)、與消費(fèi)權(quán)益保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)、婚姻家庭有關(guān)的法律法規(guī)、交通安全和安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。二是加強(qiáng)硬件建設(shè)。要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制培訓(xùn)站以及法制宣傳欄、法律圖書角，充分利用法制學(xué)校、黑板報、宣傳欄、農(nóng)村有線電視等各類陣地開展面向農(nóng)牧民的法制宣傳。三是充分發(fā)揮各嘎查（村）法律明白人的作用，帶動農(nóng)牧民學(xué)法用法。四是發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。要抓好基層嘎查（村）干部的法律學(xué)習(xí)和考試，提高基層干部的法律意識，帶動群眾學(xué)法用法，依法維權(quán)。

（三）重視抓好青少年的普法教育

抓好青少年的普法教育始終是普法工作的基礎(chǔ)，全面抓好青少年的法制教育，要重視質(zhì)量和效果，不能流于形式，更不能走過場。要做到這一點(diǎn)，必須堅持常抓不懈。一是進(jìn)一步強(qiáng)化法制副校長和法制輔導(dǎo)員的責(zé)任意識和工作能力。加強(qiáng)培訓(xùn)，探索激勵機(jī)制，確保學(xué)校法制輔導(dǎo)課的落實(shí)到位，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法的興趣和效果；二是開展集中性的法制宣傳活動，采取請進(jìn)來、走出去的方法，適時組織青少年自覺地參加各項法治實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)他們的法制觀念和法律意識。三是加強(qiáng)與教育、共青團(tuán)等政府部門和社會團(tuán)體的聯(lián)系，組織法律專業(yè)人員，深入學(xué)校廣泛開展專題法制講座，開展學(xué)法討論，豐富與活躍學(xué)生課外知識。四是加強(qiáng)假期和雙休日的法律知識學(xué)習(xí)，形成社區(qū)、學(xué)校、家庭互動的法制教育格局，增強(qiáng)青少年的法律意識和自我保護(hù)能力。

（四）深入開展社區(qū)的普法教育

隨著改革的不斷深入，城市社區(qū)居民中大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，并經(jīng)過多年的沉積累增，老年人、下崗人員、社會閑散人員等特殊群體占很大比例。而這些人又是社會的弱勢群體，其合法權(quán)益最易受到侵害，亟需法律的保護(hù)。社區(qū)普法已成為普法的重要窗口和主要陣地之一。要針對社區(qū)存在的各類涉法糾紛，會同法院、公安等職能部門聯(lián)合開展法律進(jìn)社區(qū)活動，做到法治實(shí)踐和法制宣傳的有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，從而提高他們的積極性。在部署和安排社區(qū)普法工作時不能搞“一刀切”，要及時了解和掌握各社區(qū)不同時期、不同階段所反映出來的不同社會問題及各類法律服務(wù)需求，有針對性地開展形式多樣的法制宣傳教育和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，加強(qiáng)對特殊群體的法律幫助力度。

（五）不斷強(qiáng)化外來務(wù)工人員的普法教育

外來務(wù)工人員面廣量大，而且缺乏經(jīng)費(fèi)、教材和強(qiáng)有力的組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)，開展普法教育也是難點(diǎn)。要把流動人員的法制教育和管理納入普法工作的重要對象，提高他們的綜合素質(zhì)和法制觀念，使他們既遵紀(jì)守法，減少違法犯罪，又學(xué)會運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，已成為一項綜合性的社會系統(tǒng)工程。進(jìn)一步抓好外來人員普法，一是加大經(jīng)費(fèi)投入力度，對外來人員要按照本地居民的普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一財政撥款。二是加強(qiáng)工作部署，明確用人單位的責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持、形成合力，把外來人員普法工作列入重要議事日程，共同參與，抓出成效。用人單位要經(jīng)常性組織外來人員開展法律知識學(xué)習(xí)，擴(kuò)大法制宣傳教育效果。三是進(jìn)一步開展形式多樣、寓教于樂的各類學(xué)法活動，增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)際效果。

三、繼承成功經(jīng)驗(yàn)，大膽工作創(chuàng)新，努力開拓“六五”普法的新局面

（一）在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段

過去我們非常重視通過發(fā)行法制教材、舉辦法制培訓(xùn)班、舉行一定形式的法制宣傳教育活動來開展普法教育，實(shí)踐證明是行之有效的，但是傳統(tǒng)的這些形式畢竟有受眾少或者流于形式效果不明顯的弊端，從社會面上形成一種濃厚的法制氛圍還有欠缺。在一個信息爆炸的社會，開展法制宣傳教育需要開拓一些更加先進(jìn)的手段，要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目(網(wǎng)頁)、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。在全社會形成一種公民人人學(xué)法懂法的法制文化氛圍，引導(dǎo)公民依法理性維權(quán)和依法辦事，不斷提高各級政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的法治化管理水平。

（二）在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳

法制宣傳需要各種集中式的輔導(dǎo)和灌輸式的教育，更需要潛移默化和點(diǎn)滴滲透，因此要注重日常宣傳教育，使人們在日常的生產(chǎn)生活中，在參與法律宣傳活動中切身感悟到法律的真諦，進(jìn)而提高公民的法律素質(zhì)。要充分利用全國“12·4”法制宣傳日及其他法律宣傳日，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，利用有效的資源和平臺，開展大規(guī)模的宣傳活動，在社會面上營造濃厚的法制宣傳氛圍。

（三）在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重實(shí)踐活動

在普法依法治理工作中，要堅持普治并舉，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。普與治，是辯證統(tǒng)一的。普，是學(xué)；治，是用。普是手段，是基礎(chǔ)；治，是落實(shí)、是目的。法制宣傳教育立足于宣傳引導(dǎo)，關(guān)鍵是要落實(shí)到推進(jìn)依法治理。普治并舉，要著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局開展依法治理工作，要牢牢把握以人為本、服務(wù)群眾的本質(zhì)要求開展依法治理工作，增強(qiáng)法制宣傳教育的親和力和感染力，拓展依法治理工作的深度和廣度。通過推進(jìn)依法治理的法治實(shí)踐活動，引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動，領(lǐng)悟法律的本意、強(qiáng)化法制的觀念和守法用法的意識；推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，把執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程；強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和調(diào)處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強(qiáng)法律意識的過程，使法制宣傳教育根治于法治實(shí)踐的土壤之中。

（四）不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新普法教育的組織保障機(jī)制

反思二十年的普法教育，有得有失，組織保障機(jī)制一直是各地開展普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。要高度重視加強(qiáng)對普法工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織指揮，形成一種普法的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)體制和高效的工作機(jī)制。要不斷加強(qiáng)普法專門機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，實(shí)行定人、定崗、定職責(zé)，不要隨便調(diào)整變動，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，保障人員的相對穩(wěn)定。要通過多種渠道、多種途徑創(chuàng)建普法義務(wù)宣傳員隊伍，增強(qiáng)政策扶持力度，充分調(diào)動各方面的力量為普法教育服務(wù)，改變司法行政部門唱獨(dú)角戲的局面。通過創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，真正構(gòu)建一種“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門協(xié)調(diào)、全社會參與”的普法格局，從而開創(chuàng)普法教育的新局面。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年，通過各級普法機(jī)構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，但工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題仍較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備一名同級副職為專職副主任和３名以上專職工作人員，并單獨(dú)列編。

（二）強(qiáng)化剛性保障機(jī)制

我國已將“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位。“六五”普法期間，還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評比獎勵制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。

（三）強(qiáng)化考核評估保障機(jī)制

“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長效評估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開評比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對各部門，各單位實(shí)行百分制考核評議。對連續(xù)兩年未取得考核優(yōu)秀等級的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”，取消其評先評優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委，政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨地區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督激勵保障機(jī)制

檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對查處的違法問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個文明”建設(shè)的各種獎項之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進(jìn)集體（個人）。尤其注重對從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對司法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎勵，以弘揚(yáng)正氣。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)保障機(jī)制

普法隊伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障。但是，就目前隊伍建設(shè)來看，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。拿我旗來說專職普法人員僅1人（編制在司法局），基層單位多數(shù)是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要。“六五”普法期間，一方面可以通過單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強(qiáng)法制新聞隊伍，法制文藝宣傳隊伍，法制宣傳隊伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，提升隊伍的整體素質(zhì)，堅決清除那些違法違紀(jì)人員，促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法，守法和依法辦事。

（六）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足，不能到位，不能?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。“六五”普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費(fèi)投入的做法，由司法行政、財政部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將普法經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適用增加。同時，要加強(qiáng)硬件建設(shè)。對普法必用的東西，微機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施。

（七）強(qiáng)化理論研究保障機(jī)制

加強(qiáng)普法依法治理論研究，可以為加快普法依法治理立法和指導(dǎo)普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，普法依法治理的環(huán)境條件等發(fā)生了很大變化，如果理論研究跟不上形勢需要，無異于自斷前程。因此，在“六五”普法期間，要動員一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時俱進(jìn)的精神，深入基層，調(diào)查研究，形成一套科學(xué)指導(dǎo)普法依法治理偉大實(shí)踐的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學(xué)化，規(guī)范化的軌道。